Евгения Воронцова - Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история

• Название: Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история
• Автор: Евгения Воронцова
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-480-00312-3

Книга представляет собой достаточно полную сводку текстов, посвященных проблеме предпринимательских организаций в России, – как опубликованных в 1980-1990-е гг., так и не публиковавшихся ранее, но написанных тогда же и даже чуть раньше. В ней затронута и проблема мобилизации российской промышленности в годы Первой мировой войны, что особенно актуально в свете приближающегося 100-летия с момента ее начала.

---

Вторичная информация – свидетельство наличия связей. Ее объем говорит о степени их интенсивности; состав, соотношение разных видов документации – о характере связей. Важное значение структуры связей для характеристики съездов предпринимателей определяет значение документации, хранящей «вторичную информацию». Структура связей разных типов объединений различна. Так, для монополий основная связь – связь с контрагентами, предпринимателями и конкурентами. В отношении к государству они выступают либо как поставщики, либо как просители преимущественно по конкретным, чисто экономическим вопросам. У съездов, претендовавших на роль полномочного представителя и защитника интересов класса, структура связей была иной.

Важная для качественной характеристики съездов связь с однотипными (предпринимательскими) организациями нашла отражение в проникновении в фонды съездов документации этих организаций. Она раскрывает характер взаимоотношений и действий организаций, имевших одинаковый статус, место среди них съездов. Относительная немногочисленность документации предпринимательских организаций – не членов съездов в фондах заставляет предположить малую тесноту взаимосвязи между самостоятельными организациями. Это положение не меняет и тот факт, что часть присылавшихся документов, оседавших в библиотеках съездов, ныне хранится не в архивах, а в библиотеках.

Посылка предпринимательскими организациями своей документации съездам имела различное целевое назначение. Протоколы, журналы, отчеты, доклады должны были информировать съезды о деятельности других организаций и косвенно содействовать координации действий. Осевшие в фондах съездов проекты, опросные листы, записки и другие выработанные предпринимательскими организациями документы свидетельствуют о попытках уяснения мнений друг друга по вопросам, имевшим общее значение, и о способах такого уяснения. О сходстве взглядов, об общих действиях свидетельствуют совместные документы. Посылка друг другу различных изданий, в том числе статистических, обеспечивала получение информации, полезной предпринимателям данного съезда в их практической деятельности. Закономерно отсутствие распорядительной, управленческой документации.

Но в структуре связей съездов предпринимателей доминируют не «горизонтальные» связи (с партнерами, обладавшими равными с ними правами), а связи «вертикальные» – с государством в лице его учреждений и ведомств. Именно здесь с наибольшей полнотой проявляется функциональное назначение съездов, посреднический характер их деятельности. Съезды «включали» эту связь не столько в заботах об интересах организаций, сколько в борьбе за интересы отрасли, промышленности и торговли в целом, как они их понимали. Самыми активными партнерами съездов по этой связи выступали в первую очередь министерства и ведомства, курировавшие съезды (МФ, МГИ, МТП), их департаменты, созданные при них комиссии, комитеты, совещания. Об их активности говорит значительная по объему переписка по выяснению мнений съездов, по их ходатайствам, по участию их представителей в работе ведомств. О том, что связь с другими государственными учреждениями была по преимуществу опосредованной и шла через министерство, в ведении которого находились съезды, также свидетельствует переписка: документ этого учреждения поступал в совет съездов с сопроводительным письмом «своего» ведомства. Прямая связь была возможна в экстренных случаях. Фонды горнопромышленных съездов, работавших в постоянном контакте с управлениями железных дорог и порайонными комитетами, деятельность которых ощутимо сказывалась на промышленниках в их деловой практике, сохранили значительное число документов этих звеньев государственного аппарата.

