Юрий Андреев - Ограничения в гражданском праве России

• Название: Ограничения в гражданском праве России
• Автор: Юрий Андреев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-94201-603-6

В работе рассматриваются теоретические и практические проблемы ограничения (обременения) гражданских прав, основания, условия и порядок их ограничения, анализируются опыт зарубежных стран, судебная практика, содержатся предложения и рекомендации.

Книга будет полезна судьям, прокурорам, адвокатам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем интересующимся проблемами гражданского права.

---

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Законом о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (ст. 26).

Налоговая тайна (сведения об имущественном состоянии налогоплательщика, его доходах и уплаченных налогах) не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.[292]

Таможенные органы также призваны хранить в тайне ставшую им известной информацию в отношении соответствующих лиц. Согласно Таможенному кодексу РФ[293] таможенные органы, их должностные лица, иные лица, получившие доступ к служебной информации в силу закона или договора, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Так, например, таможенные органы передают предоставленную им информацию федеральным органам исполнительной власти, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ, в порядке, согласованном между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований законодательства РФ по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации (ст. 10).

Согласно федеральным законам «О почтовой связи»,[294] «О связи»[295] прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения в установленном законом порядке.[296]

Интересно заметить, что Европейский Суд по правам человека признал, что «существование определенного законодательства, разрешающего вести скрытое наблюдение за почтой и связью, является, ввиду исключительных условий, необходимым в демократическом обществе. При этом должны существовать необходимые и эффективные гарантии против злоупотреблений».[297] Европейским Судом установлены критерии правомерности подслушивания (ограничения права на личную тайну).[298]

Участники «круглого стола», организованного в декабре 1997 г. Нижегородским юридическим институтом МВД РФ, подчеркивали, что демократическое общество и правовое государство невозможны там, где не гарантирована свобода доступа граждан к политической, правовой и любой другой информации, не обеспечена свобода передвижения каждого в информационном поле. Однако эта свобода имеет социально обусловленные пределы и рамки.[299]

Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, включая наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, могут производиться только на основании судебного решения (ст. 13 УПК РФ). Суд санкционирует в установленном законом порядке контроль и запись телефонных и иных переговоров лишь при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела по преступлениям средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст. 186 УПК РФ).

Как уже отмечалось, в комплекс частной жизни входит и жилище человека. Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ)[300] не дает определения понятия «жилище», а лишь указывает на то, что объектами жилищных прав являются жилые помещения: жилой дом, квартира, комната, часть жилого дома или квартиры. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 16).[301]

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. констатирует, что обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательств, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий (ч. 2 ст. 11).

Запрет на проникновение в жилище предполагает не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и недопустимость использования современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, визуального наблюдения за жилищем. Такие действия допустимы лишь на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, например, ЖК РФ предусматривает следующие исключительные случаи проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных условиях граждан: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (п. 3 ст. 3).

УПК РФ разрешает производить осмотр жилища только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ. Обыск и выемка в жилище также могут производиться лишь на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ (ст. 12 УПК РФ).[302]

В свою очередь осмотр жилища, иного помещения в рамках уголовно-процессуальных отношений допустим лишь в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 176 УПК РФ). Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 182 УПК РФ).

Важно заметить, что в целях исполнения судебных решений в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп.)[303] судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (ст. 64).

Личная (физическая) неприкосновенность, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (п. 1 ст. 150 ГК РФ), также имеет определенные законом пределы (ограничения).

Одним из таких ограничений является лишение человека физической свободы (задержание, арест и т. д.). Лишение человека физической свободы – это его изоляция от общества, семьи, прекращение выполнения служебных обязанностей, невозможность передвигаться по своему усмотрению и общаться с неограниченным кругом лиц, удовлетворять иные, характерные для свободного человека, духовные и физические потребности.[304]

Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 г. каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 3), никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии (ст. 4), никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (ст. 9), каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13).