Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

• Название: Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
• Автор: Анатолий Чернов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-472-8

Работа представляет собой системное исследование актуальных проблем региональной преступности. В основу исследования положена методология системного анализа, позволяющая изучить проблемы детерминации структуры преступности в Сибирском федеральном округе. Особое внимание уделено криминологическим аспектам детерминации и предупреждения преступности на региональном уровне.

Предназначена для преподавателей, аспирантов, адъюнктов, студентов и слушателей юридических вузов, а также научных и практических работников правоохранительных органов.

---

В 2005 году в Сибирском федеральном округе зарегистрировано 32 142 (–2,3 %) преступления, совершенных несовершеннолетними. Увеличение наблюдается в республиках Бурятия – 1878 (23,8 %), Тыва – 755 (10,5 %), Эвенкийском АО – 99 (32 %), Омской – 2744 (4,5 %) и Томской – 1929 (5,8 %) областях.

Групповая преступность

За 1999–2005 годы правоохранительные органы продолжали активизировать работу по выявлению и пресечению преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору и в составе организованной группы. Так, в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, в целом по Округу следует отметить значительное сокращение преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору (на – 30,3 %). За прошедший год данная тенденция, не имея ярко выраженного характера, все же сохранилась. Так, в 2003 году выявлено 44 285 преступлений, совершенных в группе, что на 0,6 % меньше, чем за аналогичный период предыдущего года (44 562). Следует отметить, что на фоне общероссийского снижения показателей групповой преступности (в 2002 г. – 32,4 % и в 2003 г. – 3,5 %) Сибирский федеральный округ в этой сфере продолжает оставаться одним из самых напряженных в России. Выше состояние групповой преступности остается только в Приволжском и Центральном федеральных округах.

Заметим, что ни в одном субъекте Округа нет увеличения количества преступлений, совершенных в группе. Это свидетельствует о равномерном распределении сил и средств в борьбе с данным видом преступности. Вместе с тем наиболее слабое снижение темпов прироста групповой преступности наблюдается: в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, где в 2002 году были совершены 95 преступлений данной категории, темп снижения составил 22,8 %, а в 2003 году совершены 92 преступления, темп снижения еще более незначителен – 4,2 %; Кемеровской области – 6504 (–24,4 %) и 5973 (–8,2 %); Иркутской области – 5352 (–24,6 %) и 5425, что, однако, указывает даже на прирост в 1,3 %. В 2002 году наиболее позитивные тенденции наблюдались в Республике Алтай – только 311 преступлений рассматриваемой категории, темп снижения – 51,3 %; с некоторым отрывом идет Республика Хакасия – 1090 (–41,9 %); далее можно отметить Республику Бурятия – 2449 (–39,2 %) и Республику Тыва – 558 (–36,9 %). Причем в 2003 году данная тенденция менее положительная, и она сохраняется далеко не во всех регионах, а лишь в Эвенкийском автономном округе, где зарегистрированы 36 преступлений, темп снижения к 2002 году составил – 42 %; Читинской области – 2897 (–9,9 %); Усть-Ордынском автономном округе – 365 (–6,2 %); Омской области – 4110 (–5,2 %); Томской области – 1840 (–2,9 %).

В 2005 году в России выявлено 30 438 преступлений (–4,9 %), в Сибирском федеральном округе – 5585 (–4,6 %). В республиках Бурятия – 443 (31,8 %), Алтай – 33 (22,2 %), Тыва – 482 (5,2 %), Читинской области – 801 (15,1 %) и Агинском Бурятском АО – 65 (51,2 %).

Подобная тенденция свидетельствует об усилении мер борьбы с групповой преступностью в основном в наиболее неблагоприятных в этом плане (по уровню преступлений) субъектах Округа.

Среди регионов, в которых уровень групповых преступлений выше среднего уровня по Округу, необходимо отметить Республику Бурятия, Красноярский край с АО, Кемеровскую и Новосибирскую области, Читинскую область с автономными округами. Наиболее благоприятный уровень групповых преступлений в Республике Алтай и Томской области. В целом неблагоприятная тенденция заключается в том, что во всех регионах уровень групповой преступности выше уровня групповой преступности по России.

Таблица 9

Состояние преступлений, совершенных в группе, в Сибирском федеральном округе за 1997–2005 гг.[138]

Оперативную обстановку осложняет активная деятельность организованной преступности, масштабы которой продолжают представлять угрозу безопасности не только для Сибирского федерального округа, но и для России в целом. Деятельность организованных групп и преступных сообществ генерирует дальнейшее развитие негативных процессов в динамике и структуре преступности.

В целом просматривается стабильная тенденция на снижение количества выявленных преступлений, совершенных организованными преступными группами (ОПГ) и преступными сообществами.

