Владимир Шевченко - Повседневная жизнь Кремля при президентах

• Название: Повседневная жизнь Кремля при президентах
• Автор: Владимир Шевченко
• Издательство: Молодая гвардия
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2005
• ISBN: 5-235-02845-7

 Повседневная жизнь Владимира Шевченко уже почти двадцать лет непосредственно связана с Кремлем; ему известно очень многое из того, что для большинства наших граждан представляет жгучий интерес: как планируется и осуществляется работа российского президента, какие службы задействованы в организации его поездок, какие машины стоят в Гараже особого назначения, что из себя представляет яхта президента и где расположены его резиденции. В книге подробно рассказано об истории Кремля, о том, как здесь работали предшественники российских президентов -генеральные секретари коммунистической партии -и их аппарат, что представляет собой президентский протокол и как проводятся протокольные мероприятия в Кремле и за его пределами.

---

Впервые о действиях, которые предпринимались в сталинский период, о том, что происходило на самом верху во время войны, стали говорить на XX съезде КПСС. Тогда вслух, с высокой трибуны впервые зазвучали имена: какие были репрессии, кто ставил подписи. Конечно, тогда люди узнали отнюдь не всю правду, но это было только начало. О том, что происходило в сталинскую эпоху, стало известно не только от живых свидетелей, но главным образом из документов, которые сохранились в государственном архиве и архиве Центрального Комитета КПСС. Говорят, что Хрущеву удалось уничтожить многие бумаги, которые подтверждали его участие в репрессиях. Трудно сказать, так ли это на самом деле. Хотя нельзя исключить, что по его указанию какие-то документы в архиве уничтожить могли. Но это лишь предположение.

Работа комиссии по реабилитации жертв сталинских репрессий, которую возглавил в эпоху перестройки А. Н. Яковлев, стала возможной именно потому, что в ее распоряжении оказались прежде засекреченные архивные документы, дела, заведенные на Бухарина, Тухачевского, Зиновьева, Каменева, всех тех, кто попал под репрессии и в довоенный период, и после войны.

С этим же связана деятельность уполномоченного по правам человека: есть архивы, есть доступ к ним, есть возможность рассматривать и пересматривать некоторые дела.

В конце года каждое подразделение администрации президента подготавливает и сдает по описи документы в собственный архив. По истечении определенного срока эти документы передают на хранение теперь уже в государственный архив. Документы расписывают по категориям в зависимости от степени важности и секретности, часть из них предназначена для вечного хранения, другая часть через какое-то время уничтожается.

Порядок в архиве строгий. Если кому-то пришло в голову что-то уничтожить, втихую он это сделать не сможет. Придется писать объяснительную записку, требовать вернуть документы из архива, как-то мотивировать свое требование. Кстати, подлинники уже, как правило, на руки не выдаются, только копии.

Если необходимо поднять, что было 5–10— 15 лет тому назад, можно посмотреть описи, по которым сдавались в архив документы и которые хранятся в каждом подразделении администрации президента. Обычно речь идет об указах, проектах указов, распоряжениях президента, графике его работы, аналитических записках, которые регулярно готовит каждое управление.

В архиве работают специалисты высокого класса. Они-то и определяют сроки хранения отдельных документов, ведь все хранить невозможно.

Жизнь показывает, что по крупным проблемам, по той же Катыни, которая долгое время была засекречена, все документы сохранились. Об этом же свидетельствуют изданные А. Н. Яковлевым по отдельным периодам нашей истории книги, в которых он подвел итоги работы возглавлявшейся им комиссии по реабилитации.

Зарплата

В настоящее время зарплата президента России составляет 1 762 236 рублей в год, то есть около 150 тысяч рублей в месяц. Глава администрации президента получает соответственно 1 069 200 рублей, министр — 1 057 342 рубля.

Для сравнения: зарплата президента США Джорджа Буша составляет 400 тысяч долларов в год (то есть примерно 11 миллионов рублей), госсекретарь Колин Пауэлл и председатель ФРС Алан Гринспэн получают соответственно по 171 900 долларов, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Уильям Доналдсон — 142 500. Зарплата британского премьер-министра Тони Блэра составляет 163 418 фунтов — около 291 тысячи долларов в год.

Сотрудники администрации президента имеют ряд должностных привилегий. К ним следует отнести бесплатное пользование мобильной телефонной связью начальниками управлений и их заместителями; государственный автотранспорт, который предоставляется руководителям аппарата, начиная с начальников управлений. Как и в советское время, сотрудники администрации могут приобрести с хорошей скидкой путевку в комфортабельный санаторий, пользуются услугами кремлевской поликлиники, больницы (в самом Кремле поликлиники нет, есть небольшой медпункт для оказания экстренной помощи). К их услугам Центральная клиническая больница, больница и поликлиника на Мичуринском, на Сивцевом Вражке.

Есть также пансионаты, служебные дачи, которые сотрудники могут снять за свои деньги на летний период. Обходится это удовольствие отнюдь не дешево. Если раньше, когда жил на государственной даче, я платил в месяц самое большее 20–30 рублей, что составляло примерно десятую часть моей зарплаты, то теперь на оплату дачи у сотрудника администрации уходит 35–40 процентов его месячного заработка.

Конечно, люди, выполняющие столь ответственную работу, живущие в постоянном напряжении сил и нервов, должны получать такую зарплату, которая обеспечила бы им достойную жизнь и позволила бы обходиться без льгот и привилегий. Но о хорошей зарплате для чиновников можно будет говорить лишь тогда, когда наши пенсионеры станут получать достойные пенсии, а врачи и учителя — не менее достойную зарплату.

Протокол президента

Дипломатический протокол имеет богатую историю. Он зародился в античные времена и первоначально был непосредственно связан с мировоззрением древних народов, их верованиями и культами. Древние римляне в ходе церемонии заключения мира совершали ритуальное жертвоприношение. Поскольку власть императора была священной, в древности придавали особое значение признанию этого священства послами чужих государей. В противном случае чужеземец выказывал непочтение не только к власти, но и к местным богам. Для этого было придумано множество громоздких церемоний с паданием ниц, подношением подарков и проч. В Византии, например, для произведения особого эффекта во время церемонии принятия иноземных послов специальный механизм приподнимал трон императора под грозное рычание золоченых механических львов.

На Руси также существовал особый порядок заключения договоров с иноземцами. После обязательного молебна придворный священник зачитывал положения договора о мире, слова которого повторял за ним великий князь. По окончании чтения текста договора великий князь передавал документ главе делегации государства, с которым заключался мир. Договор считался нерушимым только после того, как глава делегации скреплял достигнутые договоренности особой присягой в виде «крестного целования», причем Иван Грозный, например, сам внимательно следил за тщательностью выполнения этой церемонии.

В 1774 году был разработан «Церемониал для чужестранных послов при Императорском российском дворе», явившийся, по сути, первой попыткой систематизации и законодательного оформления протокольных норм в России. В 1827 году протокол получил свое развитие в «Высочайше утвержденных этикетах при Императорском российском дворе». Эти документы и были основой русского дипломатического протокола вплоть до Октябрьской революции.

В Советском Союзе все функции по обеспечению дипломатического протокола возлагались на протокольный отдел Министерства иностранных дел. Советский протокол имел определенную специфику, во многом продиктованную идеологией. Отсутствие должности президента и фактическое исполнение его обязанностей генеральным секретарем ЦК КПСС, имевшим статус лидера политической партии, но не руководителя государства, приводили к трудностям в соблюдении принципа паритета при проведении встреч с главами западных государств. Советское протокольное старшинство было следующим: генеральный секретарь, а затем по алфавиту члены Политбюро, кандидаты в члены Политбюро, члены ЦК КПСС и так далее вплоть до секретарей райкома. С позиций сегодняшнего времени советский протокол кажется чересчур официозным. Возможно, это происходило отчасти потому, что советские лидеры сравнительно редко принимали участие в международных мероприятиях или выезжали с визитами за рубеж.

С началом перестройки все изменилось. Президент СССР М. С. Горбачев много времени уделял международным вопросам, часто встречался с зарубежными лидерами. Изменилась и внешняя политика страны, став более открытой, что, в свою очередь, привело к изменению протокольных норм. В мае 1990 года в управлении делами президента СССР был создан протокольный отдел, который занялся разработкой президентского протокола в соответствии с требованиями времени.

В конце 1991 года, когда СССР распался, Россия стала выступать как самостоятельное государство. 20 января 1992 года Б. Н. Ельцин принял решение о реорганизации управления протокола в службу протокола администрации президента Российской Федерации. Были подготовлены и утверждены «Положение о службе протокола администрации президента Российской Федерации» и «Положение об организационно-протокольном обеспечении международных контактов руководства России». В 1993 году глава администрации президента утвердил «Порядок приема и обслуживания иностранных делегаций, командирования за границу делегаций на высшем уровне и работников администрации президента Российской Федерации». Летом 1995 года указом президента было утверждено «Положение об управлении протокола президента Российской Федерации», которое в декабре 1998 года было дополнено в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. Эти документы являются нормативной базой для работы подразделения.