Не только для сведения, но и для руководства посылались протоколы, журналы, доклады государственных учреждений разного ранга, в том числе совещаний и комиссий, в работе которых представители съездов принимали участие, а также циркуляры, распоряжения и постановления, имевшие отношение не к съездам, а к отраслям, предпринимателей которых объединяли съезды. Наличие управленческой документации, адресованной съездам как непосредственно, так и косвенным образом, – показатель «вертикальности» связи и движения информации. Важную смысловую нагрузку несут представления, рапорты, предложения ведомств в более высокие инстанции (например, МТП в Государственную думу, департамента соответствующему министру, горного инженера в Горный департамент). Они показывают, что государственные органы оповещали о своей деятельности съезды на ранних стадиях рассмотрения проблемы. Кроме того, те из них, к появлению которых побудили ходатайства съездов, показывают процесс принятия решения по ходатайствам, ход обсуждения их в «верхах», а не только принятое решение, окончательный результат.

Наличие в фондах съездов в десятках дел огромного числа нормативных документов, объяснительных и докладных записок к ним свидетельствует об обращении государственных органов к съездам для выяснения мнения объединенных предпринимателей, об интересе съездов к тому или иному вопросу. Отложившиеся в фондах съездов нормативы являются документальной основой для выяснения круга вопросов, по которым государство считало необходимым иметь отклики съездов как представителей буржуазии.

Адресованные непосредственно съездам документы появились в результате обращения государственных органов к съездам в качестве представителя торгово-промышленного класса, в результате обращения съездов к государственным учреждениям как органам власти, облеченным полномочиями в решении вопросов, в результате отношений, в которых государственные учреждения и съезды выступали в роли контрагентов в делах.

Значение документации государственных учреждений для съездов определялось тем, что знакомство с ней позволяло им ориентироваться в обстановке, действовать с учетом существующих в этих сферах течений, находить союзников. Своевременное получение этой документации позволяло съездам оперативно принимать свои меры. Роль осевших в архивах съездов документов государственных учреждений в изучении истории этих организаций, их места возрастает в связи с тем, что они существуют в фондах не изолированно, а в контексте документов, создававшихся съездами как ответ на законодательные и прочие инициативы государства. Показательно, что содержание подавляющего большинства документов так или иначе раскрывает деятельность государства в сфере экономической политики по вопросам, относящимся к промышленности и торговле в целом, к их отраслям, к смежным вопросам.

Публикации делопроизводственной документации съездов

Значительно возросшее с появлением множительной техники тиражирование документов заметно сказалось на складывании источниковой базы. Сохранилась масса публикаций и разного рода распечаток делопроизводственных документов съездов предпринимателей. Советы рассылали такого рода печатную продукцию членам съездов, государственным учреждениям, редакциям органов печати, некоторым библиотекам. Печатная делопроизводственная документация, доминируя в количественном отношении, более доступна исследователям, чем архивные материалы. Публикации имеются практически по всем съездам, а для подавляющего большинства организаций они являются основной формой, в которой дошла до нас делопроизводственная документация. По этой причине представляется необходимым рассмотреть их специально.

Публикация делопроизводственной документации служила решению двух задач. Во-первых, выполнялось требование закона (положения о съездах) о напечатании трудов, протоколов или журналов съездов, отчетных документов и рассылке их заинтересованным учреждениям и организациям. Во-вторых, повышалась эффективность социального управления за счет улучшения информированности членов организации, позволявшей координировать их деятельность и выступать съездам как единому целому. Тиражирование усиливало действенность информации, заложенной в делопроизводственной документации. Доводя до членов организации существенно важную информацию, выступая в роли коммуникаторов, публикации способствовали правильному функционированию организации, побуждая ее составные части действовать согласованно. Отправляя экземпляры таких документов в значительном числе соответствующим ведомствам, съезды рассчитывали также подготовить почву для прямого обращения к ним, прощупать настроения чиновников, определявших их деятельность. Решая вторую задачу, съезды значительно расширяли круг тиражируемых делопроизводственных документов.

Этот значительный по объему и информативному потенциалу комплекс материалов сложился в ходе подготовки, проведения и подведения итогов съездов, в результате функционирования их исполнительных органов (см. табл. № 4).