Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право

• Название: Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право
• Автор: Альфред Жалинский
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-7598-1214-2, 978-5-7598-1211-1

В настоящее издание вошли избранные труды А. Э. Жалинского, известного исследователя в области теоретических проблем уголовного права и криминологии, социологии права, сравнительного правоведения и зарубежного уголовного права и криминологии. По этой тематике им написано более 350 научных трудов, в том числе монографий, опубликованных в академических и профессиональных журналах в России и за рубежом. Многие его работы, а также выдвинутые и обоснованные идеи сыграли значительную роль в развитии науки.

В томе 3 объединены работы А. Э. Жалинского, раскрывающие эволюцию его подхода к исследованию уголовной политики, исследования в области сравнительного правоведения и зарубежного права.

Для специалистов в области криминологии, уголовного права и социологии права – практических и научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, студентов и всех интересующихся историей правовой и криминологической мысли, целями, средствами, достижениями и просчетами борьбы с преступностью в нашей стране.

---

Налоги (11 важнейших видов): налог с дохода – 282700,5 млн DM; с оборота – 198496,3; с минеральных продуктов (нефть, бензин) – 64887,8 млн; с промыслов – 42151,8; с импорта – 36126,0; налог для развития новых земель (Solidaritätszuschlag) — 26267,3; с табака – 20594,7; с корпораций – 18135,8 млн DM и др.

Экономика в целом. Указывается на то, что наиболее информативная модель хозяйства в целом дается при выделении трех сфер:

а) производства, распределения и использования благ;

б) возникновения, распределения, перераспределения и использования доходов;

в) создания имущества и его финансирования, т. е. при решении трех вопросов: где и как возникают товары и услуги; для чего они используются и что нужно хозяйству; как делятся полученные доходы.

В первом случае основными являются показатели создания добавленной стоимости и ВВП (Bruttoinlandprodukt); во втором – частного и государственного потребления, инвестиций; в третьем – доходы от несамостоятельного труда, предпринимательской деятельности и собственно имущества (Vermögen).

Показатели (по 1995 г.) таковы:

1-я группа. Стоимость созданного продукта – 8 трлн 202,8 млрд DM; брутто-стоимость (очищенная) – 3190,9; брутто-социальный продукт (БСП) – 3444,8 млрд DM.

2-я группа. Потребление: частное – 1974,7 млрд; государственное – 675,4; инвестиции – 750,7; другое – 56,7; БСП – 3457,4 млрд DM.

3-я группа. Распределение БСП – 3444,8 млрд DM, складывающегося из: косвенных налогов – 447,2; субвенций – 75,4; амортизации – 453,0; доходов от предпринимательства – 744,3; национального дохода – 2620,0 и др.

В 1996 г. ВВП составлял 3 трлн 538 млрд 700 млн DM, или на одного работающего – 102 700 DM, или на жителя – 32 600 DM.

Источники возникновения стоимости товаров и услуг (1995 г.): торговля и коммуникации – 13,8 %; услуги – 37,4 %; промышленность – 33,5 %; сельское и лесное хозяйство – 1,1 %; другое – 14,2 %.

В частных бюджетах в 1995 г. имелось 2 трлн 233,2 млрд DM, т. е. 27 400 DM на человека. Использовано, т. е. ушло на потребление, 88,4 %, остальное (11,6 %) – так называемая квота сбережений.

Образование в ФРГ. Здесь выделяются три главные ступени: первая (основная) сфера, т. е. детсады и начальные школы (Grundschule); вторая сфера, или основная школа (Hauptschule), т. е. реальные училища, гимназии, общие школы, специальные школы; третья сфера, или дальнейшее образование, т. е. техникумы (Fachschule), технические (Hochfachschule) и медицинские вузы, университеты, которые позволяют получать дополнительные знания.

Начальная школа – 4 года, затем ориентирующие классы – пятый, шестой годы; затем основная школа, могущая иметь различную продолжительность обучения (3 или 4 года). Как продолжение основной школы и с ориентацией на нее действуют реальные школы и гимназии (что имело место в дореволюционной России). Реальная школа требует обучения в целом в течение 10 лет; гимназия – до 13 лет. Нередко реальные школы и гимназии объединены в одной общей школе, что позволяет в одних стенах получать различное образование. В целом система общего образования в ФРГ дольше удерживает молодежь в своей среде, чем, например, в России, и в профессиональную жизнь граждане вступают позже.

Система профессионального образования охватывает школы различного уровня и направления, ставя целью углубить общее образование и предоставить навыки квалифицированного труда. Примерно 2 млн молодых людей получают профессиональное образование вне профессиональных школ, непосредственно в сфере промышленности, торговли и т. д., для чего заключаются специальные договоры.

