Юрий Андреев - Ограничения в гражданском праве России

• Название: Ограничения в гражданском праве России
• Автор: Юрий Андреев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-94201-603-6

В работе рассматриваются теоретические и практические проблемы ограничения (обременения) гражданских прав, основания, условия и порядок их ограничения, анализируются опыт зарубежных стран, судебная практика, содержатся предложения и рекомендации.

Книга будет полезна судьям, прокурорам, адвокатам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем интересующимся проблемами гражданского права.

---

§ 3. Ограничения свободы, неприкосновенности частной жизни человека

Свободу личности можно понимать и в широком, и в узком смысле слова. Широкое понимание свободы человека означает возможность самостоятельно определять свои поступки, руководить своими действиями, жить своей внутренней духовной жизнью, свободно заниматься творческой, культурной, предпринимательской и трудовой деятельностью.

Свобода человека – это не только его физическая свобода (физическая свобода, неприкосновенность, свободное перемещение в пространстве, т. е. свобода в узком смысле), но и свобода духовная, интеллектуальная (свобода мыслей, мнения, поступков, творчества, деятельности, т. е. свобода в широком смысле). Согласно постулатам философии свобода личности – это способность человека (личности) поступать в соответствии со своими желаниями и намерениями. Условием свободы является возможность выбора своего поведения, определяемая с позиций детерминизма (фатализма)[225], индетерминизма[226] и альтернативизма.[227] Интеллектуальная свобода означает право на свое личное мировоззрение, внутренний духовный мир.[228]

По существу, свобода личности – это совокупность всех личных прав человека и гражданина, направленных на физическое и психическое состояние человека, его автономию и индивидуализацию. Свобода гражданина в гражданско-правовом понимании означает возможность (право) самостоятельно определять свои поступки, иметь личное мировоззрение, внутренний духовный мир, располагать собой, своим организмом (телом), нести гражданско-правовую ответственность за свои действия (бездействие), прибегать к судебной помощи в случае нарушения личных прав и свобод.

Свобода личности относится к категории естественных прав человека.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу (ст. 3), свободу мысли, совести и религии (ст. 18), свободу убеждений и на свободное выражение их (ст. 19), право на труд (ст. 23), право на отдых и досуг (ст. 25), право на свободное участие в культурной жизни общества (ст. 27). Положения о свободе личности имеются и в других международно-правовых актах.[229]

В какой-то степени к свободе личности можно отнести и свободу (право) на частную жизнь, свободу (право) на семейную жизнь, свободу (право) на экономическую (предпринимательскую, трудовую), творческую (культурную) деятельность. Эти составляющие могут дополнить полный объем свободы личности в широком смысле.

В Конституции Японии 1946 г. прямо указано, что «все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел» (ст. 13). «Свобода мысли и совести не должна нарушаться» (ст. 19); «гарантируется свобода собраний и объединений, а также свобода слова, печати и всех иных форм выражения мнений» (ст. 20); «гарантируется свобода научной деятельности» (ст. 23).[230]

Согласно Основному закону ФРГ 1949 г. «каждое лицо имеет право на развитие своей личности, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон» (ч. 1 ст. 2). «Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и мировоззренческих взглядов ненарушимы» (ч. 1 ст. 4). «Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников. Свобода печати и информации посредством радио и кино гарантируется. Цензуры не существует. Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных положений об охране молодежи и правом на честь личности» (ч. 1, 2 ст. 5).[231]

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод подчеркивает, что осуществление свобод человека и гражданина может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ст. 10).

В Конституции РФ декларируется, что «каждый имеет право на свободу» (ч. 1 ст. 22), «каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ч. 1 ст. 29); «свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества», «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры» (ст. 44); «в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности» (ч. 1 ст. 8); «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34); «труд свободен» (ч. 1 ст. 37).

Безусловно, свобода творческой (интеллектуальной) и предпринимательской, трудовой деятельности также имеет свои пределы, ограничения и может быть ограничена федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.[232]

Сама Конституция РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч. 1, 2 ст. 29). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституция РФ). Не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ).[233] Право на осуществление предпринимательской деятельности реализуется в общедозволительном порядке на основе принципа: разрешено все, что не запрещено законом. Запреты, ограничения и обязывания для предпринимательской деятельности устанавливаются с целью защиты публичных интересов путем предъявления соответствующих требований к участникам этой деятельности.[234]

Так, предпринимательской деятельностью вправе заниматься коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».[235] Субъекты предпринимательской деятельности обязаны платить в установленном законом порядке налоги и сборы, представлять в налоговые органы декларации, бухгалтерскую отчетность, совершать иные предусмотренные законом действия. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.)[236] содержит перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности, деятельность субъекта предпринимательской деятельности может быть приостановлена в административном порядке. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП РФ).[237]