Александр Малько - Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

• Название: Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс
• Автор: Александр Малько
• Жанр: Юриспруденция

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предусматривает изучение актуальных проблем формирования и осуществления правовой политики в современной России. Правовая политика рассматривается как категория XXI века, заметно влияющая на правовое развитие страны, на выстраивание ее полноценной правовой системы, на упорядочение весьма противоречивой правовой жизни российского общества. Сочетание в одном издании учебной документации, методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших теоретико-правовых дисциплин, делает книгу в равной степени полезной как обучающимся, так и обучающим. Книга адресуется прежде всего магистрантам юридических вузов, но может быть интересна также преподавателям и научным работникам, юристам-практикам, сотрудникам органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатам, всем, кто имеет стремление повысить свой теоретико-правовой уровень и профессиональную квалификацию.

---

Дайте комментарий каждому из приведенных определений. Насколько в них отражены наиболее существенные признаки рассматриваемого явления? Есть ли погрешности? Сформулируйте ваш ответ на вопрос о том, что такое правовой режим. Приведите примеры правовых режимов, различных по своему содержанию и формам проявления.

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой средства в политике?

2. Какие виды средств употребляются политической властью?

3. Каким образом цель предопределяет используемые средства?

4. Каково воздействие средств на достигнутый результат?

5. Какие существуют гуманистические пределы в использовании средств для достижения определенных политических целей?

6. Что происходит в политико-правовой жизни, когда политические цели подменяются средствами?

7. Что такое средства правовой политики? Какими факторами они обусловлены?

8. Какие существуют виды инструментов, используемых в качестве средств правовой политики?

9. Что представляют собой правовые ограничения как средства правовой политики? Какие виды правовых ограничений участвуют в регулировании деятельности органов публичной власти?

10. Каково место мер юридической ответственности в системе правовых ограничений?

11. Какие в настоящее время существуют дефекты целевого содержания правовой политики Российского государства и как с ними связаны проблемы ее инструментального обеспечения?

12. Что такое правовой режим? Каковы основные признаки правовых режимов?

13. В чем заключается специфика правового режима в информационно-психологическом аспекте?

14. Почему в эпоху модернизации российского общества возрастает роль правовых актов?

15. Что такое правовой акт, и в каких формах он может быть выражен?

16. Правовой акт-документ: понятие, признаки, виды.

17. Какова роль правовых актов в механизме правового регулирования?

18. Что представляет собой российская система правовых актов и каковы пути ее оптимизации (упорядочения)?

19. Какова взаимосвязь правовой политики и юридической техники?

20. Что такое правовой мониторинг, каковы его цели и роль как средства правовой политики?

21. Что представляет собой правовая экспертиза, каковы ее связь с мониторингом и роль в формировании и реализации правовой политики современной России?

Тест для проверки знаний

1. Средствами политики не являются:

а) должности государственной и муниципальной службы;

б) пропагандистские кампании;

в) митинги и критика политических оппонентов;

г) вооруженные действия и переговоры.

2. Определите ошибочное утверждение:

а) динамика политической жизни, меняющиеся цели политических элит требуют постоянного обновления системы средств, внесения соответствующего необходимого разнообразия в их арсенал;

б) искусство политики состоит в умении соизмерять ее цели и средства, в умении использовать в наиболее оптимальном варианте те или иные средства для достижения конкретных целей;

в) политика – это умение добиваться целей любыми средствами, умение маскировать подлинные цели и придавать благородный вид грязным средствам их достижения, умение вводить в заблуждение противника, умение манипулировать людьми и заставлять их выполнять волю правителей;

г) важно стремиться к тому, чтобы при реализации политических целей приемлемы были далеко не любые средства. От тех целей, достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий, следует отказываться.

3. К гуманистическим пределам в использовании средств для достижения определенных политических целей относится:

а) возможность использования любых средств для достижения справедливых целей;

б) допустимость использования вооруженных сил для устранения антидемократических политических режимов;

в) использование ядерного оружия для решения спорного международного вопроса в свою пользу;

г) приоритетность мирных средств устранения антинародных политических режимов; недопустимость политического, информационного и других видов террора.

4. Средства правовой политики – это:

а) факторы, создающие необходимые управленческие предпосылки для реализации важнейших правовых установок;

б) инструменты и деяния, используемые для достижения целей и задач правовой политики, для реального осуществления стратегических правовых целей;

в) высшие юридические и политические ценности – наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, формирование правовой государственности;

г) цивилизованные этапы, пути и формы достижения провозглашенных целей, некие сугубо юридические ориентиры, конкретизирующие цели.

5. Инструменты правовой политики имеют многоуровневый характер, в силу чего выделяют инструменты:

а) основные и второстепенные (производные);

б) стратегические и тактические;

в) первичные (простые), комплексные (сложные) и суперсложные;

г) базисные и надстроечные.

6. Средствами правовой политики – деяниями являются:

а) различные технологии, разнообразные акты практического воплощения нормативных установлений в жизнь (судебные решения, подписание договора, подача жалобы и т. п.);

б) права и обязанности, льготы и запреты, поощрения и наказания;

в) правовые режимы и правовые основы;

г) правовые акты, институты и отрасли права.

7. Определите ошибочное утверждение:

а) меры юридической ответственности занимают особое место в системе правовых ограничений;

б) меры юридической ответственности выступают гарантирующим средством, во многом обеспечивающим иные правовые ограничения государственной власти;

в) меры юридической ответственности не входят в систему средств правовой политики;

г) меры юридической ответственности в определенной мере выступают логически завершающим юридическим инструментом в системе правовых ограничений (на уровне санкций).

8. Определите, какая из формулировок является наиболее полной и точной, отражающей суть и основные параметры явления.

Правовой режим – это:

а) социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств;

б) определенный порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования;

в) результат нормативного воздействия на общественные отношения системы юридических средств, присущих конкретной отрасли права и обеспечивающих нормальное функционирование данного комплекса общественных отношений;

г) особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств, создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

9. Правовой режим с точки зрения информационно-психологического подхода можно рассматривать как:

а) одно из проявлений нормативности права;

б) средство, обеспечивающее устойчивое нормативное регулирование группы общественных отношений, определенного участка социальной жизни;

в) специфический вид правового регулирования, который выражен в определенном комплексе правовых стимулов и правовых ограничений;

г) особый порядок правового регулирования.

10. Самым «мягким» правовым режимом стимулирования является:

а) режим исключения;

б) режим наибольшего благоприятствования;

в) режим протекционизма;

г) режим отдельных свободных (офшорных) зон и территорий.

11. Определите ошибочное положение:

а) правовые акты во всем своем многообразии – нормативные, правоприменительные, добровольные, договорные – выступают наиболее распространенной разновидностью юридических инструментов;

б) к правовым актам следует отнести результаты как правомерных, так и противоправных действий;

в) правовой акт может быть выражен не только в виде документа, но и в устной форме;

г) правовые акты призваны оформлять состоявшуюся юридическую деятельность, обозначать ее этапы, информировать о соответствующих юридических решениях.

12. Выражающее волю субъекта права и оформленное в установленном порядке решение, содержащее правовые средства (предписания), призванное достигать соответствующих целей (регулировать общественные отношения) и влекущее определенные результаты (юридические последствия), – это:

а) юридический факт;

б) правовая норма;

в) приоритетная задача правовой политики;

г) правовой акт-документ.

13. Признаком правового акта-документа не является: