Владимир Шевченко - Повседневная жизнь Кремля при президентах

• Название: Повседневная жизнь Кремля при президентах
• Автор: Владимир Шевченко
• Издательство: Молодая гвардия
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2005
• ISBN: 5-235-02845-7

 Повседневная жизнь Владимира Шевченко уже почти двадцать лет непосредственно связана с Кремлем; ему известно очень многое из того, что для большинства наших граждан представляет жгучий интерес: как планируется и осуществляется работа российского президента, какие службы задействованы в организации его поездок, какие машины стоят в Гараже особого назначения, что из себя представляет яхта президента и где расположены его резиденции. В книге подробно рассказано об истории Кремля, о том, как здесь работали предшественники российских президентов -генеральные секретари коммунистической партии -и их аппарат, что представляет собой президентский протокол и как проводятся протокольные мероприятия в Кремле и за его пределами.

---

У российского президента секретарши нет. В приемной его кремлевского кабинета круглосуточно и посменно дежурят по два сотрудника администрации президента. Таких сменных секретарей у президента три пары. Это люди зрелого возраста и с высшим образованием. Они отвечают на звонки, соединяют президента с собеседниками и принимают его посетителей. За их работу отвечает заместитель главы администрации И. И. Сечин. С приходом в Кремль Путина работа его секретарей усложнилась: увеличились и объем корреспонденции, и число посетителей, что первое время создавало определенные проблемы.

Основные наши праздники, как известно, День Победы, День России, День Конституции, Рождество (Новый год) и Пасха. Когда решается вопрос о рассылке поздравительных открыток за подписью президента, он, как правило, сам просматривает списки и вносит в них уточнения. Какую-то часть открыток, очень небольшую, президент подписывает, на остальные ставится его факсимиле. В этом смысле канцелярия работает очень четко.

Чаем и кофе посетителей угощают сотрудники соответствующей службы. Это специально обученные девушки и юноши в униформе, которые приносят в кремлевские кабинеты горячие напитки со стандартным набором: галеты, сушки, печенье, мармелад. Чай-кофе подают в белом фарфоровом сервизе с российским гербом.

В советскую эпоху была очень популярна картина «Ходоки у Ленина», написанная В. Серовым в 1950 году в качестве иллюстрации реальной жизненной истории. В 1918-м погорельцы из деревни Елицы Новгородской области добрались до Петрограда и благодаря своему земляку-охраннику добились у коменданта Смольного разрешения прийти на прием к Ленину. По ленинской записке им выдали зерна, дров и, кажется, леса на строительство. Этот сюжет был особенно любим официальной пропагандой в те времена, когда подобное уже никак не могло случиться.

На экскурсии в Музее-квартире Ленина в Кремле посетителям рассказывали, что после покушения эсерки Каплан, когда Кремль закрыли, у Троицких ворот стояла телефонная будка со списком кремлевских телефонов, включая телефон председателя Совнаркома. А рядом была приписка с просьбой не беспокоить его по пустякам. Тем, кто любит историю, при этом непременно вспоминается ящик для жалоб, выставленный у Зимнего дворца по приказу Павла I. Тот тоже просуществовал недолго, как и этот телефон.

Ныне все управленческое хозяйство — отлаженный механизм, у которого есть приводные ремни. Если человеку очень нужно, чтобы его проблему решили на самом высоком уровне, он может обратиться в приемную президента. Из приемной информация поступает руководству администрации, после чего, по необходимости, доводится до сведения главы государства.

После каждой проведенной встречи президент сообщает помощнику, какие достигнуты договоренности и какие документы следует подготовить.

Приемная

Приемная президента Российской Федерации находится по адресу: улица Ильинка, 23, подъезд 11. Она открыта по рабочим дням с 8.45 до 17.45, в ней работают ее собственные сотрудники, а также, по соответствующему графику, сотрудники аппарата президента. Сюда, а не в суд, пока обращаются люди, не нашедшие понимания при решении своих личных проблем, а также те, кто считает, что может своим советом помочь исполнительной власти вывести страну из кризиса.

Очень многие из тех, кто пишет президенту, просятся на прием. Естественно, что президент не имеет возможности принять всех желающих. Это во всем мире так. Поэтому руководители всех подразделений администрации: глава аппарата, его заместители, начальники управлений по очереди дежурят в приемной президента. И люди, которые записались на прием, имеют возможность изложить им свои просьбы. По собственному опыту могу сказать, что руководителям администрации такое дежурство выпадает примерно один раз в два месяца.

