Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности

• Название: Правовое регулирование рекламной деятельности
• Автор: Софья Богацкая
• Издательство: Литагент «Логос»439b7c39-76ee-102c-8f2e-edc40df1930e
• Жанр: Маркетинг, PR, реклама
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-98699-032-3

Рассмотрены правовые основы и теоретические аспекты регламентации рекламной деятельности в Российской Федерации. Освещены актуальные вопросы, связанные с регулированием этого вида деятельности: общие и специальные требования к отдельным видам рекламы; правовой статус рекламодателей, производителей и распространителей рекламы; государственное регулирование и контроль; саморегулирование; договоры; авторское право и смежные права; правовая охрана средств индивидуализации товаров, работ, услуг, участников экономических отношений; юридическая ответственность в сфере рекламы. Изложены особенности правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах. Дается словарь основных терминов и понятий.

Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по направлению (специальности) «Реклама». Может использоваться при подготовке кадров по специальностям и направлениям, предусматривающим изучение дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности», ее отдельных разделов и тем. Представляет интерес для широкого круга специалистов в сфере рекламы.

Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области коммерции в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Реклама»

---

На основании изложенного выше арбитражный суд отменил решение комиссии антимонопольного органа в части признания ненадлежащей рекламы банка «X», противоречащей требованиям пункта 5 статьи 17 Федерального закона «О рекламе», так как указание в рекламном объявлении процентных ставок не является обещанием будущей эффективности (доходности) банковской деятельности, а отражает условия публичного договора, каким является договор банковского вклада, что соответствует требованиям статей 426 и 834 ГК РФ. В части признания антимонопольным органом рекламы банка «X» ненадлежащей в связи с отсутствием в рекламе банковских услуг всех существенных условий договора при указании отдельных условий (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О рекламе») арбитражный суд оставил решение и предписание комиссии антимонопольного органа.

Другой пример связан с нарушением требований закона к рекламе инвестиционных услуг. Комиссия ФАС России рассмотрела дело по признакам нарушения ОАО «D» абзаца 5 статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе».

В сентябре—ноябре 2003 г. на телеканалах, в наружной рекламе Санкт-Петербурга осуществлялось размещение рекламы открытого паевого инвестиционного фонда (ПИФ), управление которым осуществляет ОАО «D». В указанной рекламе содержались фразы: «60 % годовых. Впечатляет!» и «С 27.01.03 г. по 27.08.03 г. прирост паев открытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций достиг 37,81 %, что составляет 64,81 % годовых». Согласно абзацу пятому статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг, не допускается представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности.

ОАО «D» в своих объяснениях указало, что приводимый в рекламе размер роста инвестиционных паев является реально достигнутым на указанном временном этапе и, исходя из сложившейся деловой практики на финансовых рынках, расчет процентов производится в годовых.

Однако данное утверждение безосновательно. Указанный в рекламе ПИФ был сформирован 24 января 2003 г. На момент распространения рекламы управляющая компания (ОАО «D») располагала данными об изменении стоимости паев только за несколько месяцев одного года, данные о приросте паев за год (т. е. годовой доходности ПИФ) отсутствовали. Использованное в рекламе утверждение «60 % годовых» не подтверждается документально. Данная доходность ПИФ в 60 % годовых не является указанием на реально достигнутые результаты деятельности, а представляет собой предположение о будущей эффективности (доходности) деятельности.

Так, указанный в рекламе прирост пая в 37,81 % исчислен, исходя из данных, полученных за период 7 месяцев одного года. При этом делается предположение, что указанный прирост пая сохранится и в дальнейшем, на основании чего достигнутый результат распространяется на оставшиеся 5 месяцев года, и делается предположение о приросте пая в размере 64,81 % годовых, что является предположением о будущей доходности деятельности, основанным на информации о деятельности в прошлом.

Кроме того, из представленных ОАО «D» материалов следует, что за разные промежутки времени доходность ПИФ (прирост стоимости инвестиционного пая) различна: с 27.01.2003 г. по 27.08.2003 г. доходность составила 37,8 %; с 20.02.2003 г. по 22.09.2003 г. – 40,4 %. При пересчете указанных результатов прироста стоимости пая на годовую доходность ПИФ ОАО «D» получало следующие данные: за первый период – 64,8 % годовых, за второй период – 69 % годовых. Это очевидно свидетельствует о невозможности однозначного указания годовой доходности ПИФ на основе данных, полученных за несколько месяцев.

Таким образом, указанная реклама открытого паевого инвестиционного фонда противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» и в силу абзаца третьего статьи 2 этого закона является ненадлежащей [114].

Статья 29 Закона о рекламе устанавливает требования к рекламе ценных бумаг. Она также состоит из запрещающих и обязывающих норм.

Не допускается следующее:

• реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг.

Реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется.

Не допускается реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.

Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам.

Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать следующие данные:

• наименование эмитента;

• источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Реклама ценных бумаг не должна содержать:

• обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах;

• прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.

Нетрудно заметить связь между требованиями к рекламе ценных бумаг и финансовых услуг, поскольку установленные ограничения преследуют одинаковые цели. Кроме того, на рекламу сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов распространяются все требования закона, установленные для рекламы финансовых услуг.

5.7. Реклама иных товаров и услуг

Из иных товаров и услуг закон закрепляет специальные требования к рекламе биологически активных и пищевых добавок, продуктов детского питания, продукции военного назначения и оружия, услуг по заключению договоров ренты.

Статья 25 Закона о рекламе устанавливает следующие запреты в отношении рекламы биологически активных и пищевых добавок. Такая реклама не должна:

• создавать впечатление о том, что биологически активные и пищевые добавки являются лекарственными средствами и/или обладают лечебными свойствами;

• содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

• содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;

• побуждать к отказу от здорового питания;

• создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.

Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей грудного молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей грудного молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

Указанные требования являются новеллой Закона о рекламе. Ранее подобные требования на уровне закона не устанавливались.

Требования к рекламе оружия (статья 26 Закона о рекламе) в основном носят запрещающий характер. Запрещается реклама:

• продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

• оружия, не указанного в Законе о рекламе.

Реклама служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия допускается только в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только:

• в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия;