Александр Стуканов - Институт реабилитации в Российском законодательстве. Возникновение, развитие, понятие, перспективы

• Название: Институт реабилитации в Российском законодательстве. Возникновение, развитие, понятие, перспективы
• Автор: Александр Стуканов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-538-1

В настоящем издании рассматриваются вопросы зарождения, развития и современного состояния института реабилитации в законодательстве зарубежных стран и Российской Федерации.

Институт реабилитации представлен авторами монографии как межотраслевой комплексный институт права, существующий в рамках административного, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и уголовно-процессуального права.

В работе проанализированы различные взгляды ученых на институт реабилитации и его элементы, на основания и условия применения данного института. Кроме того, рассматриваются субъекты правоотношений по реабилитации; права и свободы, подлежащие восстановлению, а также вред, подлежащий возмещению; порядок применения института реабилитации.

Для прокуроров, следователей, судей, адвокатов, а также для всех работников правоохранительных органов. Рекомендуется для студентов и аспирантов вузов при изучении отраслей права процессуального цикла.

---

Судья обязан, даже при отсутствии соответствующей просьбы сторон, произвести проверочные действия, которые он считает необходимыми. Затем он передает материалы прокурору для получения от него письменного заключения. Подготовленное производство с заключением прокурора направляется в канцелярию, о чем сообщается сторонам.

В течение 20 дней заинтересованные стороны, их защитники, министр финансов или его представитель вправе знакомиться с имеющимися документами, снимать с них копии, представлять замечания, ходатайства и документы.

Судья по просьбе сторон или их защитников может, если к этому есть достаточные основания, продлить один раз срок ознакомления, но не более чем на 20 дней.

По истечении срока ознакомления судья разбирает дело о возмещении в совещательной камере. Заслушиваются прокурор, министр финансов или его представитель, заинтересованные стороны или их защитники.

Если дело не разрешается непосредственно Кассационным Судом, то решение, вынесенное по делу о возмещении, может быть обжаловано в Кассационный Суд, как по формальным основаниям, так и по существу. В Кассационный Суд могут быть представлены новые документы.

До вступления решения о взыскании возмещения в законную силу судья вправе, при наличии к этому оснований, постановить о выплате оправданному временного возмещения.

В Польше основания и порядок возмещения ущерба, причиненного незаконным арестом и осуждением, также предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, однако при определении объема причиненного ущерба, размеров и способов его возмещения применяются нормы гражданского права.

Осужденному, который в результате возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам или пересмотра приговора в порядке чрезвычайной ревизии (надзора) был признан невиновным или виновным в совершении уголовно наказуемого деяния, предусмотренного нормой, устанавливающей менее строгую ответственность, принадлежит право на получение от Государственной казны возмещения за причиненный ущерб, а также удовлетворения за причиненную несправедливость, явившиеся результатом отбытия осужденным полностью или частично наказания, которое он не должен был отбывать.

Данное положение действует и в случае, когда производство, осуществлявшееся в результате применения процедуры возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам или при пересмотре в порядке чрезвычайной ревизии (надзора), было прекращено в силу обстоятельств, которые не были учтены при первоначальном производстве.

Право на возмещение ущерба или удовлетворение возникает и при применении меры пресечения, если имеют место условия, указанные выше, а также в случае явно неправомерного временного ареста (предварительного заключения).

Судебная практика считает, что размер ущерба, причиненного незаконным осуждением к лишению свободы или незаконным арестом, должен исчисляться, исходя из разницы между имущественным положением осужденного, в котором он бы находился, продолжая оставаться на свободе, и тем имущественным положением, в котором он в действительности оказался, но с обязательным учетом и других причин, которые могли бы сказаться на его имущественном положении.

Удовлетворение за причиненную несправедливость предполагает компенсацию за перенесенные физические страдания, связанные с самим фактом применения незаконных мер либо вызванные полученными при этом телесными повреждениями или расстройством здоровья. Однако размер такой компенсации должен быть уменьшен с учетом заботы, проявленной государством в отношении незаконно осужденного (предоставление жилья, устройство на работу и т. д.).

Не возникает оснований для выплаты возмещения, когда первоначальный обвинительный приговор пересматривается с признанием осужденного невиновным или смягчается в ходе «обычного» производства (например, при рассмотрении дела по жалобе во второй инстанции, при производстве в суде первой инстанции, куда дело было передано на новое рассмотрение). Однако это не исключает права на получение возмещения в связи с явно незаконным арестом.

