Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право

• Название: Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право
• Автор: Альфред Жалинский
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-7598-1214-2, 978-5-7598-1211-1

В настоящее издание вошли избранные труды А. Э. Жалинского, известного исследователя в области теоретических проблем уголовного права и криминологии, социологии права, сравнительного правоведения и зарубежного уголовного права и криминологии. По этой тематике им написано более 350 научных трудов, в том числе монографий, опубликованных в академических и профессиональных журналах в России и за рубежом. Многие его работы, а также выдвинутые и обоснованные идеи сыграли значительную роль в развитии науки.

В томе 3 объединены работы А. Э. Жалинского, раскрывающие эволюцию его подхода к исследованию уголовной политики, исследования в области сравнительного правоведения и зарубежного права.

Для специалистов в области криминологии, уголовного права и социологии права – практических и научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, студентов и всех интересующихся историей правовой и криминологической мысли, целями, средствами, достижениями и просчетами борьбы с преступностью в нашей стране.

---

Весьма различалось и уголовное законодательство. Исследователь проблем криминальной статистики в XIX в. Герберт Райнке (Herbert Reinke) пишет, что согласования ряда показателей уголовной статистики не могли существовать ввиду различных уголовно-правовых кодификаций немецких государств[92].

Сохранилось ли какое-либо влияние этих систем? По-видимому, да. Газета «Welt am Sonntag» (WamS) пишет, рассуждая о правовом регулировании туризма – четвертой, но великой отрасли народного хозяйства: едва ли какая-либо отрасль в такой мере подвержена прусскому регулированию, как промышленность свободного времени. Народные праздники проводятся по правилам столетней давности, замечает один из предпринимателей[93].

Демографические показатели. Они являются важнейшим фактором развития и состояния государства и права[94]. В ФРГ в 1995 г. насчитывалось 81 817 тыс. населения. На 31 декабря 1998 г. общее число жителей Германии возросло до 82 037 011 человек, из них в старых Землях, т. е. в Западной Германии, проживало 66 747 264 человека, а в новых (бывшая ГДР), включая Восточный Берлин, – 15 889 747 человек. Население Западной Германии росло волнообразно за счет переселенцев из бывших территорий Германии (около 8 млн), из ГДР (около 2,6 млн), иностранцев-эмигрантов (остаток около 7,2 млн). В старых Землях выше доля иностранцев (в 1995 г. соотношение – 6,9 и 0,25 млн), авсего на 31 декабря 1998 г. их число по Германии в целом – 8,9 млн человек. Население новых Земель несколько моложе. Во всей Германии население моложе 19 лет составляет 21,5 %, свыше 60 лет – 20,7 %. При этом рождаемость в ФРГ в 1994 г. – 9,5 рождений на 1000 человек, т. е. такая же, как в России[95]. По прогнозам, население быстро стареет, что может повлиять на всю систему социального обеспечения. По справочным данным, в 1900 г. насчитывалось 23 617 тыс. семей, из них одиночек – 9325, с двумя членами семьи – 8154, с тремя – 4370 тыс. и пр. К 1995 г. численность семей и их состав сократились, что объяснялось сложными социальными процессами. Семей же, состоящих в браке, т. е. так называемых полных, в 1998 г. было 18,8 млн. Развелось в 1998 г. 192 438 супружеских пар. Этим затрагивалось 159 298 малолетних детей[96]. В апреле 1998 г. в ФРГ проживало 22 365 тыс. семей, из которых 12 959 тыс. имели детей.

Трудовая занятость. В 1995 г. в Западной Германии работало 58,6 % мужчин и 41,4 % женщин; в Восточной Германии – соответственно 55,1 и 44,2 %. Примерно 90 % всех работающих являются работополучателями, т. е. наемными работниками. В том же году безработные в Германии в целом составляли 10,4 % от трудоспособного населения; в старых Землях – 9,3 %, в новых – 14,9 %. В 1998 г. положение изменилось к худшему: в старых Землях безработными были около 2905 тыс. человек, из них примерно 1641 тыс. – мужчины и 1264 тыс. – женщины.

