Елена Итыгилова - Контроль качества аудиторской деятельности

• Название: Контроль качества аудиторской деятельности
• Автор: Елена Итыгилова
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-906660-35-0

Монография посвящена одной из наиболее важных проблем функционирования института аудиторской деятельности – обеспечению качества аудиторских услуг. В монографии последовательно изложены вопросы обеспечения качества аудиторских услуг в России и в международной практике, на государственном уровне регулирования аудиторской деятельности и в рамках аудиторского профессионального сообщества.

В работе раскрыта сущность категории качества в аудите и бухгалтерском учете в целом и с позиций основных групп пользователей, заинтересованных в качестве бухгалтерской финансовой информации, а также установлены основополагающие критерии качества аудита и бухгалтерского учета; рассмотрены вопросы организации и осуществления контроля качества аудиторской работы в соответствии с международными стандартами; представлен институциональный анализ развития нормативно-правовых основ контроля качества аудиторской деятельности в России, а также определены научные основы контрольной деятельности в области обеспечения качества аудита с системной точки зрения.

В монографии также имеются приложения, которые выступают в качестве иллюстрации к тексту, а также дополняют и раскрывают положения научно-практического исследования вопросов контроля качества аудиторской деятельности.

Монография предназначена для научных работников, специалистов в области бухгалтерского учета и аудита, практикующих аудиторов, магистров и бакалавров экономического направления.

---

Полезность как основной критерий подготовки и представления финансовой информации, в свою очередь, является критерием качества финансовой информации, и представляет ее практическую ценность, пригодность для оценки и прогноза движения денежных потоков экономического субъекта и принятия пользователями финансовой отчетности соответствующих экономических решений. Поэтому для пользователя финансовая информация тем качественнее, чем в большей степени она приближает достижение поставленной цели.

Требования верности и уместности представления информации в финансовой отчетности не входят в противоречие с доктринами бухгалтерского учета. Основу подготовки и представления финансовой отчетности могут составлять различающиеся концептуальные принципы (международные или национальные).

Применимые принципы представления финансовой отчетности обозначают соответствующую концепцию и систему стандартов финансовой отчетности, которые установлены и приняты уполномоченной или общепризнанной организацией или утверждены к применению законодательными или нормативными требованиями (п. А5 ISA 200 «Overall Objectives of the Independent Auditor and the Conduct of an Audit in Accordance with International Standards on Auditing»). В большинстве своем применимые принципы финансовой отчетности можно разделить на две группы: принципы справедливого представления (fair presentation frameworks) и принципы соответствия (compliance frameworks). Принципы справедливого представления являются основой стандартов финансовой отчетности общего назначения, которые принимаются уполномоченной или общепризнанной организацией и провозглашают подход «справедливого представления» (fair presentation) в соответствии с которым финансовая отчетность должна отражать фактическую сущность событий или операций. К таким стандартам, прежде всего, относятся Международные стандарты финансовой отчетности, принятые Советом по МСФО. Принципы соответствия придерживаются доктрины «достоверного и справедливого взгляда» (true and fair view) в соответствии с которым финансовая отчетность должна точно отражать состояние дел в организации в соответствии с законодательными требованиями (британская система бухгалтерского учета).

Российский бухгалтерский учет регулируется нормативными актами по бухгалтерскому учету, требования которых в качестве основных рассматривают достоверность и полноту. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»[13] основным требованием к бухгалтерской (финансовой) отчетности является «достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений». Положение по ведению бухгалтерской отчетности в Российской Федерации[14] устанавливает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность «должна давать достоверное и полное представление об имущественном положении организации, об его изменениях, а также финансовых результатах ее деятельности» (п. 32). Кроме того, согласно п. 6 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) «бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету». Следовательно, достоверность и полнота отчетности ставится в зависимость от установленных требований к порядку подготовки и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности и как основные критерии качества бухгалтерской финансовой отчетности формализованы.[15] При этом требование достоверного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с положениями Закона о бухгалтерском учете следует рассматривать как доктринальную цель подготовки отчетности, степень достижения которой обеспечивает качество данных бухгалтерской (финансовой) отчетности.

