Коллектив авторов - Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве

• Название: Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Экономика
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-7207-1275-0

Работа представляет собой первое монографическое исследование, посвященное изучению правовой природы и правовых форм организации координации экономической деятельности в российском правовом пространстве. В работе обоснована новая оригинальная теоретическая концепция частноправового управления; аргументирован вывод о возможности применения правового метода субординации в частноправовых отношениях; выработаны критерии систематизации правовых форм, опосредующих процессы рыночной координации экономической деятельности; проанализированы основные правовые модели, на основе которых осуществляется координация экономической деятельности в хозяйственном обороте; подробно изучены механизмы правового регулирования каждого из правовых оснований координации экономической деятельности; выявлены недостатки действующего законодательства в данной сфере и обозначены основные векторы его возможного совершенствования.

Настоящая монография может быть полезна бакалаврам и магистрам, аспирантам и преподавателям юридических вузов, практикующим юристам в области конкурентного права, корпоративным юристам, работникам антимонопольного органа, судьям.

В монографии использованы материалы НИР «Новеллы гражданского законодательства по развитию организационно-правовых форм юридических лиц в целях стимулирования инвестиционной активности в России» и «Правовые формы и регулирование координации экономической деятельности» Государственного задания ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» 2013 и 2014 гг.

---

б. осуществляемая в рамках более чем одного уровня рыночного канала товарораспределения (например, координация поставщиком деятельности дистрибьюторов; или координация основным обществом деятельности дочерних корпораций, составляющих элементы структуры вертикально-интегрированной системы холдинга). Субъекты такой координации экономической деятельности изначально находятся на различных ступенях канала товарораспределения, что позволяет определить такую координацию как вертикальную (разноуровневую) координацию экономической деятельности.

2) Кроме того, координация экономической деятельности может осуществляться координатором, который в принципе не ведет деятельности на том рынке, в пределах которого осуществляется такая координация. Именно такой вариант координации экономической деятельности предусматривается п. 14 ст. 4 ЗоЗК. Координатор в данном случае не является профессиональным участником рынка (например, некоммерческая корпорация, биржа, саморегулируемая организация). В этих случаях координация должна быть определена как надрыночная координация экономической деятельности.

Окончательная (комплексная) форма координации экономической деятельности складывается из совокупности правовой и экономической формы, на основании чего выделяются шесть комплексных форм координации экономической деятельности.

1. Внутрирыночная договорно-горизонтальная координация экономической деятельности, к которой относятся: договоры о совместной деятельности; договоры простого товарищества и построенные на их основе иные договорные конструкции (например, инвестиционное товарищество); хартии хозяйствующих субъектов-конкурентов (например, содержащие кодексы деловой этики, собрания лучших практик и обыкновений); иные формы договорного саморегулирования между субъектами-конкурентами, не нарушающие требований ст. 11 ЗоЗК.

2. Внутрирыночная договорно-вертикальная координация экономической деятельности, которая, прежде всего, может быть представлена договорными конструкциями между поставщиками и покупателями (например, договорами дистрибьюции, поставки или франшизы).

3. Надрыночная договорная координация экономической деятельности, осуществляемая координаторами, не являющимися участниками рынка товаров, на котором она производится, опосредуется договорными конструкциями агентирования, поручительства, а также может быть реализована путем заключения соглашений о совместной деятельности, дозволенными ч. 1.1. ст. 13 ЗоЗК, договоров об оказании услуг по проведению организованных торгов[249].

4. Внутрирыночная корпоративно-горизонтальная координация экономической деятельности практически может быть реализована в результате вхождения хозяйствующих субъектов-конкурентов в состав одной группы лиц, когда один из хозяйствующих субъектов приобретает признаки контроля, установленные ч. 8 ст. 11 ЗоЗК в отношении своих конкурентов, осуществляющих аналогичную с ним деятельность на одном и том же рынке товаров.

5. Внутрирыночная корпоративно-вертикальная координация экономической деятельности также может быть реализована в составе группы лиц, в котором контролирующее лицо является участником того же рынка товаров, но осуществляет хозяйственную деятельность на отличном от координируемых хозяйствующих субъектов уровне канала товарораспределения. Кроме того, эта модель координации экономической деятельности может быть реализована в структуре вертикально-интегрированного холдинга.