Источники существования (Unterhaltungsquelle). В старых Землях это трудовая деятельность для 27 356 тыс. человек, в новых – лишь для 6646 тыс. человек; социальная помощь (пособие по безработице, пенсии и пр.) соответственно предоставляется для 16 852 тыс. и 5313 тыс. человек (это люди, находящиеся сейчас на содержании у страны); помощь родственников (главным образом ее оказывают дети) – 21 857 тыс. и 3547 тыс. человек.

Распределение по сферам труда. В апреле 1995 г. в лесном и сельском хозяйстве было занято 1135 тыс.; в горной промышленности – 108 тыс.; изготовлением продукции (Fertigungsberufe) — 9733 тыс.; технические профессии – у 2312 тыс.; в сфере услуг – 21 505 тыс.; иные – 1225 тыс. человек.

Иностранцы в ФРГ. Поданным 1995 г., их было всего 7173,9 тыс. человек, но к концу 1998 г. их число выросло. Распределение иностранцев по странам происхождения выглядит следующим образом. Наибольшую долю – почти треть – составляют турки; затем – выходцы из бывшей Югославии и пр. Доля русских незначительна и не учитывается в опубликованной статистике, хотя в ряде справочников указываются отдельные данные по переселенцам из бывшего СССР в целом («советским» немцам). Сообщается, что иностранцы создают примерно 9 % ВВП, дают 8 % взносов в пенсионную систему, причем лишь 2 % просят о предоставлении пенсии; общий вывод состоит в том, что успехи германской экономики невозможны без участия иностранцев.

Семейные бюджеты (Private Haushalte). Здесь в статистических исследованиях учитываются такие в принципе значимые для правовой системы и ее функционирования показатели, как: величины семейных бюджетов, их источники (доходы), различия между ними, расходы и т. п., соотношение этих показателей применительно к отдельным группам населения и пр.

В мае 1995 г. месячные нетто-чистые доходы в ФРГ распределялись следующим образом (по старым и новым Землям): более 7,5 тыс. DM – 6 и 1,6 %; 6–7,5 тыс. DM – 6,2 и 3 %; 5–6 тыс. DM – 8 и 5,3 %; 4–5 тыс. DM – 13,1 и 11,2 %; 3–4 тыс. DM – 18,2 и 20 %; 2,5–3 и 3–4 тыс. DM – 11,2 и 12,6 %; 1800–2500 DM – 18,1 и 20,2 %; 1000–1800 DM – 14,1 и 20,7 %; ниже 1000 DM – 5,2 и 5,5 %.

При этом более высокие доходы были у лиц самостоятельного труда, затем у чиновников (Beamte), далее у служащих (Angestellte), рабочих и пр.

Средние ежегодные доходы (заработок и пр.) в 1995 г. были соответственно в старых и новых Землях у рабочих – 56 344 и 40 000 DM; у служащих – 82 699 и 55 875 DM.

Правда, из этих сумм работополучателю нужно платить налоги. Работодатель же несет дополнительные расходы, и в 1992 г., например в промышленности, они были таковы: общая стоимость труда – 100 %; вознаграждение рабочему – 55,5 %, дополнительные персональные расходы, частично идущие прямо рабочему, частично в системы страхования, – 44,5 %[97].

В 1993 г. в старых Землях имели в год на члена семьи: крестьяне – 11 500 DM; другие категории самостоятельно работающих – 47 700; чиновники – 27 600; служащие – 27 300; рабочие – 19 800; безработные – 14 300; пенсионеры – 24 тыс.; пенсионеры с дополнительным образованием (Pensionären) — 34 500; находящиеся на социальных пособиях – 11 700 DM.

