Коллектив авторов - Управление бюджетными ресурсами и доходами (правовые вопросы)

• Название: Управление бюджетными ресурсами и доходами (правовые вопросы)
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-906879-59-2

Монография посвящена исследованию вопросов государственного управления бюджетной системой в свете фундаментальных финансово-правовых категорий, в том числе бюджета, бюджетного метода ведения государственного хозяйства, бюджетного устройства государства, доходов и расходов бюджета, бюджетного контроля и ряда других.

---

В Испании автономные сообщества не только взимают налоги, пошлины и специальные сборы и, соответственно, исполняют бюджеты в части формирования доходов, но и пользуются финансовой автономией в управлении финансами – в целях осуществления своих полномочий в соответствии с принципом координации деятельности с государственным казначейством и принципом «солидарности испанцев», а также самостоятельно несут ответственность за должное функционирование бюджета (ст. 156, 157 Конституции Испании).

В Великобритании довольно широкие бюджетные полномочия предоставлены Шотландии. В соответствии с Актом «О Шотландии» 1998 г. в этом регионе сформирован шотландский консолидированный фонд, сосредотачивающий его денежные ресурсы, поступающие от иных звеньев финансовой системы, в соответствии с требованиями бюджетного процесса территориального уровня. Подобные правила установлены и в других государствах. Согласно ч. 1 ст. 226 Конституции Южноафриканской Республики, «в каждой провинции формируется фонд доходов провинции, в который должны поступать все денежные средства, полученные правительством провинции, за исключением средств, обоснованно исключенных из его состава законом Парламента». В Уругвае департаменты имеют право вводить отдельные местные налоги (на недвижимость, на пустующие земли и др.), взимаемые с различных «участков» финансовой системы, направлять налоговые и иные доходы в бюджет, а также самостоятельно осуществлять управление обслуживанием своих бюджетов (ст. ст. 297, 298 Конституции Уругвая).[219]

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

М. И. Пискотин. Советское бюджетное право. М., 1968.

2

Бюджетный Кодекс РФ. ФЗ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

3

Можно отметить, что «казначейство» часто переводится на английский как treasury (сокровищница).

4

См. например: Штурм Р. Бюджет. СПб., 1907. С. 3.

5

World Wide Words: Investigating the English Language across the Globe [Электронный ресурс]: http://www.worldwidewords.org/topicalwords/twbud1.htm

6

См.: Гинзбург Ю. В., Комягин Д. Л. Эволюция понятий о бюджете // Финансовый вестник. 2014.№ 5. С. 9.

7

См.: Озеров И. Х. Финансовое право: курс лекций, читанный в Московском университете. М., 1905. С. 4. По другой версии в кожаной сумке в английский парламент приносились акты, касающиеся государственной росписи (см.: Лебедев В. А. Финансовое право: учеб. / науч. ред. и автор вступ. ст. А. Н. Козырин; сост., автор статей и коммент. А. А. Ялбулганов. М., 2000. С. 170. (Серия «Золотые страницы финансового права России». Т. 2.)

8

В текстах правовых актов термин «бюджет» стал активно употребляться в советской России. Так, в принятой Конституции РСФСР существовал отдельный раздел «Бюджетное право» (Конституция РСФСР 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582).

9

См., например: Соловьев К. А. Бюджетное право в период думской монархии // Вопросы истории. 2009. № 6. С. 27.

10

Высочайше утвержденные «Правила о порядке рассмотрения Государственной Росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных» от 8 марта 1906 г. // ПСЗ-III. Т. 26. № 26505.

11

Сперанский М. М. План финансов // У истоков финансового права/ науч. ред. и автор вступ. ст. А. Н. Козырин; сост., автор статей и коммент. А. А. Ялбулганов. М., 1998. С. 92. (Серия «Золотые страницы финансового права России». Т. 1.)

12

Лебедев В. А. Финансовое право: учеб. С. 125.

13

Мильгаузен Ф. Б. Финансовое право (извлечения) // Реформы и право. 2011. № 1. С. 55.

14

См.: Там же. С. 62.

15

Ни в правотворческой практике, ни в научных исследованиях XIX – начала XX в. не использовались термины «бюджетный процесс», «стадии бюджетного процесса».

16

Лебедев В. А. Финансовое право: учеб. С. 171–172.

17

См.: Степанова В. В. Политическая борьба в Пруссии в 60-е годы XIX века: значение и последствия для германской истории. М., 1999. Похожие ситуации складывались и в иных странах, например во Франции: Алексеев А. А. Бюджетное право Французского парламента. Пг., 1915.

18

Подробный разбор взглядов немецких ученых на парламентский кризис 1862–1864 гг. в Пруссии см. также: Алексеев А. А. Бюджетное право народного представительства в Пруссии и Германии. Пг., 1917.

19

См.: Фокина В. Ю. Эволюция бюджетного права России // История государства и права. 2007. № 14. С. 14;Чибинев В. М., Черепов К. А. Становление бюджетных правоотношений в финансовой системе России в XVII–XIX веках // История государства и права. 2008. № 6. С. 16.

20

См.: Козырин А. Н. Вступ. ст.// У истоков финансового права. С. 10.

21

См.: Годме П. М. Финансовое право /пер. с франц. М.: Прогресс, 1978. С. 18.

22

См.: Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 16.

23

ВВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543.

24

ВВС СССР. 1959. № 44. Ст. 221.

25

Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений (именной Указ Правительствующему сенату 22 мая 1862 г.). Цит. по: Плехан И. С. Бюджетные законы. СПб., 1911. С. 35.

26

См.: Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о государственной росписи в России (1862–1918 гг.). М., 1919. С. 5.

27

См.: Жез Г. Общая теория бюджета. М., 1930. С. 16.

28

Иловайский С. И. Учебник финансового права. 5-е (посм.) изд. Одесса, 1912. С. 141.

29

Кудряшова Е. В. Принцип финансовой обеспеченности публичного планирования в Российской Федерации // Финансовое право. 2010. № 7. С. 11–14.

30

См.: Бюджетная система Союза ССР: сб. законодательных материалов / сост. С. С. Глезин. М., 1947. С. 11.

31

См.: Советское финансовое право: учеб. / под ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкина. М., 1982. С. 96; Кудряшова Е. В. Указ. соч.

32

См.: Пискотин М. И. Указ. соч. С. 20.

33

Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (СЗ РФ. 2012. № 19 ст. 2333) было определено, что федеральный закон о государственном стратегическом планировании должен приниматься с целью координации стратегического управления и мер бюджетной политики.

34

См.: Алексеев А. А. Юридическое значение бюджетного закона // Реформы и право. 2011. № 3. С. 17.

35

Там же.

36

Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ. 2004. № 22. Ст. 2180.

37

Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

38

Жез Г. Общая теория бюджета. С. 205.

39

Штурм Р. Указ. соч.

40

Например, согласно ст. 190 БК РФ в случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу до начала финансового года, до главных распорядителей и получателей бюджетных средств доводятся ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 от показателей бюджета прошлого года.

41

Еллинек Г. Бюджетное право. Ростов-н/Д, 1906. С. 1.

42

См.: Тарасов И. Т. Очерк науки финансового права. М., 2004. С. 126.

43

См.: Пискотин М. И. Указ. соч. С. 16.

44

См.: Козырин А. Н. Бюджетное право современной Японии // Публичные финансы государств АТ Р: бюджетное и налоговое регулирование. М., 1998.

45

Постановление КС РФ от 23 апреля 2004 г. № 9 – П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского» // СЗ РФ. 2004. № 19. Ст. 1923.