6. Надрыночная корпоративная координация экономической деятельности в большинстве случаев осуществляется некоммерческими корпорациями, представляющими общие интересы хозяйствующих субъектов. К числу таких корпораций относятся, в частности саморегулируемые организации, ассоциации и союзы, объединяющие хозяйствующих субъектов одного уровня рынка (например, торговые сети или сельскохозяйственные производители), уставной целью которых в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.8 ГК РФ может, в том числе, являться и координация их предпринимательской деятельности, представление и защита общих имущественных интересов. В рамках организационно-правовой формы некоммерческой корпорации координатор может осуществлять как горизонтальную координацию (то есть координацию деятельности только на одном уровне канала товарораспределения – например, деятельность ассоциации предприятий розничной торговли или саморегулируемой организации в сфере капитального строительства), так и вертикальную координацию деятельности хозяйственных субъектов различных уровней рынка (например, координация экономической деятельности торгово-промышленной палатой[250]).

Рис. 2. Правовые формы координации экономической деятельности

Каждая форма координации экономической деятельности формирует специальный режим правового регулирования в связи с возможностью возникновения различных рисков нарушения конкуренции в соответствии с присущими им экономическими и субъектными особенностями. Наибольшую опасность для конкуренции составляют горизонтальные формы координации экономической деятельности вне зависимости от их основания (как договорные, так и корпоративные) в связи с возможностью формирования неблагоприятных для конкуренции экономических последствий, предусмотренных частями 1–3 ст. 11 и ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК. Дифференциация форм координации экономической деятельности должна способствовать более эффективному правоприменению, а также формированию наиболее оптимального правового регулирования этой группы отношений.

Рис. 3. Экономические формы координации экономической деятельности

Рис. 4. Комплексные формы координации экономической деятельности

Глава 2 Договорная координация экономической деятельности

§ 1. Горизонтальная договорная интеграция (хартии, соглашения о совместной деятельности, договоры о взаимодействии)

Концентрация капитала и производства, комбинирование отдельных стадий производственного процесса и стремление к монопольному положению на рынке являются, по мнению видного представителя советской цивилистической науки А.В. Венедиктова, основными тенденциями современного этому цивилисту экономического развития, а объединение предпринимателей – одним из основных приемов торгово-промышленной деятельности, в которой эта тенденция находит свое выражение[251]. Именно поэтому предприятия так или иначе стремятся к укрупнению, законодатели зарубежных стран признают эту тенденцию, а теоретики и практики обосновывают ее в своих работах и практической деятельности.

Отмечается,[252] что в настоящее время феномен концентрации и координации является следствием технологического развития, развития транспортной сети, повышения эффективности связи и возможностей в сфере коммуникаций и желания захватить новые рынки в процессе глобализации экономики. Важно отметить в этой связи, что интересам укрепления позиций национальных компаний на мировом рынке во всех странах, и Россия не исключение, отдается безусловный приоритет перед принципами свободной конкуренции и недопущения монополизма на внутренних рынках.

В связи с этим вопросы «координации экономической деятельности» попадают в поле зрения экономистов и правоведов[253], пытающихся найти как положительные, так и отрицательные аспекты таких процессов. В числе положительных аспектов экономической интеграции исследователями отмечается:

1) способность образующейся в результате «концентрации» становиться одним из основных рычагов противодействия иностранным конкурентам, будучи целенаправленно сформированной на основе технологически и кооперационно связанных промышленных хозяйствующих субъектов, выпускающих или способных в самое короткое время обеспечить выпуск конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке продукции крупной корпоративной структуры;

2) крупные экспортно-ориентированные корпоративные структуры с достаточной степенью диверсификации оказываются не только наиболее устойчивыми к экономическим потрясениям, но и способными производить инвестиции в предприятия смежных отраслей промышленности в целях гарантированного обеспечения своих предприятий сырьем и для сбыта продукции;

3) более того, создание крупных вертикально-интегрированных структур способствует сокращению управленческих структур, минимизации затрат на управление, высвобождению и консолидации инвестиций в развитие собственного производства и в предприятия, имеющие с ними родственные и имущественные отношения.

В числе отрицательных аспектов указывается на то обстоятельство, что создание интегрированных структур может привести к монополизации отдельных рынков и отраслей узким кругом собственников, что позволит контролировать не только крупные интегрированные структуры, но и отдельные стратегически важные отрасли российской промышленности.