Константин Островитянов - Политическая экономия

• Название: Политическая экономия
• Автор: Константин Островитянов
• Издательство: ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
• Жанр: Экономика
• Год: 1955

Настоящий учебник политической экономии написан коллективом экономистов в составе: академика Островитянова К. В., члена-корреспондента Академии паук СССР Шепилова Д. Т., члена-корреспондента Академии наук СССР Леонтьева Л. А., действительного члена Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени Ленина Лаптева И. Д., профессора Кузьминова И. И., доктора экономических паук Гатовского Л. М., академика Юдина П. Ф., члена-корреспондента Академии наук СССР Пашкова А. И., кандидата экономических наук Переслегина В. И. В подборе и обработке статистических материалов, включённых в учебник, принял участие доктор экономических паук Старовский В. Н.

При разработке проекта учебника многие советские экономисты сделали ценные критические замечания и внесли ряд полезных предложений по тексту. Эти замечания и предложения авторы учли в последующей работе над учебником.

Огромное значение для работы над учебником имела организованная Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза ноябрьская экономическая дискуссия 1951 г. В ходе этой дискуссии, в которой приняли активное участие сотни советских экономистов, был подвергнут всестороннему критическому разбору представленный авторами проект учебника политической экономии. Выработанные в итоге дискуссии предложения по улучшению проекта учебника явились важным источником для усовершенствования структуры учебника и обогащения его содержания.

Окончательная редакция учебника проведена товарищами: Островитяновым К. В., Шепиловым Д. Т., Леонтьевым Л. А., Лаптевым И. Д., Кузьминовым И. И., Гатовским Л. М.

Сознавая в полной мере значение марксистского учебника политической экономии, авторы намерены продолжить работу по дальнейшему улучшению текста учебника на основе тех критических замечаний и пожеланий, которые будут сделаны читателями по ознакомлении с первым изданием учебника. В этой связи авторы просят читателей присылать свои отзывы и пожелания по учебнику по адресу: Москва, Волхонка, 14, Институт экономики Академии наук СССР.

Авторы

Август 1954 г. г. Москва

---

Государственный бюджет в социалистическом обществе систематически растёт на основе неуклонного подъёма народного хозяйства. Быстрый и непрерывный рост национального дохода при социализме обусловливает неуклонное увеличение и той части его, которая поступает в государственный бюджет. Так, доходы государственного бюджета СССР в 1954 г. более чем втрое превышают доходы бюджета довоенного 1940 г. Государственный бюджет СССР отличается устойчивостью и прочностью. Бюджеты капиталистических стран являются, как правило, дефицитными. Бюджет СССР не только бездефицитен, но и постоянно выполняется со значительным превышением доходов над расходами.

Централизованное распределение денежных средств в известной части осуществляется через системы государственного социального страхования и государственного имущественного и личного страхования.

Государственное социальное страхование есть форма материального обеспечения рабочих, служащих и членов их семей в случае временной или постоянной потери трудоспособности. Оно включает оказание бесплатной медицинской помощи, содержание домов отдыха, санаториев, больниц и т. д. Социальное страхование рабочих и служащих в СССР осуществляется профсоюзными органами за счёт средств государства или соответствующих кооперативных организаций. Источником средств социального страхования является чистый доход общества, выступающий в виде взносов предприятий, организаций и учреждений, исчисляемых в определённом проценте к общей сумме заработной платы рабочих и служащих (начисление на заработную плату). Средства государственного социального страхования как в приходной, так и в расходной части включаются в государственный бюджет и расходуются профсоюзами. Расходы по социальному страхованию неуклонно и быстро растут. В 1953 г. сумма этих расходов превысила уровень 1940 г. почти в 2,6 раза.

Государственное имущественное и личное страхование есть форма возмещения и предупреждения потерь, которые несут граждане, предприятия и организации от стихийных бедствий и несчастных случаев. Имущественное и личное страхование в СССР является государственной монополией и осуществляется страховыми органами в основном для населения, колхозов и кооперативных хозяйств. Основным источником фондов по страхованию являются страховые платежи населения, предприятий и организаций.

Кредит при социализме.

Одним из необходимых экономических инструментов социалистического общества является кредит. Существование кредита связано с тем, что в народном хозяйстве, с одной стороны, образуются временно свободные денежные средства, а с другой — возникает временная потребность социалистических предприятий в дополнительных средствах.