Общий объем расходов на частное потребление составил в 1994 г. всего 1 902 860 млн DM. Структура расходов в том же году распределялась следующим образом: на продовольствие, напитки, табак – 21,1 %; одежду, обувь – 6,9 %; жилище (аренда, энергия, иные расходы) – 17,5 %; мебель, аппаратуру – 8,9 %; медикаменты, косметику – 6,1 %; поездки, коммуникации – 16,4 %; образование, досуг – 11 % (образование в принципе бесплатное повсюду); личные расходы – 8,3 %.

Социальное обеспечение. Считается, что его основы были заложены в 1881 г. законодательством, проведенным Бисмарком. Отражается социальное обеспечение в социальном бюджете ФРГ.

Общая сумма социальных выплат в 1994 г. составляла 1106,2 млрд DM (из них 900 млрд в старых Землях). Эти деньги поступают в основном от: а) самих обеспечиваемых – 333 398 млн; б) работодателей – 405 677 млн; в) дополнительно из публичных средств (налоги, сборы) – 356 542 млн DM.

Они распределяются:

а) в общей системе (пенсионное обеспечение – 33,5 %, выплаты по болезни – 20,7 %, несчастным случаям – 1,8 %, поддержка труда (пособие по безработице) —11,5 %, деньги на детей и их воспитание (Kindergeld, Erziehungsgeld) — 2,5 %, а всего – 70 %, или 774,6 млрд DM);

б) в специальной системе (помощь крестьянам по возрасту (Altershilfe für Landwirte) — 0,5 % и дома призрения – 0,2 %);

в) в системе обеспечения чиновников – 6,8 %, или 74,7 млрд DM;

г) в виде пособий работополучателям, в частности дополнительное пенсионное и иное обеспечение (кроме них возможны доплаты самими предприятиями), – 7,9 %, или 87,9 млрд DM;

д) путем возмещения вреда – 1,7 %, или 18,8 млрд DM;

е) в виде социальной помощи и услуг для просящих поселения на место жительства (Asylbewerber), молодежи, на оплату образования, жилья (Wohngeld) и пр. – 9,6 %, или 106,5 млрд DM;

ж) в виде непрямых услуг – 6,6 %, или 72,7 млрд DM.

Концентрация и использование таких средств требуют весьма разветвленного социального регулирования и контроля. Средние размеры выплат вычисляются статистикой, но их воспроизведение требует развернутых пояснений.

Государственный бюджет. Все публичные бюджеты (Федерации, Земель, общин и пр.) составляли в 1995 г. 1852,5 млрд DM, или по 22 690 DM на одного жителя ФРГ. Это, в свою очередь, составляло 33,5 % ВВП. Расходы бюджета на 1994 г. таковы: оборона – 2,7 %, или 48 млрд DM; общественная безопасность и порядок, правозащита – 2,8 %, или 50 млрд; образование, наука, исследования, культура – 10,6 %, или 189 млрд; социальное обеспечение – 49,8 %, или 886 млрд; здравоохранение, спорт – 4,3 %, или 77 млрд; поддержка народного хозяйства – 3,7 %, или 69 млрд; транспорт, коммуникации – 2,6 %, или 47 млрд; хозяйственная деятельность – 3,5 %, или 62 млрд; обеспечение – 3,1 %, или 55 млрд; долги – 6,5 %, или 115 млрд; другие расходы – 6,5 %, или 115 млрд DM. Собственно из бюджета оплачивается в общей сложности труд 5500 тыс. работников публичной службы, причем большинство состоит на службе Земель.

Налоги (11 важнейших видов): налог с дохода – 282700,5 млн DM; с оборота – 198496,3; с минеральных продуктов (нефть, бензин) – 64887,8 млн; с промыслов – 42151,8; с импорта – 36126,0; налог для развития новых земель (Solidaritätszuschlag) — 26267,3; с табака – 20594,7; с корпораций – 18135,8 млн DM и др.