В приемной есть правительственная связь, так что в случае необходимости можно сразу снять трубку и переговорить с руководителем соответствующего ведомства. Когда я был заместителем главы администрации президента, я неоднократно вел там прием и нередко пользовался этой связью, чтобы на месте решить вопрос или попросить содействия какого-то ведомства.

Бывают просьбы личного характера, предложения, и отнюдь не всегда они оказываются достаточно обоснованными. Но особенно сложно работать с кулибиными, убежденными, что их изобретение недооценили и что, если государство его внедрит, произойдет целая революция в промышленности. При этом чаще всего то, что человек заблуждается, становится понятным сразу, но объяснить и доказать что-либо ему, к сожалению, совершенно невозможно.

Ходоков как таковых сегодня быть не может. Хотя — всякое бывает. Осенью 2002 года у Спасских ворот тоже стояли ходоки — дети из Международного детского дома в Иванове. Они хотели попасть к президенту, чтобы остановить передачу детдома военным для организации там Суворовского училища. Тем более что документы подписала администрация Ивановской области, а детдом принадлежит Российскому Красному Кресту. Всем домом дети собирали средства на поездку в Москву своих товарищей, которые целые дни проводили у кремлевских ворот. И президент к ним вышел. Он внимательно выслушал их рассказ, дал слово во всем разобраться и пообещал позаботиться о том, чтобы детдом не закрыли.

Указы

Указ — это документ, временно, до принятия соответствующего закона регламентирующий деятельность государственных органов. В эпоху Ельцина указов готовилось и принималось намного больше, чем теперь. Это происходило потому, что исполнительной власти не удавалось добиться того, чтобы в Государственной думе вовремя принимались законы, жизненно важные для дальнейшего развития страны, в частности по приватизации, государственному строительству и многим другим вопросам, вызывавшим и вызывающим острые дискуссии.

Слишком долго предаваться дискуссиям было нельзя. Соответствующее подразделение получало через главу администрации указание: подготовить проект указа. Обычно такой проект непременно просматривает президент, высказывает свои замечания. После того как документ в целом одобрен, он направляется на экспертную оценку в контрольное и правовое управления администрации. Там смотрят, соответствует ли будущий указ действующему законодательству, нет ли каких-либо нарушений и что необходимо исправить. Когда документ обретает окончательный вид, его визируют все принимавшие участие в его разработке службы и эксперты. В канцелярии президента проверяют, все ли визы на документе стоят, и только тогда проект указа поступает на подпись к главе государства.

Несмотря на этот четкий порядок, случались ошибки: исполнение некоторых из подписанных и вступивших в силу указов оказалось под вопросом в силу того, что они были просто нереалистичны.

Существуют еще кадровые указы, когда президент, в соответствии со своим правом, закрепленным конституцией, производит назначения всех силовых министров, других министров — по представлению правительства, заместителей премьера, послов — по представлению МИДа. Такие указы готовить и принимать несложно. Там всего две строчки: назначить такого-то, предположим, министром. Вторая строчка: указ вступает в силу со дня опубликования. Однако и при принятии кадрового указа, прежде чем документ попадет на стол президента, на нем должны стоять подписи всех начальников подразделений, которые курируют эти вопросы.

Кандидатуру назначенца на высокую должность президент, конечно, согласовывает с кадровым управлением, другими подразделениями, но окончательное решение остается за ним. Он может выслушать все аргументы против и сказать: готовьте проект указа. И все, вопрос решен.

Архив

В советское время доступ в архивы был ограничен. Для того чтобы туда попасть, необходимо было заручиться специальным письмом от государственного учреждения, где должны были быть указаны тема, которая вас интересует, и цель, которую вы преследуете. Конечно, несмотря ни на что, исследователи в архивах сидели, они писали и публиковали соответствующие работы, но препоны оставались, особенно в той части, которая касалась советского периода отечественной истории.

Впервые о действиях, которые предпринимались в сталинский период, о том, что происходило на самом верху во время войны, стали говорить на XX съезде КПСС. Тогда вслух, с высокой трибуны впервые зазвучали имена: какие были репрессии, кто ставил подписи. Конечно, тогда люди узнали отнюдь не всю правду, но это было только начало. О том, что происходило в сталинскую эпоху, стало известно не только от живых свидетелей, но главным образом из документов, которые сохранились в государственном архиве и архиве Центрального Комитета КПСС. Говорят, что Хрущеву удалось уничтожить многие бумаги, которые подтверждали его участие в репрессиях. Трудно сказать, так ли это на самом деле. Хотя нельзя исключить, что по его указанию какие-то документы в архиве уничтожить могли. Но это лишь предположение.