Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

г) В случаях, когда командир состоит членом РКП не менее 2 лет, к нему назначается военком.

д) Установить, как правило, чтобы при партийном командире комиссар имел стаж, превышающий партстаж командира.

е) Установить определенный достаточно высокий партийный стаж для комиссарского состава.

О военкомах, а) Считать, что военком должен осуществлять в полной мере функции партруководства, а политотдел является аппаратом, через который комиссар осуществляет указанное руководство.

б) Признать излишним наличие комиссаров в некоторых управлениях. Поручить ПУРу детально разработать этот вопрос.

О политаппарате [полка]. Признать необходимым упразднение секретаря военкома и ротных библиотекарей и одобрить введение помвоенкома полка (для руководства политпросветработой) и секретаря полкового бюро (для руководства политработой), с возложением общего руководства партийной и всеми другими видами работы в полку на военкома.

О политаппарате дивизии, а) Признать необходимым сокращение политаппарата дивизии на 50%, главным образом за счет разгрузки его от излишней отчетности и технических функций, б) В соответствии с ранее принятым решением о военкомах признать необходимым поставить подив в непосредственное подчинение военкомдиву. в) Признать необходимым установление единой структуры и единых штатов для всех подивов (внутренних, приграничных и территориальных).

О политаппарате корпусов, [а)] При военкоме корпуса создается лишь политсекретариат в 3 человека за счет сокращения политсостава корпусных учреждений (санчасть и др.) для обслуживания частей, непосредственно подчиненных командованию корпуса, б) Предложить ПУРу разработать положение о военкоме корпуса.

О пуокре. а) Учетно-мобилизационный отдел в пуокре ликвидировать, вместо него в орготделе создается лишь учетно-распределительная часть, мобилизационная работа производится в ПУРе, а в случае необходимости технической работы – в мобилизационном отделе штаба округа.

б) Для работы в спецвойсках специального отдела не создавать, а при 2-м помначпуокре иметь ячейку из 3 инструкторов для непосредственной связи пуокра с специальными войсками, подчиненными окружному командованию. Обслуживание спецчастей целиком возложить на аппарат пуокра.

в) Признать необходимым сокращение штатов пуокра на 40% (как общее правило) за счет технического обслуживания и излишней отчетности.

ПУР. а) При начпуре оставить его заместителя. Помощников начпура без портфелей упразднить, оставив в штате лишь помощников с определенной функциональной работой ПУРа: 1-й помначпур по оргработе является начальником орготдела и руководит работой инфстатчасти; 2-й помначпур по агитпропработе, он же начагитпропотдела, руководит снабженческой и издательской работой; 3-й помначпур, он же начучмоботдела; 4-й помначпур по флоту, он же начальник моротдела. б) Моротдел сохранить в качестве особого отдела ПУР, причем признать необходимым сокращение штатов моротдела на 50% с тем, чтобы моротдел выполнял функции аппарата, прорабатывающего применительно к условиям флота директивы ГТУРа и осуществляющего функции инструктирования политорганов флотов.

Об общей деятельности ПУРа. а) Признать необходимым усиление со стороны ПУР как руководства, так и материальной поддержки окружной печати.

б) Связать всю политическую работу в Красной Армии и Флоте и во всех военно-учебных заведениях в ПУРе.

О разграничении функций между политорганами. При определении содержания работы политорганов установить, что ПУР является органом руководящим и директивным, весь же остальной политаппарат армии и флота – лишь исполнительным.

О комячейках. Предложить ПУРу пересмотреть инструкцию комячейкам в соответствии с указаниями последнего циркуляра ПУРа о партстроительстве, утвержденного ЦК РКП.

О взаимоотношениях политорганов с местными парторганизациями. Признать необходимым всемерное усиление связи между парторганизациями (ЦК, губкомы, обкомы, нац. ЦК и облбюро ЦК РКП и всем политаппаратом армии и флота). Конкретные взаимоотношения установить ПУРу, заранее предрешив вопрос о том, что ПУР является военным отделом ЦК РКП, подчиняющимся ему по линии общего партийного руководства, а в отношении РВС СССР находящимся в административном подчинении.

