Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Получение циркуляра подтвердите.

Председатель Верхсуда Республики СТУЧКА

Еженедельник советской юстиции № 24. 21 июня 1923. С. 576.

№ 72

Извлечение Циркуляр № 118

Председателям губсудов и трибуналов Копия всем прокурорам О применении статей 21,39,49-й УК 6 июня 1923 г.

Ввиду имевших место неправильных толкований в отдельных случаях статей 21-й (в применении ее к ст. 67-й), 39-й и 49-й УК разъясняется:

3. Признание судом лица социально-опасным (ст. 49) может иметь место не только в случаях вынесения по делу обвинительного приговора, но и тогда, когда при недоказанности обвинения обстоятельства дела все же убедят суд в наличии связи обвиняемого с преступной средой данной местности или, вообще, в его социальной опасности, прежнему его поведению или судимости.

Обстоятельство это должно найти непременное отражение в приговоре, причем в дальнейшем должны быть указаны те местности (список таковых будут сообщен НКЮ), пребывание в коих данному лицу запрещается.

Народный комиссар юстиции КУРСКИЙ

Председатель Верхсуда СТУЧКА

Еженедельник советской юстиции № 23. 14 июня 1923.

С. 548–549.

№ 73 Секретный приказ № 1 по губернскому отделу Управления НКБД 14 июня 1923 г.

Царицын

Объявляя при сем секретное распоряжение Царицынского губисполкома от 7 июня 1923 г. за № 267, предлагаю подведомственным ГОУ учреждениям принять таковые к точному и неуклонному исполнению, причем, дабы не дать возможности проникнуть на службу в государственные учреждения лицам, уволенным по той или иной причине, предлагается лиц, публикуемых в газете «Борьба» начиная с № 1011 и в последующих номерах губернской комиссии по сокращению штатов на службу не принимать, а если кто-либо из них и находится на таковой, незамедлительно снять. Для удобства регистрации указанных лиц, предлагается завести алфавиты, в которые и надлежит заносить лиц, публикуемых в газете «Борьба».

Губисполком предлагает Вам сделать категорическое секретное предписание всем без исключения подведомственным Вам п/отделам, учреждениям, заведениям и предприятиям отнюдь не принимать, как на временную, так равно и постоянную работу и службу, лиц, ранее работавших, служивших в различных совучреждениях и проч. организациях и снятых (уволенных) с таковых постановлением Губкомиссии по сокращению штатов и чистке учреждений, фамилии коих опубликованы в местной газете «Борьба» за 5 и 6 июня за №№ 1011 и 1012 и в последующих номерах ее. Впредь же на работу или службу должны приниматься лица, за исключением вышепоименованных, только с секретного запроса принимающим учреждением с последнего места службы поступающего о причинах его ухода или увольнения и с согласия этого учреждения на поступление к Вам уволенного.

В случае неисполнения сего предписания виновные в сем лица будут предаваться суду по 187 ст. Уголовного Кодекса.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 7. Л. 259.

№ 74 Заседание Коллегии ГПУ (судебное) 20 октября 1923 г.

по слушанию дела № 19249 должностных лиц администрации постройки линии «Орша — Унеча», обвиняемых во взяточничестве, расхищении народного достояния, бесхозяйственности, использовании отпускаемых государством средств не по прямому назначению, заключению с разными лицами явно невыгодных для постройки и государства договоров, использовании служебного положения в личных целях и в других преступлениях.

Дело начато дознанием 1 июня 1923 г. вследствие массового поступления в Витгуботдел и в ПП ГПУ по Зап. краю жалоб и заявлений от мастеровых и рабочих постройки линии «Орша-Унеча» на незаконные действия и преступления администрации упомянутой постройки. До этого времени эти жалобы и заявления уже были подтверждены произведенными ревизиями РКИ (см.: том П-й), а также протоколами комиссии по борьбе со взяточничеством Главного управления государственных сооружений (см.: протокол № 39, том 1-й, лист 28–30).

