Бет Симон Новек - Умные граждане – умное государство

• Название: Умные граждане – умное государство
• Автор: Бет Симон Новек
• Жанр: Бизнес
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-9693-0361-4

«Граждане – это всего лишь зрители сложнейших процессов государственного управления. Они могут выражать мнение, основанное на ценностях, но не на знании научных фактов. Отсутствие когнитивных способностей, незаинтересованность в политике и добровольная зависимость от всесильного государства мешают людям активно и продуктивно участвовать в общественной жизни.

Подобное отношение к политической зрелости граждан довольно широко распространено. Именно поэтому пока еще участие общества в политических процессах сводится к выяснению точки зрения людей через выборы, опросы общественного мнения или с помощью социальных медиа. При этом, однако, никто не спрашивает граждан о том, что они знают.

Однако сегодня появились такие онлайн-инструменты коллективного участия, как краудсорсинг. Благодаря им организации могут систематически получать разнообразную помощь и привлекать к решению проблем все больше представителей общественности. Люди хотят и готовы сообща искать ответы на вопросы, имеющие отношение к их жизни и опыту, что, с одной стороны, приводит к большей легитимности, а с другой, как ни удивительно, – к повышению эффективности принятия решений…»

---

277

Purcell, «Crisis of Democratic Theory», 16.

278

Google NGram search, https://books.google.com/ngrams

279

Crick, «American Science of Politics», 28.

280

Чарлз Мерриам – американский ученый, один из создателей современной политической науки. Научно-педагогическая деятельность Мерриама была связана с Чикагским университетом, где с 1923 по 1940 год он возглавлял отделение политической науки, в рамках которого сформировалась чикагская школа политических исследований. – Прим. ред.

281

Томас Вудро Вильсон (чаще – Вудро Вильсон) – 28-й президент США (1913–1921 годы); историк и политолог; лауреат Нобелевской премии мира 1919 года, присужденной ему за миротворческие усилия. – Прим. ред.

282

Association for Public Policy Analysis and Management. – Прим. ред.

283

National Association of Schools of Public Administration. – Прим. ред.

284

National Academy of Public Administration. – Прим. ред.

285

См. также: Ellen Herman, «The Romance of American Psychology: Political Culture in the Age of Experts» (Berkeley: University of California Press, 1995).

286

Purcell, «Crisis of Democratic Theory», 25.

287

Там же, 103.

288

Леонард Д. Уайт – американский историк, специалист по государственному управлению. – Прим. ред.

289

Leonard White, «The Republican Era, 1869–1901: A Study in Administrative History» (New York: Macmillan, 1958), 7–8.

290

Hofstadter, «Age of Reform», 218.

291

Alexis De Tocqueville, «Democracy in America», ed. J. P. Mayer, trans. George Lawrence (New York: Doubleday, 1969), 242.

292

Max Weber, «Politics as a Vocation», in Weber: Political Writings, ed. Peter Lassman and Ronald Speirs (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1994), 345.

293

Эндрю Джексон – седьмой президент США (1829–1837 годы). Первый президент США, избранный как кандидат от Демократической партии; считается одним из ее основателей. – Прим. ред.

294

Ari Hoogenboom, «Outlawing the Spoils: A History of the Civil Service Reform Movement, 1865–1883» (Urbana: University of Illinois Press, 1961). См. также: Congressional Research Service, «History of Civil Service Merit Systems».

295

Leonard White, «The Jeffersonians: A Study in Administrative History, 1801–1829» (New York: Macmillan, 1951), 368.

296

Parrillo, «Against the Profit Motive».

297

Robert Michels, «Political Parties: A Sociological Study of the Oligarchical Tendencies of Modern Democracy» (New York: Hearst International Library, 1915), 186, доступно в электронном виде: http://bit.ly/1vxbTK7

298

Стивен Гровер Кливленд – единственный президент США, занимавший свой пост два срока с перерывом и соответственно получивший двойную нумерацию в списке президентов (в 1885–1889 годах, 22-й президент, и в 1893–1897 годах, 24-й президент). – Прим. ред.

299

Бенджамин Гаррисон – 23-й президент США (1889–1893 годы). – Прим. ред.

300

Daniel P. Carpenter, «The Forging of Bureaucratic Autonomy: Reputations, Networks, and Policy Innovation in Executive Agencies», 1862–1928, Princeton, NJ: Princeton University Press, 2001), 41.

301

White, Republican Era, 18.

302

Эндрю Джонсон – 17-й президент США (1865–1869 годы), вице-президент, а затем и преемник А. Линкольна. Настроил против себя Конгресс, который инициировал процедуру импичмента (не прошла Сенат). Во время президентства Джонсона США купили у Российской империи Аляску (1867 год). – Прим. ред.

303

Улисс Симпсон Грант – американский политический и военный деятель, полководец северян в годы Гражданской войны в США, генерал армии; 18-й президент США (1869–1877 годы); несмотря на непреходящую славу Гранта как полководца, историки расценивают его президентство достаточно сдержанно. Портрет Гранта изображен на банкноте в 50 долларов. – Прим. ред.

304

Mashaw, «Creating the Administrative Constitution», 21.

305

Теодор Лоуи – американский политолог, профессор кафедры государственного управления Корнелльского университета. – Прим. ред.

306

Theodore J. Lowi, «The End of Liberalism» (New York: W. W. Norton, 1969), 128-29.

