Ольга Минченко - Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски

• Название: Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски
• Автор: Ольга Минченко
• Издательство: Литагент «Новое издательство»6e73c5a9-7e97-11e1-aac2-5924aae99221
• Жанр: Экономика
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-98379-186-2

В настоящей книге предпринята попытка проанализировать конкретные проблемные точки государственного регулирования современной российской экономики. Авторы попытались собрать примеры законодательных требований и бюрократической практики, смысл и польза которых неочевидны, а издержки для бизнеса – значительны. Издание не претендует на академичность – скорее это сборник наиболее одиозных казусов, связанных с государственным регулированием, и экспертный комментарий к ним.

Книга предназначена для широкого круга читателей; ее цель – привлечь общественное внимание к проблемам ведения бизнеса в сегодняшней России.

---

2

Например, данный документ размещен на сайте Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, Службы Республики Коми по ветеринарному надзору и ряда других органов государственного ветеринарного надзора.

3

В последние 10–15 лет ситуация улучшилась: правила утверждаются приказами Минсельхоза России и официально публикуются.

4

[http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/801.page#16511].

5

Кстати, Россельхознадзор является не единственным контролирующим органом, использующим устаревшие и неопубликованные акты: Росалкогольрегулирование до настоящего времени применяет Инструкцию о пропускном и внутриобъектовом режиме на предприятиях и в организациях системы Министерства пищевой промышленности СССР, утвержденную 25 ноября 1974 года.

6

[http://www.rosinformagrotech.ru/price/printall_tema.php#tema11].

7

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 апреля 2011 года № АЗЗ-1987/2011 [http://ras.arbitr.ru/].

8

[http://forum.yurclub.ru/index.php?showtopic=227662]. Здесь и далее при цитировании сохраняются авторская орфография и пунктуация.

9

[http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/6234.page].

10

[http://standard.gost.ru/wps/portal/ordercertificate].

11

[http://protect.gost.ru/default.aspx].

12

См., например, Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“».

13

Прокуратура: Росстандарт заработал 200 млн на бесплатных услугах // Интернет-сайт BFM.ru. 09.08.2013 [http://www.bfm.ru/news/225193?doctype=news].

14

Определение Высшего арбитражного суда РФ от 23 апреля 2012 года № ВАС-5000/12.

15

См., например, Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 августа 2012 года № Ф04-3032/12 по делу № А46-14903/2011, Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 сентября 2012 года № Ф10-2456/12 по делу №А09-478/2012 [http://ras.arbitr.ru/].

16

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа г 19 апреля 2010 года по делу № А4339955/2009.

17

[http://www.forum.tehdoc.ru].

18

Анализ рынка ювелирных изделий в России в 2007–2011 годах и прогноз на 2012–2016 годы (подготовлен компанией BusinesStat) [http://marketing.rbc.ru/research/562949983998373.shtml].

19

Заключение Минэкономразвития России от 9 июля 2012 года № Д26и-1835 «По итогам экспертизы Приказа Минфина РФ от 11 января 2009 года № 1н „Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора“».

20

Там же.

21

3бойков В. Анализ законопроекта, предложенного Минфином России //Интернет-издание «Ювелирные известия» [http://www.jewellerynews.ru/process/news.html?id=14546].

22

Мишина Е. Такие цепи, и без охраны // Российская газета. № 5917.23.10.2012 [http://www.rg.ru/2012/ 10/22/ohrana-site.html].

23

Там же.

24

Виноградова Е. Драгоценности разрешат перевозить без вооруженной охраны и спецтранспорта //Ведомости. № 200 (3214). 22.10.2012[http://www.vedomosti.ru/companies/news/5226971/dragocennosti_bez_ohrany].

25

Милюкова Я. Таможенный союз открыл границы для драгоценностей //BFM.ru.02.08.2011[http://www.bfm.ru/news/148409?doctype=article].

26

Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

27

Пункты 5–7 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721.

28

Заключение Минэкономразвития России от 30 апреля 2013 года «По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721:„Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами“».

29

При допущении, что каждое предприятие включает 10 промышленных площадок и на каждом объекте требуется специалист, который постоянно осуществляет взвешивание и учет отходов и которому выплачивается средне-российская заработная плата в размере 26 489 рублей (без учета страховых взносов).

30

Заключение Минэкономразвития России от 30 апреля 2013 года «По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 „Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами“».

31

Заключение Минэкономразвития России от 1 августа 2013 года «По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50 „О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“».

32

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 2 августа 2011 года по делу № А17-2267/2011 [http://ras.arbitr.ru].