Осознание актуальных социально-правовых проблем страны. По литературе и многочисленным разговорам с гражданами ФРГ можно предположить, что в Германии уделяется постоянное (иногда кажущееся преувеличенным) внимание возникающим в обществе трудностям и их преодолению. Это, вообще говоря, вытекает из природы государственной власти и правовой системы, поскольку они существуют именно для постоянного решения социальных проблем, которые всегда в том или ином виде существуют в любом обществе. О многих таких проблемах будет написано дальше. Здесь даны лишь некоторые примеры, и специально – не самые последние по времени. Приведем, в частности, опубликованные в ФРГ результаты опросов населения по различным проблемам, которые с высокой степенью вероятности влияют на функционирование права и государства, а также некоторые тезисы предвыборных программ «больших» партий.

В 1992 г. значимость проблем выглядела, по опросу, который проводился в восточных и западных Землях, следующим образом. Для жителей восточных Земель (бывшая ГДР) это: создание рабочих мест – 88 %, борьба с преступностью – 81 %, создание равных, справедливых жизненных условий – 79 %, борьба с наркоманией – 76 %, стабилизация экономики – 75 %, обеспечение пенсий – 75 %, действенная защита окружающей среды – 66 %.

Для жителей западных Земель: действенная защита окружающей среды – 73 %, приобретение жилья, совершенствование рынка жилья – 70 %, обеспечение пенсий – 69 %, борьба со злоупотреблением правом на иммиграцию – 67 %, создание рабочих мест – 63 %, стабилизация экономики – 63 %, борьба против наркомании – 62 %, преступности – 62 %, создание равных, справедливых условий – 31 %.

Право в партийных программах. Правовые проблемы, можно предположить, отражены относительно адекватно в программах «больших», традиционных партий ФРГ. Каждая партия должна исходить из реальности. Расхождения с действительностью плохо воспринимаются избирателями.

По этим соображениям здесь излагаются оценки, предложения, относящиеся к правовой системе, содержащиеся в программе Христианско-демократического союза (ХДС) «Свобода в ответственности» (принятой V съездом партии в Гамбурге 20–23 февраля 1994 г.) и материалах юристов ХДС, в основной программе Социал-демократической партии Германии (СДПГ;

SPD) (измененной на партийном съезде в Лейпциге 17 апреля 1998 г.), программе Партии демократического социализма – наследницы СЕПГ (Социалистической единой партии Германии), принятой III партсъездом 29 февраля – 1 марта 1993 г.[98]

Указанные материалы ХДС – это программа федеральной рабочей группы христианско-демократических юристов, которая именуется «Право обеспечивает свободу»[99] и представлена как программа ХДС на 1994 г. по правовой политике. Вот ее некоторые тезисы.

Защита свободы правом и правовой государственностью остается устремленной в будущее главной целью правовой политики ХДС. Одним из серьезнейших вызовов внутренней и правовой политике является постоянный рост преступности по всей Германии. Не только организованная, но и массовая, повседневная преступность влекут растущую неуверенность граждан в своей безопасности.

Существенно важным признается обеспечение доверия к праву и правовой государственности со стороны граждан новых Земель ФРГ, укрепление этого доверия, внимание к их правам и защита их. Это связывается с шансом устранить негативные явления правового регулирования в целом, в частности излишнее усложнение материального и формального права, возрастающую индивидуализацию общества. Авторы посвящают специальные главы вопросам правовой политики в Германии и Европе, положению гражданина в обществе, в особенности проблематике хозяйственного, налогового, трудового, социального, семейного права, законодательства о СМИ, медицине, окружающей среде.

Отмечается, что право должно не сдерживать, а поддерживать инициативу граждан. Принципиальное упрощение права и административного управления должно усилить эффективность государственной деятельности и облегчить консолидацию и переструктурирование народного хозяйства. К этому авторы программы относили снятие ограничений конкуренции в германском и европейском праве, равно как и восстановление частноправового порядка, призванного обеспечивать собственность в рамках ее (собственности) социальной связанности в новых Землях.

Выделяются следующие направления развития права в связи с объединением Германии: распространение западнонемецкого права на области бывшей ГДР; укрепление доверия граждан к правовому государству, защита их прав и внимание к притязаниям, что связано с возникновением разочарований в результате почти целостного принятия слишком дифференцированного и сложного западнонемецкого правопорядка; использование новых шансов преодолеть ошибочные тенденции в развитии германского целостного права, востребование для этого факторов, связанных с восстановлением немецкого единства.

На основе такой оценки выделяются следующие проблемы, подлежащие решению: создание финансовых условий для развития судебной системы, использование в ней западных юристов; создание порядка рассмотрения проблем восстановления прав на земельную и иную собственность при отказе от пересмотра принадлежности недвижимости в ходе земельной реформы, проведенной советскими оккупационными властями, включая возмещение ущерба, охрану инвестиций и пр., издание законодательства о возмещении вреда; выявление и правовая оценка деятельности диктатуры партии в Восточной Германии; упрощение права и управления во всей Германии, в частности создание прозрачного правопорядка усилиями всех трех ветвей власти, развитие правового языка и правовых понятий на основе совершенствования связей между законами, ускорение процедур планирования, выдачи различных разрешений, при ограничении последних, в особенности в области строительного права.