Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

Преступление считается оконченным как в случае реального ознакомления получателей с государственной тайной, так и при возникновении у них такой возможности.

Оно может быть совершено различными способами. Например, это может быть распространение сведений, составляющих государственную тайну, утрата документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну. Возможно неосторожное оставление носителей информации в местах, где с ними могут ознакомиться посторонние, нарушение правил пересылки носителей информации или ведения переговоров о них, и т. п.

Субъект деяния – специальный. Это лицо, на которое возложены особые правовые обязанности по сохранению государственной тайны. Вместе с тем в тексте нормы использован термин «всякий». Из этого можно заключить, что гражданство лица не влияет на его ответственность по данному параграфу. По-видимому, австрийский законодатель исходит из того, что подобные правовые обязанности могут быть возложены и на иностранного гражданина или лицо без гражданства. Такие ситуации могут возникать, например, при установлении специальными службами Австрии с такими лицами конфиденциальных отношений.

Субъективная сторона, судя по законодательной формулировке, характеризуется умышленной формой вины. Иногда это косвенный умысел, когда лицо осознает, что доверенные ему сведения составляют государственную тайну и что оно нарушает свои обязанности по их сохранению. При этом субъект не желает, чтобы информация стала достоянием перечисленных в параграфе получателей, однако сознательно допускает такой результат либо относится к нему безразлично. В тех случаях, когда предметом посягательства является информация, касающаяся угрожающих Конституции фактов (абзац (2)), обязательным признаком субъективной стороны является намерение нанести ущерб Австрийской республике, что свидетельствует о наличии прямого умысла. Представляется, что такое намерение виновного не охватывает предоставление информации перечисленным в параграфе получателям, так как в противном случае ответственность должна была бы наступать согласно § 252. В параграфе подчеркивается, что фактическая ошибка субъекта относительно содержания информации не освобождает его от уголовной ответственности.

Сопоставление деяния, описанного в § 253 УК Австрии, показывает, что оно имеет наибольшее сходство с преступлениями, предусмотренными частью второй статьи 283 и статьей 284 УК РФ.

Следующим является § 254 «Выведывание государственной тайны»[348].

Объект анализируемого преступления – общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Австрии.

Предметом посягательства является информация, составляющая государственную тайну.

«Адресатами» преступления § 254 объявляет иностранное государство (в терминологии УК Австрии – иностранную державу), надгосударственное или межгосударственное учреждение и общественность. Считаем необходимым повторить, что упоминание общественности в качестве «адресата» представляется вполне обоснованным, так как речь идет о широком распространении информации, что неизбежно делает ее доступной и остальным перечисленным в параграфе «адресатам».

Объективная сторона деяния заключается, во-первых, в «удержании» государственной тайны (в терминологии УК РФ – в ее хранении). Во-вторых, объективную сторону образует «выведывание» государственной тайны (с точки зрения УК РФ – ее собирание или похищение). Преступление является деянием с «формальным» составом. Поэтому оно считается оконченным с момента совершения любого из указанных в параграфе действий, то есть «удержания» или «выведывания».

Субъектом признается любое лицо, или всякий, как об этом говорится в параграфе. Гражданство лица значения не имеет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью, которая включает в себя, во-первых, намерение сообщить или сделать доступной иностранному государству, надгосударственному или межгосударственному учреждению либо общественности «удерживаемую» или «выведываемую» государственную тайну. Во-вторых, обязательным признаком субъективной стороны является цель путем сообщения государственной тайны «адресатам» или предоставления им доступа к ней создать опасность причинения тяжелого ущерба для обороны страны или для ее отношений с иностранным государством, надгосударственным или межгосударственным учреждением.

Сравнительный анализ показывает, что деяние, предусмотренное § 254 УК Австрии, имеет наибольшее сходство со шпионажем первого вида, ответственность за который установлена статьями 275 и 276 УК РФ.

Различия проявляются в следующих моментах.

1. Объективная сторона преступления, в отличие от шпионажа первого вида по УК РФ, не включает передачу информации «адресатам». Это деяние выделено в отдельный состав, предусмотренный § 252 УК Австрии.

2. В отличие от УК РФ, § 254 УК Австрии устанавливает единую ответственность для всех субъектов, независимо от их гражданства.

3. В § 254 УК РФ в качестве обязательного признака субъективной стороны предусматривается цель причинить тяжелый ущерб внешней безопасности Австрии. Представляется, что установление такого признака является избыточным.

В § 256 УК Австрии предусмотрен состав, полный аналог которого в УК РФ отсутствует. Этот параграф имеет заголовок «Тайная разведка в ущерб Австрийской республике»[349].

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Австрии.

Объективная сторона заключается в действиях, проводимых «в ущерб Австрийской республике», которые состоят:

а) в создании тайного разведывательного центра;

б) в осуществлении разведывательной деятельности;

в) в постоянной поддержке тайного разведывательного центра.

«Разведывательная деятельность», о которой говорится в данном параграфе, выходит за рамки деяний, предусмотренных §§ 252 и 254. Она может заключаться в собирании и передаче иностранному государству, надгосударственному или межгосударственному учреждению «иных сведений», то есть информации, не составляющей государственную тайну, но представляющей угрозу для внешней безопасности Австрии в случае использования «адресатами». Кроме того, такого рода «разведывательная деятельность» включает вербовку агентуры, снабжение ее средствами для проведения шпионажа и деньгами, передачу шпионских заданий, устройство конспиративных и явочных квартир, «почтовых ящиков», оборудование тайников и т. п.

Состав данного преступления – формальный. Оконченным деяние считается с момента совершения любого из перечисленных в параграфе действий независимо от того, удалось ли виновному достичь какого-либо конкретного результата и причинить реальный ущерб Австрии, или нет.

Субъектом преступления может быть «всякий», то есть любое лицо, включая граждан Австрии, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом и осознанием субъектом того обстоятельства, что его действия совершаются «в ущерб Австрийской республике».

Как уже отмечалось, нормы, которая бы являлась прямой аналогией той, что предусмотрена § 256 УК Австрии, в УК РФ нет. Однако это не означает, что перечисленные действия не образуют в России состава преступления. Просто их квалификация в разных ситуациях будет различной. Так, если «разведывательная деятельность» заключается в передаче или собирании по заданию иностранной разведки «иных сведений» для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то она образует шпионаж второго вида и должна квалифицироваться по статьям 275 или 276 УК РФ в зависимости от гражданства виновного. Остальные действия, описанные в § 265 УК Австрии, в случае их совершения российским гражданином в ущерб внешней безопасности Российской Федерации охватываются составом государственной измены в форме иного оказания помощи и должны влечь за собой ответственность по статье 275 УК РФ. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, представляют собой соучастие в шпионаже. Если эти лица таким образом участвуют в шпионской деятельности российского гражданина, то они должны отвечать по статьям 33 и 275 УК РФ. В тех случаях, когда в шпионской деятельности участвуют только иностранные граждане или лица без гражданства, их действия должны квалифицироваться по статьям 33 и 276 УК РФ.

В § 257 УК Австрии предусматривается ответственность за деяние, которое по своему содержанию весьма напоминает измену Родине в форме перехода на сторону врага, ответственность за которую устанавливалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года. Оно именуется «Пособничество неприятельским Вооруженным силам»[350].