33

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 11 июня 2013 года по делу № А24-1391/2013 [http://ras.arbitr.ru].

34

Калитвинцев Д. Погрешность «дорожных весов» // Сайт программы «Прецедент» [http://precedent.tv/precedent-nedeli/1115-pogreshnost-dorozhnyh-vesov].

35

Подпрограмма «Государственный контроль и надзор в сфере транспорта» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», утвержденная Постановлением Правительства России от 30 декабря 2011 года№ 1201.

36

Лютова М. Взвешивание по дороге // Ведомости. 08.11.2012.

37

Прокуратура Удмуртии запретила деятельность передвижных пунктов весового контроля //Сайт ГТРК «Удмуртия». 01.12.2010 [http://izhevsk.rfn.ru/rnews.html?id=19225]; Ейской межрайонной прокуратурой пресечена незаконная деятельность передвижного пункта весового контроля в г. Ейске //Официальный сайт Прокуратуры Краснодарского края. 27.03.2013 [http://www.prokuraturakrasnodar.ru].

38

Определение Верховного суда РФ от 11 августа 2003 года № 87-Г03-5, Определение ВАС РФ от 24 августа 2012 года № ВАС-10547/12 по делу № А58-5920/2011 и множество решений нижестоящих судов.

39

8-летней давности дело о поборах на М-10 в Новгородской области: 5 подсудимых отправятся в колонию //Сайт городской еженедельной газеты «Новгород». 22.03.2013 [http://gazetanovgorod.ru/novosti-dnya/item/26967-8-letnej-davnosti-delo-opoborakh-na-m-10-v-novgorodskoj-oblasti-5-podsudimykh-otpravyatsya-v-koloniyu].

40

Гусаров С, Караваев А. Вес сбрасывали в карманы // Газета. ру. 07.06.2013 [http://www.gazeta.ru/auto/2013/06/07_a_5371125.shtml].

41

Войтко В., Порошин К. Заложники «суверенных» килограммов //Дальнобойщик. 2010. № 1 (63). С. 14–24 [http://www.dalnoboi.ru/ Uploads/PDF/01_dalnoboi_2010_e_book.pdf].

42

Горшкова Е. Международные перевозчики в королевстве кривых весов// Cargofon. Транспортные новости. 30.10.2012 [http://cargofоn.ru/toll/mezhdunarodnye-perevozchiki-v-korolevstve-krivyx-vesov.html].

43

Международный автомобильный пункт пропуска через государственную границу.

44

Гусаров С, Караваев А. Вес сбрасывали в карманы // Газета. ру. 07.06.2013 [http://www.gazeta.ru/auto/2013/06/07_a_5371125.shtml].

45

Интервью с Главным ветеринарным инспектором Москвы Александром Туником 8 декабря 2006 года // Информационный портал «Мясной рынок России», [http://www.meatmarket.infо/statinter.php?id_inter=72].

46

Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 24 апреля 2012 года № 15300/11.

47

Заключение Минэкономразвития России от 2 июля 2012 года № 13145-ОФ/126и.

48

[http://ursn.nnov.ru/index-10.php#q732].

49

Узбекова А. Колбасу съедает взятка // Российская газета. № 5916. 22.10.2012 [http://www.rg.ru/2012/10/22/produkti.html].

50

Ментюкова С. Россельхознадзор сделает регионам прививку // Газета «Коммерсантъ». № 69 (5101). 19.04.2013 [http://kommersant.ru/doc/2173728].

51

Там же.

52

Писарева К. Минюст нашел «серые» зоны в приказе //Коммерсантъ (Иркутск). № 156.23.08.2012 [http://www.kommersant.ru/doc/2006534].

53

«Лебедушка» отстояла торговлю без справок: Фантазиям ветеринаров нет границ // Деловой Петербург. 16.01.2007 [http://www.dp.ru/а/2007/01/16/Lebedushka_otstojala_torg].

54

Там же.

55

[http://www.mchs.gov.ru/news/item/229571/].

56

[http://kulpinov.maxbb.ru/topic6.html].

57

3a этот же период доходы от платы за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, выросли на 8,5% и составили в 2012 году 11,5 миллиарда рублей.

58

Цигенбаум Е. МЧС обвинило промпредприятия Урала в нежелании оплачивать лодку и лопату // Правда УрФО. 14.12.2012 [http://pravdaurfo.ru/articles/sverdlovskayaoblast-chelyabinskayaoblast/mchs-obvinilo-prompredpriyatiya-urala-v].