Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 1

• Название: Ювенальная юриспруденция. Том 1
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-906879-14-1

Учебник подготовлен в соответствии с учебной программой и в доступной форме раскрывает содержание учебной дисциплины «Ювенальная юриспруденция», знакомит обучающихся в высших учебных заведениях юридического профиля с основами профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, а также иного асоциального поведения несовершеннолетних и защиты их прав, с ювенальным правом, ювенальной юстицией и концепцией ювенальной юриспруденции.

В учебнике подробно рассмотрены история вопроса, система органов ювенальной юстиции, ювенальное правосудие, гарантии защиты прав и свобод несовершеннолетних граждан в России и зарубежом.

Материалы учебника представляют интерес для юристов, депутатов различных уровней власти, государственных и муниципальных служащих, представителей правоохранительных органов и судей, работающих с несовершеннолетними.

Кроме того, издание предназначено для подготовки студентов юридических ВУЗов к экзамену и для преподавателей, преподающих данную дисциплину, относящуюся к вариативной части профессионального цикла по выбору профессиональной деятельности «Юриспруденция» ФГОС ВПО.

Уникальность – сочетание традиционных теоретических основ и новейших разработок и трудов современных исследователей в области ювенального права в Российской Федерации с предложением нового понятия «концепция ювенальной юриспруденции» и направлений совершенствования действующего законодательства Нормативная правовая база соответствует последним изменениям российского законодательства по состоянию на июль 2016 года.

Достоинством нового учебника выступают приложения в виде глоссария и рекомендаций для принятия нового законодательства в сфере ювенальной юриспруденции; уникальный список использованной литературы.

---

Оба исследователя дают широкий обзор исторических явлений в ювенальной области юриспруденции, что принесет несомненную пользу при рассмотрении истории ювенальной юриспруденции за рубежом и в России[86].

Знание истории предмета исследования дает ключ к рассмотрению его сущности и перспектив развития. Это особенно актуально для ювенальной юриспруденции в общем и ювенальной юстиции в частности. Без знания ее истории невозможно понять ее специфику: почему ювенальной юстиции не было, и почему она возникла? Почему ювенальную систему в широком смысле ее значения считают перспективной, а ювенальную юстицию считают прообразом правосудия будущего[87].

Период жизни несовершеннолетнего человека от античного периода до средневековья середины девятнадцатого века, историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей характеризуется как жесткое и несправедливое.

Это подтверждают некоторые исторические источники. Например:

– в юриспруденции тех лет не существовало понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека;

– в правовых актах не имеется юридических правил специальной защиты несовершеннолетних в суде, в тюрьмах и после освобождения из них;

– правовое положение ребенка приравнивалось к положению взрослого.

Однако римское право и более поздние правовые акты средневековья и законодательство 18–19 веков оставили некоторые юридические свидетельства – попытки смягчить жесткость карательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

Необходимо отметить, что судебная защита несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве[88].

Об этом свидетельствуют Дигесты императора Юстиниана (6 век н. э.) Ститул 4 «О лицах не достигших 25 лет», где Ульниан Д. – римский юрист-префект отмечает, что защиту прав лиц, не достигших 25 лет осуществляют их попечители.

Римское право оставило еще одно свидетельство защиты детей государством – это дактрина государства отца, где государство объявляется высшим опекуном ребенка[89].

Античный мир и средневековье уже имел законы о наказаниях детей и подростков, но процессуальный статус несовершеннолетних стал интересовать юристов значительно позднее.

В Законе 12 таблиц был впервые сформулирован принцип прощения наказания[90].

Он осуществляется при наличии следующих условий:

– когда несовершеннолетний преступник не понимал характера преступного деяния;

– когда преступное деяние не было доведено до конца.

Данный закон делал уже различие между умышленными и неумышленными преступлениями, что послужило позднее для начала реализации общего для уголовной ответственности для несовершеннолетних принципа разумения[91].

Однако в целом законодательство средневековья характеризовалось как жестокое, игнорирущее детство (применение смертной казни к детям младшего возраста, содержание в тюрьмах вместе со взрослыми, применение пыток и т. д.)[92].

Отсутствие специальной правовой защиты несовершеннолетних в тот период можно было обнаружить в законах многих стран в начале и в середине 19 века. Такие законы действовали, например, в США.

Они устанавливали равную для детей и взрослых уголовную ответственность и наказание, одинаковую для всех лиц, представших перед судом, а также одинаковую процедуру. И только в середине 19 века стали появляться законы и создаваться специальные учреждения, где стояла задача элементарной защиты детей и подростков на разных стадиях осуществления правосудия[93].

На основание имеющихся исторических свидетельств можно сделать вывод о том, что наши предшественники юриста не учитывали того, что несовершеннолетние нуждаются в повышенной юридической защите своих прав в силу возраста, т. е. римское право, законы средневековья и чаще законодательство нового времени предусматривали очень ограниченную защиту детей перед законом и судьей. То есть детей в период, предшествующий изданию ювенальной юстиции юристов рассматривали как взрослых, признавая при этом их как неполноценными физически и психологически, но все же взрослых.