Под осуждением «на основании нормы, предусматривающей менее строгую ответственность» понимается не только осуждение на основе другой нормы, содержащей более мягкую уголовно-правовую санкцию, но также и осуждение на основе той же самой нормы уголовного права, но связанное с устранением из приговора постановления, ухудшающего положение обвиняемого (применения санкции в размере, превышающем обычный предел; указания на хулиганский характер совершенного преступления и т. п.), или с признанием определенных обстоятельств, смягчающих ответственность осужденного (совершение преступления в результате превышения пределов необходимой обороны и т. п.).

При решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконным арестом, сам факт признания лица, которое подвергалось аресту, невиновным недостаточен для того, чтобы считать арест явно незаконным, а соответствующее требование о возмещении – обоснованным. Вопрос о том, был ли временный арест произведен явно неправильно, должен решаться на основе анализа тех конкретных материалов, из которых исходил прокурор или суд, принимая решение об аресте.

Временный арест признается явно неправильным, если, например, полностью отсутствовали основания для применения данной меры пресечения (за преступление законом не предусмотрено наказание более строгое, чем год лишения свободы; к моменту принятия решения об аресте истек срок давности уголовного преследования; имелись другие обстоятельства, устраняющие возможность возбуждения уголовного судопроизводства, и т. п.).

Требование о возмещении подается в тот воеводский (областной) суд, в округе которого состоялось решение по делу в суде первой инстанции, а если требование связано с незаконным арестом – то в воеводский суд, в округе которого заинтересованное лицо было освобождено из-под стражи.

Воеводский суд разбирает дело по требованию о возмещении на заседании коллегии в составе трех судей. Такого рода дела должны рассматриваться в первую очередь. Судебные издержки не взыскиваются.

Решение воеводского суда по поводу возмещения ущерба может быть обжаловано в Верховный Суд.

В соответствии со сложившейся судебной практикой приводить точный расчет размера возмещения в подаваемом заявлении не требуется.

Рассмотрение дела по требованию о возмещении производится в соответствии с правилами уголовного судопроизводства. Отсюда, в частности, следует, что дело должно рассматриваться с участием прокурора и защитника. В то же время не допускается участие в качестве стороны представителя Государственной казны.

Лицо, которое заявляет требование о возмещении ущерба в связи с незаконным осуждением или арестом, принято именовать «потерпевшим» (а не гражданским истцом) с учетом его специфического положения. Делаемые им в суде заявления носят характер объяснения, пока суд не принимает решения допросить его в качестве свидетеля. В этом случае «потерпевшего» предупреждают об уголовной ответственности задачу ложных показаний.

Требования о возмещении могут быть предъявлены при неправильном осуждении в течение года после вступления в законную силу решения, дающего основание для такого требования, а при неправильном аресте – считая со времени вступления в законную силу решения, завершившего производство по делу.

Течение срока для предъявления требования о возмещении начинается со дня уведомления судом заинтересованного лица о соответствующем решении, дающем основание для предъявления требования о возмещении.

Обращение с требованием о возмещении не в суд, а в иной государственный орган не прерывает течения указанного срока.

В случае смерти обвиняемого право на возмещение предоставляется тому, кто вследствие исполнения незаконно назначенного наказания или явно неправильного ареста утратил:

1) полагающееся ему в соответствии с законом содержание от умершего;

2) постоянно получаемое им от умершего содержание, если, исходя из соображений справедливости, следует признать его право на возмещение.

Если обвиняемый, заявивший требование о возмещении ущерба, умер, право на это требование переходит к его супругу, детям и родителям.

Имеются в виду те случаи, когда смерть «потерпевшего» связана с фактом неправильного осуждения или явно незаконного ареста, т. е. когда незаконно применена смертная казнь, смерть наступила в результате телесного повреждения или расстройства здоровья, связанных с неправильным назначением меры наказания или применением явно незаконного ареста, смерть находится в причинной связи с неправильным осуждением или явно незаконным арестом.

Уголовно-процессуальным законодательством регулируется вопрос возмещения ущерба в случае незаконного осуждения или ареста и в Румынии, рассмотрение же соответствующих дел происходит по правилам гражданского судопроизводства.