307

Джеймс Абрам Гарфилд – 20-й президент США (март – сентябрь 1881 года), разносторонне одаренный самоучка, военачальник и активист Республиканской партии. Единственный за всю историю США президент, избранный на эту должность в бытность депутатом Палаты представителей Конгресса США. Был тяжело ранен через три месяца после вступления в должность Шарлем Гито – психически неуравновешенным человеком, безуспешно искавшим места посла во Франции. Шарль Гито – американский проповедник, писатель и адвокат – выстрелил из револьвера в спину президента на железнодорожном вокзале в Вашингтоне (штат Колумбия). Несмотря на то что огнестрельное ранение было неглубоким, Гарфилд умер через два с половиной месяца от последствий неудачного лечения. – Прим. ред.

308

Закон Пендлтона – Закон об организации Гражданской (государственной) службы 1883 года, названный по имени его автора, американского политика и юриста Джорджа Ханта Пендлтона, носившего прозвище «Джентльмен Джордж» за благородные манеры. – Прим. ред.

309

Woodrow Wilson, «The Study of Public Administration» (Washington, DC: Public Affairs Press, 1955).

310

Mashaw, «Creating the Administrative Constitution», 238-39.

311

White, «Republican Era», 387.

312

Bledstein, «Culture of Professionalism», 122.

313

White, «Republican Era», 396.

314

Woodrow Wilson, «Of the Study of Politics», New Princeton Review 3(1887): 188-99.

315

James Q. Wilson, «Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It» (New York: Basic Books, 1989), 377.

316

Nicholas Christakis, «Let’s Shake Up the Social Sciences», New York Times, July 19, 2013.

317

Fritz Ringer, «The Decline of the German Mandarins: The German Academic Community 1890–1938» (Middletown, CT: Wesleyan University Press, 1990) (хроника подъема образованного среднего класса в Германии, известного как «класс мандаринов»).

318

Скотт Дж. С. Благими намерениями государства. – М.: Университетская книга, 2011. – Прим. ред.

319

Harold Laski, «The Limitations of the Expert», in: «Man and the State: Modern Political Ideas», ed. William Ebenstein (New York: Rinehart, 1947), 148; перепечатано с: Harold Laski, «The Limitations of the Expert», Harper’s Monthly, December 1930, 101.

320

Scott, «Seeing Like a State», 21.

321

Carpenter, «Forging of Bureaucratic Autonomy», 3.

322

Haskell, «Emergence of Professional Social Science», 26.3. «The Limits of Democratic Theory Epigraph»: Walter Lippmann, «The Phantom Public» (New York: Harcourt, Brace, 1925), 13–14.

323

строки из книги Уолтера Липпмана «Публичная философия» (Lippmann W. The Phantom Public. New York: Harcourt, Brace, 1925, 13–14).

324

«We the People, Your Voice in Government», Petitions, The White House, https://petitions.whitehouse.gov/

325

«Звезда смерти» – супероружие из фантастической киноэпопеи «Звездные войны» (режиссер Дж. Лукас), космическая станция со сверхмощной лазерной установкой, предназначалась для уничтожения целых планет. – Прим. ред.

326

Поправка о запрете снятия блокировки (unlocking) была внесена в октябре 2012 года в действующий в США Закон об авторском праве в цифровую эпоху (Digital Millennium Copyright Act, DMCA) главой Библиотеки Конгресса США Джеймсом Биллингтоном. – Прим. ред.

327

Интерпретация закона об авторском праве лежит в сфере ведения главы Библиотеки Конгресса. – Прим. ред.

328

John W. Kingdon, «Agendas, Alternatives, and Public Policies», Longman Classics ed. (London: Longman, 2002), 3.

329

Leigh Heyman, «There’s Now an API for We the People» (blog), The White House, May 1, 2013, http://www.whitehouse.gov/blog/2013/05/01/theres-now-api-we-people

330

Dave Karpf, «How the White House’s E-People Petition Site Became a Virtual Ghost Town», TechPresident, June 20, 2014, http://tech-president.com/news/25144/how-white-houses-we-people-e-peti-tion-site-became-virtual-ghost-town

331

Audie Cornish, «White House’s ‘We the People’ Petitions Find Mixed Success», National Public Radio, January 3, 2013, http://www.npr.org/2013/01/03/168564135/white-houses-we-the-people-petitions-find-mixed-success; Heyman, «There’s Now an API»; Tom McKay, «Death Star Petition Another Sign of Broken White House ‘We the People’ System», PolicyMic, December 28, 2012, at: http://www.policymic.com/articles/21574/death-star-white-house-petition-another-sign-of-broken-we-the-people-system; Macon Phillips, «Why We’re Raising the Signature Threshold for We the People» (blog), The White House, January 15, 2013, http://www.whitehouse.gov/blog/2013/01/15/why-were-raising-signature-threshold-we-people; Macon Phillips, «Sunshine Week: In Celebration of Civic Engagement» (blog), The White House, March 13, 2013, http://www.whitehouse.gov/blog/2013/03/13/sunshine-week-celebration-civic-engagement; Peter Welsch, «Civic Hacking at the White House: We the People, by the People» (blog), The White House, June 5, 2013, http://www.whitehouse.gov/blog/2013/06/05/civic-hacking-white-house-we-people-people