Это вызывается прежде всего тем, что в процессе кругооборота средств социалистических предприятий сроки поступления денежной выручки от реализации продукции и сроки денежных затрат на производственные нужды не совпадают. Часть средств предприятий постоянно находится в форме денег, но расходуется через определённые промежутки времени. По мере реализации продукции накапливаются денежные средства, предназначенные для приобретения сырья, топлива, запасы которых возобновляются периодически. Фонд заработной платы постоянно накапливается по мере реализации продукции, а заработная плата выплачивается обычно два раза в месяц. Амортизационный фонд систематически накапливается в денежной форме, а расходуется на приобретение новых машин, оборудования, строительство зданий или их капитальный ремонт только через определённые промежутки времени. Чистый доход предприятий обращается на цели капитального строительства после того, как накоплена для этого достаточная сумма. Таким образом, государственные предприятия располагают временно свободными денежными средствами. Временно свободные денежные средства имеются также в колхозах в виде отчислений от денежных доходов в неделимые фонды сумм, предназначенных к расходованию в будущем, денежных доходов, не распределённых ещё между колхозниками, и т. д. В ходе выполнения, бюджета появляются временно свободные средства в виде превышения доходов над расходами, остатков на текущих счетах бюджетных учреждений и специальных средств бюджета. Рост доходов трудящихся также сопровождается образованием у них всё более значительных свободных денежных средств.

В то же время у социалистических предприятий и хозяйственных организаций периодически появляется временная потребность в денежных средствах, например иа сезонные затраты, заготовку сырья и т. д. Таким образом, возникает экономическая необходимость в кредите.

Кредит при социализме представляет собой форму мобилизации государством временно свободных денежных средств и планомерного их использования, на условиях возвратности, для удовлетворения народнохозяйственных нужд. В противоположность капитализму в социалистическом хозяйстве не существует ссудного капитала; в подавляющей своей части денежные средства, поступающие в кредитную систему, являются общественной собственностью предприятий, а в остальной части — личной собственностью трудящихся. Используются эти средства для обслуживания социалистических предприятий и трудящихся масс. Кредит в условиях социализма осуществляется в плановом порядке. Его размеры, источники и направление определяются кредитным планом.

Временно свободные денежные средства мобилизуются в социалистическом обществе государственными кредитными учреждениями: банками и сберегательными кассами. Так, предприятия, находящиеся на хозяйственном расчёте, обязаны хранить свои денежные средства на расчётном счёте в Государственном банке. Денежные средства колхозов помещаются на текущих счетах в Государственном банке или в сберегательных кассах. Денежные накопления социалистических предприятий сосредоточиваются также в специальных банках (например, отчисления государственных предприятий на новое строительство, неделимые фонды колхозов и т. д.). В Государственном банке хранятся свободные средства бюджета, находятся денежные средства государственных учреждений, профессиональных союзов, страхования и т. д. Кредит служит формой -мобилизации свободных денежных средств населения путём привлечения вкладов в государственные сберегательные кассы.

Предоставляемый банками кредит делится на краткосрочный и долгосрочный: краткосрочный кредит обслуживает движение оборотных средств государственных предприятий, колхозов и других кооперативных предприятий; долгосрочный — обслуживает преимущественно сферу капитального строительства. В порядке долгосрочного кредитования государство оказывает помощь колхозам и кооперативным объединениям (на хозяйственное обзаведение) и трудящимся (на индивидуальное жилищное строительство, колхозникам на приобретение коров и т. д.). Источником средств долгосрочного кредитования колхозов и кооперативных объединений являются также их собственные накопления. Государственные предприятия получают от государства средства на капитальные вложения в порядке безвозвратного бюджетного финансирования и частично осуществляют капитальные вложения за счёт своих собственных ресурсов: из амортизационного фонда и чистого дохода предприятий.

В соответствии с планом предприятия и хозяйственные организации получают ссуды в порядке прямого банковского кредита. Каждое предприятие может получить ссуду только в банке. Коммерческого кредита, то есть отпуска товаров предприятиями друг другу в кредит, в СССР не существует. Банк выдаёт ссуду предприятию на определённые хозяйственные мероприятия, например на сезонную заготовку сырья, на создание временных запасов незавершённого производства или готовой продукции. Такая форма кредитования обеспечивает непосредственную связь кредита банков с процессами производства и обращения.

Прямое краткосрочное кредитование банком предприятий и хозяйственных организаций строится на следующих основных принципах: 1) возвратность ссужаемых средств в определённый срок, 2) целевой характер ссуды, 3) обеспеченность выданной банком ссуды материальными ценностями. Требование возвратности и срочности ссуд стимулирует ускорение оборачиваемости средств хозяйственными организациями и предприятиями и способствует осуществлению контроля рублём со стороны банка.

Требование обеспеченности кредита определёнными материальными ценностями позволяет банку проводить контроль за правильным, целевым использованием кредита, связывает кредит с движением материальных ресурсов.

Банки платят определённый процент по вкладам и взимают несколько больший процент за ссуды. Процент в социалистическом хозяйстве есть часть чистого дохода предприятия, выплачиваемая за временное пользование заёмными денежными средствами. В противоположность капитализму, где уровень процента складывается стихийно, в результате конкуренции, в социалистическом хозяйстве величина процента определяется государством в плановом порядке. При этом государство исходит из необходимости обеспечить материальную заинтересованность предприятий и организаций в хранении свободных денежных средств в банках, равно как и в наиболее целесообразном и экономном использовании своих и заёмных средств.