Сергей Плеханов - Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре

• Название: Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре
• Автор: Сергей Плеханов
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-394-00443-8

В монографии представлена оригинальная авторская концепция формирования системы государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства. Для научных сотрудников, преподавателей и аспирантов экономических вузов, хозяйственных руководителей и специалистов, занятых организаций и управлением инвестиционным процессом в отраслях производственной инфраструктуры.

---

6. А. Реструктуризация сети дорог в соответствии с реструктуризацией национальной и мировой экономики, обуславливаемой глобальными трансформационным процессами – еще одно из важнейших направлений воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства. Очевидно, что изменение пропорций национальной и мировой экономики под влиянием глобальных трансформационных процессов прежде всего, перерастания индустриального общества в информационное на базе НТП, приводит к реструктуризации размещения производительных сил, а это, в свою очередь, порождает реструктуризацию потоков грузов и пассажиров. Соответственно, должна реструктуризироваться и дорожная сеть; поскольку процесс такой реструктуризации отличается особой длительностью, он неизбежно в существенной степени отстает от реструктуризации промышленности и образа жизни людей.

7. А. Глобализация и рационализация системы связи на базе научно-технического прогресса относится к ключевым направлениям воздействия глобальной трансформации на инфраструктуру общественного воспроизводства. Распространение в последние годы мобильной телефонной связи, а также системы Интернет служат, пожалуй, наиболее характерными примерами. Примечательно, что их развитие связано с развитием высоких технологий в целом ряде отраслей, в частности, космической техники, что связано с созданием, запуском и эксплуатацией спутниковой системы связи. В данном случае имеет место прямое перекрещивание, взаимоналожение развития средств связи, с одной стороны, и развития научных исследований и разработок, а также производства в ряде высокотехнологичных отраслях – с другой. Можно прогнозировать, что развитие нанотехнологий породит новую научно-техническую революцию в системах связи, хотя и современный их научно-технический уровень уже довольно высок, они буквально насыщены сложнейшей техникой и технологиями.

8. А. Разработка и осуществление глобальных транспортных проектов – одно из важных направлений воздействия глобальной трансформации на сферу инфраструктуры в части ее транспортной составляющей. Примером такого проекта является детально разработанная группой американских ученых и специалистов во главе с Линдоном Ларушем концепция «Евразийского моста»23.

9. А. Имеет место объективно обусловленная воздействием глобальной трансформации тенденция достижения национального и глобального оптимумов в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства. Условием осуществления этой тенденции является отрегулированность национальных интересов стран мира и всечеловеческих интересов. Однако, в силу отсутствия такой отрегулированности, что связано с господством в мире рыночно-капиталистической системы хозяйствования, данная тенденция проявляет себя в планетарном масштабе крайне незначительно.

10. А. Особое внимание следует обратить на вызревание необходимости формирования нового механизма финансового обеспечения инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства. Этот механизм, в отличие от существующего механизма, базирующегося на денежной выгоде, должен основываться на доминировании общественных и государственных интересов, с использованием целевых установок на прибыль в качестве корректирующих ориентиров, позволяющих достигать наиболее эффективным путем целей, связанных с удовлетворением общественных потребностей. Заметим, что эти цели никак не укладываются в «прокрустово ложе» рыночной выгоды.24

Б. Рыночно-капиталистическая модификация объективно обусловленных направлений воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства.

1. Б. Рыночно-капиталистическая система в последние десятилетия характеризуется непомерным разрастанием спекулятивно-посреднической сферы, доходы которой оказались на порядок выше доходов от производственно-хозяйственной деятельности в реальном секторе экономики25. Это имеет место, прежде всего, в странах Запада, а с 1992 г. и в России, причем она по многим параметрам быстро догнала и оставила далеко позади страны Запада, фундаментом чего послужила приватизация за бесценок государственных предприятий и организаций26. При этом происходит во все возрастающем объеме отток денежно-финансовых ресурсов от финансирования инвестиций в сферу производства, особенно инфраструктурных отраслей, и концентрация этих ресурсов в различного рода спекулятивно-посреднических сделках. В результате, износ производственной инфраструктуры в России уже давно перевалил критическую точку. Например, на 1 января 2007 г. износ основных производственных фондов составил: в добыче полезных ископаемых 53,3 %, транспорте и связи – 53,7 %27. О чрезмерном износе объектов производственной инфраструктуры в экономике США в результате перемещения подавляющей части денежного капитала в куплю-продажу разного рода ценных бумаг на фондовом рынке, в результате чего объемы дериативов в десятки раз превысили объемы производства в стране, неоднократно писал Л.Ларуш28.

2. Б. Под воздействием рыночно-капиталистической системы хозяйствования, целевой доминантой которой является накопление денежного капитала любым доступным способом, при игнорировании интересов общества и государства, в России как и в странах Запада, включая и США, имеет место не только перемещение денежного капитала из финансирования инвестиций в развитие сферы производственной инфраструктуры, как и из сферы производства в целом, в спекулятивные сделки на фондовом рынке (см. пункт 1.Б), но и деформация относительно оптимума структуры инвестиций в отрасли инфраструктуры. Это, помимо прочего, выразилось в концентрации инвестиций в развитие средств и систем связи (по причине особо высокой прибыльности этих инвестиций за счет научно-технического прогресса в области информационной техники и технологий) и крайне малом притоке инвестиций (много меньше уровня физического износа основных фондов) в дорожное строительство и т.п. (в силу низкого уровня прибыли и весьма длительного срока окупаемости вложений).

3. Б. Осуществление инвестиционных проектов в ущерб экологии является весьма характерным признаком рыночно-капиталистической модификации инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры, что обусловлено сочетанием двух моментов: во-первых, ориентацией в качестве тотальной целевой доминанты рыночно-капиталистической системы хозяйства на накопление денежного капитала в ущерб интересам народонаселения и вопреки экологическим ограничениям; во-вторых, технико-производственными особенностями строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов, связанных с транспортом и энергетикой, наносящими в настоящее время наибольший ущерб природе.

4. Б. Проецирование диспропорций международного разделения труда, порождаемых доминированием в мировом хозяйстве, наряду с политическими амбициями ряда стран мира, прежде всего, США, целевой установки на накопление денежного капитала на пропорциональность инвестиций в сферу инфраструктуры общественного воспроизводства – рыночно-капиталистическая модификация воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в отраслях инфраструктуры. Данная модификация носит закономерный характер в силу объективно обусловленного наличия взаимодействия по принципу прямой и обратной связи между системой международного разделения труда и инфраструктурой общественного воспроизводства, причем способом передачи воздействия изменений в системе разделения труда является инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры. Данное воздействие всегда имеет больший или меньший лаг во времени, связанный с периодом принятия инвестиционных решений, разработкой соответствующих проектов, аккумуляцией финансовых ресурсов, необходимых для их осуществления процессов создания инфраструктурных объектов в ходе их строительства.

5. Б. Нарастание разрыва в развитии инфраструктуры богатых и бедных стран, являясь характерной рыночно-капиталистической модификацией воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры, сопровождается нарастающим разрывом между уровнем экономического развития богатых и бедных стран. Примечательно, что за последние десятилетия уровень разрыва увеличился многократно29.

6. Б. Еще одной рыночно-капиталистической модификацией инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства является использование квалифицированных специалистов, преимущественно из богатых стран, и дешевой массовой рабочей силы из бедных стран, что обусловлено взаимодействием двух факторов: нарастающего разрыва в масштабах и уровне подготовки квалифицированных кадров богатых и бедных странах; усиления миграции рабочей силы по странам мира30.