С самого начала производства дознания выяснилось, что администрация постройки, чувствуя за собой «грехи» и видя, что прибывшая в г. Оршу Комиссия ГУ ГСа по борьбе с взяточничеством и инспекция РКИ открывает их преступления, решила во чтобы то ни стало добыть от машинистки гр-ки Танкель, перепечатывающей материалы этих комиссий — копии этих материалов, дабы своевременно оградить себя от опасности.

Орудием для этой цели были избраны зав. счетоводством Управления постройки гр-н Ларичев и его жена Ларичева-Ветрова К. П., последняя по поручению мужа вечером 29 марта 1923 г. отправилась на квартиру к машинистке гр. Танкель и путем предложения последней взятки в сумме, которой гр. Танкель пожелает, пыталась получить от нее копии материалов, собранных комиссиями на администрацию. Машинистка от подобной сделки наотрез отказалась. Тогда Ларичева-Ветрова К. П., видя, что машинистка материалов не продаст, начала ее расспрашивать, можно ли купить всю комиссию золотом и сколько это будет стоить. Гр-ка Танкель сказала, что не знает. Убедившись, что дальнейшие переговоры ни к чему не приведут, Ларичева-Ветрова сказала, что в этом заинтересована вся администрация постройки линии «Орша — Унеча»…

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 896. Л. 339–340 об.

№ 75

Циркуляр № 243

Всем губернским и областным прокурорам О порядке избрания меры пресечения в отношении налоговых работников, обвиняемых в должностных преступлениях 1б ноября 1923 г.

По имеющимся в Отделе Прокуратуры НКЮ сведениям на местах органами дознания и следствия часто применяются предварительное заключение под стражу работников налогового надзора, обвиняемых в должностных преступлениях исключительно на основании доносов на них плательщиков, преимущественно из числа торговцев и промышленников. Наблюдались также случаи избрания такой меры пресечения по подобного рода делам даже согласно предложений лиц прокурорского надзора.

Учитывая возможность сознательной подачи ложных доносов лицами, движимыми чувством мести по отношению к налоговым работникам, деятельность коих постоянно является противоположной интересам отдельных частных лиц и принимая во внимание, что аресты агентов налогового надзора по непроверенным доносам неизбежно влекут недопустимые перебои в работе налогового аппарата и, дискредитируя их в среде плательщиков, делают для них затруднительным и морально тяжелым положение работы в данном районе по их освобождении из-под стражи при обнаружении в дальнейшем их невиновности, предлагаю иметь особое наблюдение за тем, чтобы органы дознания и следствия, а равно и лица прокурорского надзора более вдумчиво и осторожно относились к избранию той или иной меры пресечения в отношении налоговых работников и, безусловно, воздерживались бы от предварительного заключения под стражу тех из них, преступность которых не подтверждается ничем, кроме доносов лиц, с коими они сталкивались при отправлении своих служебных обязанностей.

Зам. наркомюст и ст. пом. прокурора Республики КРЫЛЕНКО

Еженедельник советской юстиции № 45. 17 ноября 1923.

С. 1055.

№ 76

Секретно

ИНСТРУКЦИЯ для Комиссии по борьбе с взяточничеством[377] Организация Комиссии § 1

Взяточничество есть самый злейших из врагов, какие только стояли перед Советской Республикой. Оно подтачивает механизм молодого государства и лишает Республику возможности нормального существования. Это учтено в настоящее время Центром и принимаются решительные меры для борьбы с взяточничеством. Но чтобы искоренить это зло окончательно, необходимо всем ведомствам, учреждениям и предприятиям широко развернуть свой собственный внутренний фронт борьбы с взяточничеством, так как в каждом учреждении имеются свои взяточники и свои собственные факты взяточничества; организация этого внутреннего фронта и проведение кампании по борьбе с взяточничеством в учреждениях возлагается на Комиссию по борьбе с взяточничеством.

Задачи Комиссии § 2

Так как от рода деятельности самого учреждения или предприятия зависит и вид самой взятки, Комиссия должна, прежде всего, детально ознакомиться с деятельностью таковых и всеми материалами об имеющихся в них фактах взяточничества.

§ 3

Комиссия должна учесть организационные дефекты, если таковые ею будут усмотрены, порождающие в учреждении бюрократизм, волокиту и взяточничество.