Юрий Андреев - Ограничения в гражданском праве России

• Название: Ограничения в гражданском праве России
• Автор: Юрий Андреев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-94201-603-6

В работе рассматриваются теоретические и практические проблемы ограничения (обременения) гражданских прав, основания, условия и порядок их ограничения, анализируются опыт зарубежных стран, судебная практика, содержатся предложения и рекомендации.

Книга будет полезна судьям, прокурорам, адвокатам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем интересующимся проблемами гражданского права.

---

Представляет интерес подход законодателя, примененный в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».[245] Согласно ст. 7 этого Закона общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, относятся к общедоступной информации.[246] Подобная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Эти ограничения устанавливаются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 9). Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, является одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 3).

В. М. Баранов предлагает сформулировать специальную правовую норму, которая детально описывала бы весь объем рассматриваемого явления правовой действительности.[247] Представляется, что это невозможно сделать ввиду особого объекта регулируемых отношений – частной жизни как социального явления, регулируемого морально-этическими и лишь отчасти – правовыми нормами. Любая попытка дать полное юридическое определение частной жизни может привести к необоснованному сужению этого понятия и, в конечном итоге, к ухудшению защищенности частной жизни человека.[248] Само правовое регулирование частной жизни уже является определенным ограничением прав на частную жизнь человека. Категория «частная жизнь» не имеет четких юридических границ, и правовое регулирование устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности, допустимого вмешательства. Следует исходить из общего правового принципа демократического общества: разрешено все, что прямо не запрещено законом. Государство призвано исключать (ограничивать) свое непосредственное вмешательство в частную жизнь человека и не допускать нарушения права на частную жизнь отдельными индивидами.

Термин «частная жизнь» употребляется достаточно давно,[249] однако как научное понятие он используется лишь в последние два десятилетия. Так, мнению А. Гелена, частная жизнь есть «сфера непосредственного общения людей»; главное ее прибежище – это семья, «единственный противовес всякой публичности» в современном обществе.[250] В словаре английского языка этим термином обозначается некое качество жизни, определяемое реальной возможностью человека осуществлять автономию и свободу в той сфере жизни, которая может быть названа «частной». В отдельных странах имеются специальные законы, четко регламентирующие сферу частной жизни и ее взаимоотношения с государством и общественной жизнью (например, Закон, принятый конгрессом США в 1974 г., Федеральный акт Канады о защите неприкосновенности частной жизни).[251]

Многие исследователи обоснованно полагают, что частная жизнь (ее неприкосновенность) предоставляет человеку возможность располагать собой вне службы и не подлежать прямому государственному контролю в сфере личных, семейных и интимных отношений.[252]

В. П. Кацалов рассматривает сферу частной жизни как «совокупность благ, содержащих материальные и нематериальные ценности».[253]

Соглашаясь с ним, Г. Б. Романовский определяет частную жизнь как «нематериальное благо, принадлежащее каждому гражданину от рождения, заключающееся в таких сторонах его внутренней жизни и сферах общения, которые сознательно сохраняются им в тайне от иных субъектов, подлежат безусловной защите в демократическом государстве как в случаях, прямо предусмотренных в законе, так и в иных случаях и в тех пределах, которые вытекают из существа данного блага и степени соотносимости его осуществления с правами и свободами других граждан».[254] Под неприкосновенностью частной жизни ученый понимает «неотъемлемое право человека на самостоятельное определение образа жизни, свободного от произвольных регламентации, вмешательства и посягательства как таковых со стороны государства, общества или человека, а также защищенное законом от какого бы то ни было навязывания стереотипа».[255]

И. С. Смолькова относит к частной жизни «жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таковых; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения».[256]

По определению И. Л. Петрухина, неприкосновенность частной жизни – это непрерывно поддерживаемое состояние, в котором реализуется правовой статус гражданина в различных сферах жизнедеятельности.[257]

Л. О. Красавчикова рассматривает 10 проявлений частной жизни: «интимную сторону» (определяющую индивидуальность человека); «семейную сторону» (отношения в семье); «организационную сторону» (проявляемую в установлении распорядка дня, избрании места учебы или работы и т. п.); «оздоровительную сторону» (выражающуюся в действиях, направленных на поддержание здоровья); «сторону досуга» (отдых и развлечения); «коммуникационную сторону» (неформальные связи с друзьями, знакомыми) и т. д.[258]

По мнению М. В. Лушниковой и A. M. Лушникова, частную жизнь можно определить как совокупность специфических сфер, которые человек не желает предавать гласности (сюда они относят семейные отношения, быт, общение, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и т. д.).[259] Концепция авторов исходит из того, что частная жизнь человека направлена на удовлетворение его индивидуальных потребностей. Однако субъективный подход каждого обладателя (участника) личной (частной) жизни не способствует выявлению точных границ этой сферы человеческой жизнедеятельности.

Исходя из правомочий в сфере реализации права на неприкосновенность частной жизни, Р. Б. Головкин различает: 1) право на частно-экономическую деятельность, доступ к информации о которой не должен быть ограничен; 2) право на охрану тайны межличностных отношений частного свойства; 3) право на блокирование источников информации – корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, Интернета, средств массовой информации; 4) право на общение с другими лицами вне общественной и государственной жизни; 5) право на защиту от вредной информации (направленной на разжигание национальной розни, разрушение семьи, моральных устоев и др.); 6) право на свободу совести и тайну исповеди.[260] Ученый подчеркивает, что право на неприкосновенность частной жизни является естественным и неотчуждаемым правом, обеспечивается государством, ограничивается по конституционным основаниям правовыми и моральными нормами, регулируется правом и иными социальными нормами (моралью), имеет тенденцию к расширению, включает в себя право на уединение, право на общение, право определять степень доступа в свою частную жизнь, право на защиту данного права.[261]

В. М. Баранов отмечает следующие признаки частной жизни: а) частная жизнь – элемент гражданского общества; б) частная жизнь – сфера жизнедеятельности гражданина, степень открытости которой он устанавливает сам; в) субъектом частной жизни может быть лишь физическое вменяемое лицо; г) частная жизнь не может (и не должна) быть предметом юридического регулирования; д) частная жизнь зависит от социально-психологических характеристик индивида, социальных связей, обычаев и традиций общества; е) частная жизнь – это сложная, многопорядковая, динамическая, функциональная система; ж) обеспечение частной жизни должно осуществляться путем государственной защиты и личной самозащиты.[262]

В. Н. Карташов считает, что частная жизнь гражданина – это комплексное образование, к которое входят: предмет правового регулирования; система норм, регулирующих отношения в данной сфере; элемент правового статуса личности; определенные полномочия; сторона личной неприкосновенности; компонент правосознания; универсальный принцип права.[263]

В советское время понятие «частная жизнь» не применялось, а действовала категория «личная жизнь». Как отмечал В. И. Ленин в известном письме Д. Курскому, советское государство ничего «частного» не признает.[264] В противовес индивидуалистической модели западных стран и США в России многие годы действовала коллективистская модель понимания личных прав человека: «В российской культуре, в отличие западной, никогда не существовало понятия индивидуального в западном значении индивидуализма. Полнота индивидуального достигалась в обретении его целостности с коллективным, социальным, а не в автономизации и диктатуре личности».[265]