По нашему мнению, вне зависимости от того, в соответствии с какой из доктрин «справедливого представления» (fair presentation) или «достоверного и справедливого взгляда» (true and fair view), или российским требованием «достоверного представления» подготавливается финансовая отчетность, раскрытая в ней информация должна соответствовать основным и дополнительным критериям ее полезности, описанным Концептуальными принципами (2010).

2. Помимо основных требований к качеству содержания и представления бухгалтерской финансовой информации установлены требования к процессу формирования бухгалтерской финансовой информации.

В условиях сложившейся российской системы порядок ведения бухгалтерского учета должен также соответствовать нормам законодательства о бухгалтерском учете (ст. 4 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), федеральным и отраслевым стандартам, рекомендациям в области бухгалтерского учета, стандартам экономического субъекта. Эти нормативные документы устанавливают принципы и правила, касающиеся процесса оценки и признания фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерской отчетности. К ним относятся:

1.1. Принципы – допущения относительно того, как экономический субъект ведет бухгалтерский учет и составляет отчетность: допущение имущественной обособленности, допущение непрерывности деятельности, допущение последовательности учетной политики, допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности (п. 6 ПБУ 1/08 «Учетная политика организации»);

1.2. Принципы – требования, которые должны соблюдаться при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности: требование полноты отражения бухгалтерской информации, требование своевременности отражения фактов хозяйственной жизни, требование осмотрительности в оценке фактов хозяйственной жизни, требование приоритета содержания перед формой, требование непротиворечивости данных, требование рациональности ведения бухгалтерского учета (п. 7 ПБУ 1/08 «Учетная политика организации»);

1.3. Правила ведения бухгалтерского учета, которыми должен руководствоваться экономический субъект при ведении бухгалтерского учета и отражении в отчетности фактов хозяйственной жизни: обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах рабочего плана; ведение учета имущества, обязательств и хозяйственных операций в валюте Российской Федерации; раздельность ведения бухгалтерского учета текущих затрат на производство продукции и капитальных вложений; обязательность документирования хозяйственных операций; систематизация и накопление информации в учетных регистрах и внутренней бухгалтерской отчетности; оценка объектов учета в денежном выражении; обязательность проведения инвентаризации имущества и обязательств (гл. 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; разд. 2 Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н).

Перечисленные бухгалтерские принципы и правила формирования информации в системе бухгалтерского учета, установленные нормативными актами по бухгалтерскому учету, являются критериями для оценки того, правильно ли сформирована бухгалтерская информация. Применение этих принципов и правил позволяет обеспечить качественные характеристики бухгалтерской информации.

Способность экономического субъекта по обеспечению качества бухгалтерской финансовой информации. Степень пригодности (полезности) бухгалтерской финансовой информации зависит от способности экономического субъекта соответствовать потребностям и ожиданиям надлежащих пользователей бухгалтерской финансовой информации и обязательным требованиям к ее качеству, установленным государственными регулирующими органами и профессиональным сообществом. Эта способность определяется:

1) способностью руководства экономического субъекта организовать надлежащую систему внутреннего контроля, которая была бы ориентирована на устранение факторов и условий возникновения искажений в бухгалтерской финансовой информации, их своевременное выявление и устранение негативных последствий, а в случае передачи на аутсорсинг учетных функций и процессов установить эффективные средства контроля за ними.

Для предоставления возможности надлежащим пользователям определиться с выбором наиболее полезного для них типа финансовой информации, руководству экономического субъекта следует также установить требования к процессу обеспечения ее качественных характеристик,[16] которые предписывали бы лицам, ответственным за подготовку и представление бухгалтерской финансовой отчетности, придерживаться следующего порядка действий: