Александр Чанышев - Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

• Название: Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие
• Автор: Александр Чанышев
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее учебное пособие является первой в истории российской и зарубежной науки трудового права работой, которая посвящена трудовому праву стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Особая актуальность данного учебного издания определяется тем, что 1 января 2015 г. вступил в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», который ознаменовал новый этап углубления евразийской экономической интеграции. Кроме того, в учебном пособии впервые в истории российской науки анализируется Трудовой кодекс Республики Казахстан, который был подписан Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г. Законодательство стран ЕАЭС приводится по состоянию на январь 2016 г. Учебное пособие предназначается студентам, аспирантам и научным работникам стран ЕАЭС, а также всем тем, кто интересуется вопросами трудового права в этих государствах.

---

Принудительный труд по российскому законодательству не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

По ТК Республики Беларусь принудительный труд запрещается.

В ст. 13 данного нормативного правового акта приводится легальное определение принудительного труда, под которым понимается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве: средства политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; средства поддержания трудовой дисциплины; средства наказания за участие в забастовках.

Как и в российском законодательстве, в трудовом праве Республики Беларусь фиксируются те виды работ, которые не считаются принудительным трудом, а именно: работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров; работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской службе либо чрезвычайными обстоятельствами.

В трудовом праве Республики Казахстан принудительный труд запрещен.

Отметим, что ТК Республики Казахстан (ст. 7) принудительный труд означает любую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

Подчеркнем в качестве особенности трудового законодательства Республики Казахстан, что принудительный труд допускается только: вследствие приговора суда, вступившего в законную силу, при условии, что работа будет производиться под надзором и контролем государственных органов и что лицо, выполняющее ее, не будет уступлено или передано в распоряжение физических и (или) юридических лиц; в условиях чрезвычайного или военного положения.

По трудовому законодательству Кыргызской Республики принудительный труд, т. е. принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, запрещается, кроме случаев:

– выполнения работы, которая обусловлена законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной службе;

– выполнения работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

– выполнения работы вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Использование детского труда в наихудших формах по законодательству Кыргызской Республики запрещается.

Особо следует отметить и такой важный принцип трудового права ряда стран ЕАЭС, как свобода труда (в ТК Республики Беларусь он отдельно не выделяется).

Вместе с тем его закрепление и трактовка, а также соотношений с правом на труд по законодательству государств, входящих в ЕАЭС, существенно отличаются.

По ТК РФ свобода труда включает право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Российский законодатель исходит из того, что право на труд – это часть свободы труда.

В свою очередь в ТК Республики Казахстан отмечается, что каждый имеет право свободно выбирать труд или свободно соглашаться на труд без какой бы то ни было дискриминации и принуждения к нему, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (ст. 5).

В этой формулировке, во-первых, нет указания на право на труд; во-вторых, получается, что запрет принудительного труда также входит в понятие свободы труда.

По ТК Кыргызской Республики свобода труда отграничивается от права на труд: «Основными принципами правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений признаются: право на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, включая право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий; свобода труда…» (ст. 2).

По ТК Республики Армения свобода труда включает право на труд (который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается), право распоряжаться способностями к труду, выбирать профессию и вид деятельности.

§ 4. Субъекты трудового права

Субъекты трудового права в странах ЕАЭС – это участники или трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений или участники индивидуальных и коллективных трудовых отношений (трудовое право стран ЕАЭС за исключением трудового права России, где этот вопрос носит сугубо теоретический характер).

Ввиду чего можно выделить как субъектов индивидуального трудового права, так и субъектов коллективного трудового права.

По большому счету, конечно, можно также классифицировать субъектов и в зависимости от трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, участниками которых они являются.

Однако в ТК четырех стран ЕАЭС указывается на деление трудовых отношений на индивидуальные и коллективные, поэтому, наверное, более целесообразно придерживаться классификации субъектов на субъектов индивидуального трудового права и субъектов коллективного трудового права.

Тем более, что в науке трудового права Российской Федерации подобная градация допускается (например, концепция Ю. П. Орловского).

Работник и работодатель как субъекты индивидуального трудового права

Сторонами индивидуального трудового отношения по ТК стран ЕАЭС являются работник и работодатель (наниматель – по законодательству Республики Беларусь).

В Трудовых кодексах стран ЕАЭС легально закрепляются эти понятия и раскрывается правовой статус данных субъектов. Это обстоятельство можно отнести к общему в правовом регулировании отношений в сфере труда в странах ЕАЭС.

Вместе с тем есть и ряд отличий, к наиболее существенным из которых можно отнести следующие:

– анализ положения ст. 2 ТК Республики Армения позволяет заключить, что работником может быть гражданин Республики Армения, иностранный гражданин, лицо без гражданства; кроме того, в ТК Республики Армения отдельно выделяется трудовая правоспособность и дееспособность граждан и трудовая правоспособность и дееспособность работодателей;

– по ТК Республики Беларусь при определении дефиниции работника и нанимателя акцент делается на трудовой договор, которые они заключают; думается, что эта специфика определяется тем, что в ТК этого государства нет развернутых положений о трудовом отношении, как в ТК других стран ЕАЭС;

– по ТК Республики Казахстан работником может быть гражданский служащий, т. е. лицо, занимающее в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и функций, осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов;

– в ТК Кыргызской Республики указывается, что согласие родителей (опекуна, попечителя) на труд лица в возрасте 14 лет дается в письменной форме (заявление), при этом родители (опекун, попечитель) наряду с несовершеннолетним подписывают трудовой договор;

– в ТК РФ особое внимание уделяется вопросу трудовых отношений лиц в возрасте до 14 лет.

Рассмотрим правовой статус сторон индивидуального трудового отношения в странах ЕАЭС более подробно.

По ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель60. Под работником понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, в свою очередь является работодателем.