Отмечается продолжающаяся экспансия организованной преступности во все социальные сферы. Вместе с тем результаты работы соответствующих подразделений по выявлению лиц, совершивших преступления в составе организованных групп и преступных сообществ, оказались близки к «нулевым». Так, в 2002 году в Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском и Агинском Бурятском автономных округах выявлено, соответственно, только 1, 2 и 3 таких лица. В 2003 году в Таймырском (Долгано-Ненецком) (а также и в 2002 году) и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах вообще не выявлено подобных лиц.[139]

В сфере преимущественных криминальных интересов по-прежнему остаются Республика Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Омская, Новосибирская и Кемеровская области, на территориях которых расположены крупнейшие промышленно-сырьевые и финансовые центры, энергетические ресурсы и транспортные узлы.

Значительное увеличение показателей роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время наблюдается на территории всех федеральных округов Российской Федерации, в том числе и Сибирского федерального округа.

В 2003 году в России было зарегистрировано 2220 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Из них: 1014 квалифицируемых по ст. 327 УК РФ (использование поддельных документов), 198 – по ст. 165 (причинение имущественного ущерба, связанное с незаконным использованием иностранной рабочей силы), 122 – по ст. 159 (мошенничество), 88 – по ст. 171 (незаконное предпринимательство и неуплата налогов), 19 – по ст. 158 (кража), 15 – по ст. 290–291 (взятка), 13 – по ст. 228 (незаконное хранение наркотических веществ), 11 – пост. 198–199 (неуплата налогов), ст. 171 УК РФ (незаконное осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)) и 740 – иных преступлений, связанных с деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации.[140]

В 2004 году иностранными гражданами и лицами без гражданства, по данным ГИАЦ МВД России, совершено 2445 (86,8 %) преступлений. Большая часть преступлений совершена в России гражданами государств – участников СНГ (1293, прирост 26,1 %).

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в 2004 году совершено 386 преступлений, что на 2,9 % больше, чем в январе – июне 2003 года, и составило 0,2 % от числа всех зарегистрированных преступлений.[141]

В Сибири и на Дальнем Востоке совершалась большая часть преступлений как со стороны иностранцев, так и в отношении иностранных граждан.

Так, в январе – июне 2004 года, по данным ГИАЦ МВД России, иностранными гражданами совершено на Дальнем Востоке 409 преступлений (около 25 % от всех преступлений иностранцев в России), что на 41,5 % больше, чем в январе – июне 2003 года (по России прирост 20,1 %). Из числа правонарушений, совершенных иностранцами, на граждан СНГ приходится 340 преступлений, что на 57,4 % больше уровня аналогичного периода прошлого года (по России прирост 20,7 %).

Несмотря на зловещую для Дальнего Востока динамику, удельный вес иностранной преступности в регионе составил пока незначительную цифру – 1,5 % от числа всех совершенных в крае преступлений.[142]

В отношении иностранных граждан на Дальнем Востоке совершено 211 преступлений (около 60 % от всех преступлений, совершенных по России в отношении иностранцев), что на 5,8 % меньше, чем в январе – июне 2003 года. Удельный вес преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, составил 0,3 % от числа пострадавших (по России – 0,2 %).

В Сибирском федеральном округе иностранными гражданами совершено 620 преступлений, на долю граждан СНГ приходится 430 правонарушений (около 69 % от совершенных преступлений).[143]

Итак, на Дальний Восток и Восточную Сибирь приходится более половины всех преступлений, совершаемых в России иностранными гражданами. На Дальнем Востоке фиксируется 2/3 преступлений в отношении иностранных граждан.

Рост числа уголовных преступлений, совершаемых иностранцами на русском Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, выше среднего по стране почти в два раза. При этом рост преступлений, совершаемых гражданами стран СНГ, выше среднего показателя по стране почти в три раза.

По областям исследуемого региона статистика правонарушений иностранцев следующая.

По итогам 2003 года оперативная обстановка, связанная с пребыванием на территории Читинской области иностранных граждан, характеризуется увеличением числа преступлений в отношении иностранных граждан, в то время как количество преступлений, совершенных последними, осталось на прежнем уровне.

Так, за 2003 год иностранными гражданами совершено в Читинской области 100 преступлений (АППГ – 100). Удельный вес иностранной преступности по отношению к региональной составил в Читинской области 0,36 %. В 2005 году 154 преступления (прирост 75 %). Из 100 правонарушений 82 преступления совершено гражданами ближнего зарубежья. Остальные преступления совершены гражданами дальнего зарубежья (КНР – 12, Монголии – 2, Вьетнама – 2, КНДР – 1, Лаоса – 1). Основное направление криминальной деятельности – незаконное изготовление, приобретение, хранение, сбыт наркотических или психотропных веществ (19); подделка документов (20), неуплата налогов (7); производство, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (15).[144]