Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

За отчетный период подкомиссией проработаны и приняты тезисы по следующим вопросам: 1) о продвижении комсостава по службе; 2) о продвижении по службе окончивших Военную академию РККА; 3) о продвижении по службе окончивших полный или 2-годичный курс быв[шей] Николаевской академии Генерального штаба; 4) о прохождении службы сверхсрочнослужащими младшего комсостава из красноармейцев и 5) о прохождении службы комсостава запаса.

В основу принятых подкомиссией тезисов о продвижении по службе комсостава положены следующие принципы:

1. Постепенность продвижения по службе комсостава*, начиная от командира взвода и до командира полка включительно.

Установлены минимальные сроки пребывания на основных должностях для дальнейшего продвижения: для комвзвода – 2 года (для особо выдающихся и по условиям некомплекта – 1 год); для помкомроты – 1 год, для комроты – 3 года, для комбата – 2 года, для помкомполка – 2 года и для комполка – не менее 3 лет.

2. Обязательное совершенствование комсостава. Окончившие нормальную школу могут продвигаться только до должности командира полка. Для назначения на должность комбатальона необходимо окончить основной отдел высшей школы своего рода войск. Для назначения на должность комполка необходимо окончание дополнительного курса высших школ своего рода войск. В должностях комдива и комкора комсостав совершенствуется на особых 4-6 месячных курсах.

3. Определенное пребывание на должностях комсостава и предельный возраст для каждой должности. Для должностей комвзвода и помкомроты установлен общий предельный срок в 5 лет. Предельный возраст для этих должностей – 29 лет. Предельные и возрастные сроки для должностей от комроты до помкомдива включительно подкомиссия считает необходимым ввести в действие лишь после окончания переподготовки находящегося в Красной Армии боевого комсостава.

4. Необходимость установления трех видов школ: 1) нормальных школ 1-й ступени, 2) высших школ и 3) военных академий. Для поступления в школы установлены возраста: в нормальные 1-й ступени – от 17 до 21 года, для красноармейцев – до 23 лет; в высшие – возраст не установлен; в военные академии – не старше 30 лет.

* Здесь и далее выделенные курсивом слова в тексте документа подчеркнуты.

Выделен вопрос о боевом комсоставе, не получившем военного образования, который командируется либо в нормальные школы 1-й ступени, либо в окружные повткурсы, подлежащие реорганизации, со включением в их программу курса политических и общеобразовательных знаний. Этот же комсостав, занимающий должности комбатов, комполков и помкомполков, должен пройти курс обучения либо на основном классе высших школ, либо дополнительные 6-ти месячные курсы.

Военные академии комплектуются лицами комсостава, занимающими должности не ниже комвзводов и имеюших 2-годичный стаж на строевых должностях. Преимущество отдается краскомам и боевому командному и комиссарскому составу Красной Армии; для последних возраста не устанавливается. (Для всех остальных – не старше 30 лет).

По окончании академии лица, имеющие годичный строевой стаж командования отдельной частью не ниже полка, сразу назначаются на соответствующие штатные должности, остальные – стажируются.

Стажирование начинается с должности комроты (не менее года), затем продолжается в должности наштаполка или начоперчасти штадива (тоже не менее года) и заканчивается в должности командира отдельной части (не ниже полка).

Все лица, окончившие полный или 2-годичный курс б[ывшей] Николаевской академии Генштаба, проводятся через особую, специальную назначенную РВС СССР аттестационную комиссию, которая устанавливает дальнейшее прохождение им службы.

Лица старше 50 лет увольняются в бессрочный отпуск; исключения допустимы лишь по постановлению вышеуказанной комиссии.

Лица, имеющие годичный строевой стаж командования отдельной частью или значительный (не менее 2 лет) стаж на высших (не ниже наштадива) штабных должностях в войсковых частях Красной Армии, используются в Красной Армии на соответствующих должностях без отбывания командного стажа. Не имеющие ни того, ни другого стажа, стажируются в течение одного года на должностях от комроты до помкомполка.

Окончившие ускоренный курс б[ывшей] Николаевской академии (выпуск 1916 и 1917 годов) не считаются лицами с высшим военным образованием. Им предоставляется право на льготное окончание Военной академии РККА, определяемое в каждом отдельном случае ВАКом.

Признать необходимым введение института сверхсрочнослужащих для должностей командиров отделений и помкомвзводов, а также и для командиров звеньев при условии дальнейшего прохождения ими дивизионной школы.

На добровольную службу принимать не менее как на 1 год, предельным сроком добровольной сверхсрочной службы считать 4 года.

Окончившим дивизионную школу и получившим должность командира отделения присвоить звание красного командира.

Общее количество сверхсрочнослужащих по добровольному заявлению не должно превышать 50% штатного состава командиров отделений, помкомвзводов и им соответствующих.

Сверхсрочнослужащим предоставить различные льготы, которые должны увеличиваться по мере увеличения срока добровольной службы.

В основу тезисов о прохождении службы комсостава положены следующие принципы:

а) Необходимость совершенствования комсостава запаса. Младший комсостав из красноармейцев привлекается к участию в учебных сборах; средний и старший комсостав проходит службу либо в качестве переменного состава тердивизии, либо пропускается через учебные сборы, организуемые при войсковых частях сроком на 2,5 месяца. Весь комсостав должен быть пропущен через учебные сборы в течение ближайших 5 лет. Вопрос об использовании и совершенствовании высшего комсостава разрешается персонально путем привлечения их к участию в подвижных сборах, полевых поездках, маневрах и военных играх. Штабной комсостав прикомандировывается к войсковым частям для ознакомления их с происшедшими изменениями в организации армии и в преподавании им основ тактики.

б) Необходимость установления связи комсостава запаса с Красной Армией, каковая проводится по линии военно-научных обществ, а также путем введения шефства войсковых частей над комсоставом запаса, приписанным к ним или находящимся в их районе.

в) Улучшение учета комсостава запаса, который должен вестись по общим правилам учета всего комсостава, причем группа штабного комсостава должна быть выделена особо.

г) Необходимость допущения продвижения комсостава запаса на высшую должность путем аттестования после учебных сборов.

д) Установление для лиц, получивших отсрочки по образованию, годичного срока службы для всех родов войск по окончании ими соответствующих военно-учебных заведений. Этот срок распределить следующим образом: 3 месяца службы красноармейцем, 6 мес[яцев] прохождения дивизионной школы, а затем стажировка на должностях младшего комсостава.

Увольнение их в запас в соответствии с аттестацией производить по должности отделькомов, помкомвзводов или комвзводов.

Работа подкомиссии по политработе

Подкомиссия выработала принципиальные положения по ряду вопросов, которые в основном приняты комиссией пленума РВС СССР.

Об единоначалии* а) Признать, что единоначалие является практическим вопросом, к решению которого мы подходим всей системой нашей работы и военного строительства, но который одновременно не является насущной задачей сегодняшнего дня**.

б) В случаях, когда командир состоит членом РКП не менее 5 лет и политически подготовлен, он имеет все права и несет все обязанности военкома. Назначенный ему помощник по политчасти пользуется правами помвоенкома.

в) В случаях, когда командир состоит членом РКП менее 5 лет, но не меньше 2 лет и политически подготовлен, к нему назначается пом. по политчасти, на которого возлагается руководство всей политработой. Партстаж пом. по политчасти в данном случае не может быть ниже 5 лет. Пом. по политчасти в этом случае отчитывается о своей работе перед командиром, при котором состоит помощником, и перед высшей политинстанцией.

* «Вопрос о единоначалии уточнен комиссией пленума. Новая редакция принята согласно протокола №3 и №10 политическ. подкомиссии (стр. 257а)» (Примечание документа).

** См. док. № 64 и примечания к нему.

г) В случаях, когда командир состоит членом РКП не менее 2 лет, к нему назначается военком.

д) Установить, как правило, чтобы при партийном командире комиссар имел стаж, превышающий партстаж командира.

е) Установить определенный достаточно высокий партийный стаж для комиссарского состава.