Что касается политорганов на местах (пуокры, подивы), то в смысле непосредственного общего руководства они подчиняются исключительно ПУРу.

О взаимоотношениях политорганов с органами военной прокуратуры, в[оенного] трибунала] и о[собого] о[тдела].

а) Институт политсовещания признать чрезвычайно жизненным и впредь сохранить.

б) Комиссии по борьбе с преступностью ликвидировать, передав их функции политсовещаниям.

в) Учет личного состава – членов РКП, особых отделов, воен[ного] трибунала и воен[ной] прокуратуры должен находиться в соответствующих по-литорганах.

г) Распределение работников ОО, ВТ и военпрокуратуры – членов РКП, согласовывается с вышестоящей политинспекцией.

д) ОО, ВТ и военпрокуратура не получают никакой систематической периодической информации. Особым отделам необходимо направлять копии всех докладов, которые посылаются в высшие политорганы.

е) Инструкцию о работе постоянных политсовещаний признать жизненной и установить безусловно обязательным исполнение всеми подлежащими учреждениями всех принятых совещанием решений.

ж) Признать необходимым, чтобы политсовещания по делам, находящимся в стадии производства (предварительного следствия и дознания) до конца производства не принимали решений.

з) Ввиду новых задач, поставленных РКИ, и неясности ее организационной структуры в армии и флоте, уполномоченного РКИ пока в составе политсовещания с правом решающего голоса не включать, а предоставить ему право совещательного голоса.

и) Признать необходимым вовлечение в политсовещания партийного командира данной части с правом совещательного голоса.

О тарификации политсостава. Возбудить вопрос перед РВСР о том, чтобы номенклатура политических должностей фактически совпадала с функциями, возлагаемыми на эти должности и была бы обеспечена соответствующей квалификацией.

Об отчетности. Признать необходимым в соответствии с намеченным штатом политаппарата армии и флота максимальное сокращение отчетности путем поручения ее соответствующим отделам соответствующих штабов.

О плановости работы. Признать необходимым усиление плановости в работе. В частности, предложить ПУРу на ближайший год перейти к выработке плана своей работы.

Изложенные решения вышеуказанных соответствующих подкомиссий подверглись обсуждению на заседаниях комиссии пленума РВСР.

Комиссия утвердила проект организации центрального аппарата В[оенного] в[едомства], предложенный организационной подкомиссией (см. схему № 1), признав необходимым распространить принципы этой организации на нижестоящие органы (окружные, корпусные и дивизионные). Комиссия пленума РВС СССР также утвердила предельные нормы сокращений (около 40%), предложенные организационной подкомиссией в отношении центр[ального] аппарата. Некоторые сокращения и упрощения центрального аппарата уже проводятся РВС СССР в жизнь на основе решений комиссии, как то: к 15 марта упраздняется военно-санитарная инспекция, инспекция РВС СССР, инспекция при пом. Главкома по кавалерии, проводится слияние АХО Штаба [РККА] и хозчасти РВС СССР. В отношении упрощения и сокращения отчетности и делопроизводства комиссия пленума РВС СССР утвердила в основном предложения подкомиссий, установив обязательность проведения принципов новой отчетности для всех без исключения лиц. Работу подкомиссий по вопросу о живом контроле постановлено продолжить.

По вопросам подкомиссии по снабжению – комиссия пленума РВС СССР в основном утвердила предложенную схему снабженческих аппаратов и принципы работы. Штаты для центральных органов снабжения были утверждены комиссией на основе предложения организационной подкомиссии. По вопросу о комсоставе – комиссия признала необходимым [осуществить] освещение вопроса на страницах печати в постановке, разработанной подкомиссией, с тем, чтобы работа в целом закончена была в определенный срок, вопросы же проработанные проводились бы по частям через РВС СССР. Предложение подкомиссии по политработе с некоторыми поправками и дополнениями комиссия пленума РВС СССР (см. протокол № 11) одобрила.

В отношении дальнейшего порядка работ комиссии и подкомиссий было принято [решение] считать работу таковых в основном законченной с сохранением лишь президиумов комиссий пленума и подкомиссий для доработки оставшихся вопросов.