2. Историческое развитие ювенальной юриспруденции в зарубежных странах

Вторая половина XIX века была отмечена постепенным смягчением отношения к несовершеннолетним преступникам[94]. Так в 1924 г. В США (г. Нью-Йорк) был создан первый реформаторий для детей, позволяющий раздельное содержание в тюрьмах со взрослыми правонарушителями.

2 июля 1899 года впервые в г. Чикаго (штат Иллинойс) был создан специальный суд по делам несовершеннолетних.

Для этого послужили определенные обстоятельства сложившиеся в конце 19 века, вызванные техническим прогрессом, изменениями в экономике и политике, изменившие привычные условия жизни общества, вызвавший серьезный всплеск преступности в стране.

Примеру США создавших ювенальный суд (закон от 1 июля 1899 г., первый проект Закон – в 1891 г.) последовали другие страны, где так же создавались национальные ювенальные суды:

1. В Северной Америке:

– в Канаде – июнь 1908 г. (Закон от 20 июля 1908 г.).

2. В Европе:

– Ирландия – 1904 г. (социальная сессия суда);

– Ирландия и Уэльс – август 1905 г. (первый суд по делам несовершеннолетних), декабрь 1908 г. (вступление в силу Закона о детях от 21.12.1908 г., создавшего автономную систему ювенальных судов в стране);

– Германия – 1907–1908 гг. (соединение опекунских судов и судей по уголовным делам о несовершеннолетних в судах Кельна, Франкфурта-на-Майне, Бресслау и др.);

– Франция – март 1914 г. (Закон от 22.04.1912 г., создал автономную систему ювенальных судов);

– Бельгия – май 1912 г. (Закон Картон-де-Виарта от 15.05.1912 г.);

– Австрия – 21 октября 1908 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Испания – 2 августа 1918 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Италия – май 1908 г. (Закон от 11 мая 1908 г. «О специализированных судах по делам несовершеннолетних»);

– Португалия – 1911 г. (созданы трибуналы по делам несовершеннолетних, соединенные с опекунскими судами: первый в Лиссабоне в 1911 г., второй – в 1912 г.);

– Россия – 1910 г. (создана автономная судебная система);

– Венгрия – 1908 г. (автономная ювенальная система);

– Румыния – (Трансильвания) – 1913 г. (автономная судебная система);

– Польша – 1919 г. (автономная ювенальная судебная система);

– Швейцария – Кантоны (1911 г.);

– Нидерланды – 1905 г. (законы от 6.02.1901 г., от 12.02.1901 г.; созданы временные суды для несовершеннолетних, действовавшие по упрощенной судебной процедуре);

– Греция – декабрь 1924 г. (циркуляр министра юстиции от 24.12.1924 г., установил специализацию судей);

3. Африка:

– Египет – февраль 1904 г. (создание ювенального суда в г. Александрия, 6 апреля в Каире);

4. Азия:

– Япония – январь 1923 г. (система ювенальных судов);

5. Австралия и Новая Зеландия:

– Западная Австралия – 1907 (закон о детских судах: г. Куинленд);

– Виктория – 1915 г. (закон о судах для детей);

– Новая Зеландия – 1925 г. (Закон о благополучии детей).

Создание ювенального суда в штате Иллинойс (г. Чикаго) США было серьезным шагом в осуществлении принципа гуманизации судопроизводства в отношении детей и подростков. Как отмечал русский процессуалист-ученый П.И. Люблинский, что едва ли можно назвать в современной юридической и педагогической литературе тему более людную чем вопрос об американских судах для несовершеннолетних, выдвинувшиеся в начале 20 века. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран. Почти в каждом государстве теперь делаются эксперименты практического осуществления учреждений, причем намечаются новые темы, новые формы[95].

Автономная система ювенальных судов возникла не во всех странах, где были созданы такие суды. При этом появились две формы судов:

– автономный суд, не связанный с общими судами;

– состав общего суда, выполняющий функции рассмотрение дел о несовершеннолетних.

Автономные суды были созданы в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, в кантонах французской Швейцарии.

Вторая форма рассматривалась в Австрии, Германии, Португалии, Испании, в кантонах немецкой Швейцарии, где функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних, что определило как приоритетную задачу судебной защиты прав ребенка, а борьба с преступностью отошла на второй план.

Такие страны как Ирландия, Греция, Италия, Женевский Кантон Швейцарии, Япония, Новая Зеландия пошли по пути создания специализированного составов судей по делам несовершеннолетних.

Далее ювенальная система развивалась сообразно национальным традициям и условием отдельных стран[96].

В США развитие ювенальной юстиции пошло по двум основным направлениям: специализация судопроизводства и упрочения судебного процесса.