Светлана Зенцова - Источник повышенной опасности и его уголовно-правовое значение

• Название: Источник повышенной опасности и его уголовно-правовое значение
• Автор: Светлана Зенцова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-94201-616-6

Работа посвящена рассмотрению понятия «источник повышенной опасности», выявлению его основных признаков в уголовном праве, определению криминогенного значения данного явления. В исследовании дана комплексная характеристика объективных и субъективных признаков составов неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности; рассмотрены вопросы пенализации указанных деяний; определены возможности применения мер уголовного поощрения к лицам, совершившим неосторожные преступления в сфере применения источников повышенной опасности; сформулированы рекомендации по совершенствованию действующего уголовного законодательства в этой сфере.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, работников законодательных и судебно-следственных органов, а также всех интересующихся проблемами уголовного права.

---

Вряд ли оправдано такое рассредоточение в УК РФ неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности. По сути близкие преступления оказываются в разных главах (нарушение правил охраны труда – в главе 19; правил безопасности движения на транспорте – в главе 24; нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и взрывоопасных работ – в главе 27).

Связь транспортных преступлений с неиспользованием или недостаточным использованием имеющихся охранительных возможностей техники при применении технических устройств – источников повышенной опасности – сближает их с нарушениями правил безопасности при производстве горных, строительных и взрывоопасных работ (ст. 216, 217 УК РФ), с нарушениями правил обращения с взрывчатыми и радиоактивными веществами (ст. 215, 218 УК РФ), а равно и с нарушениями правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). Целесообразно было бы включить все эти преступления в один раздел Уголовного кодекса.

Пока же близкие по содержанию преступления (нарушения правил охраны труда, правил безопасности движения на транспорте, нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и взрывоопасных работ) располагаются в разных разделах УК РФ.

В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости объединения в одной главе всех неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности (М. С. Гринберг, А. И. Коробеев, В. А. Нерсесян), но данная проблема законодателем еще не решена.

При этом название главы и перечень норм, которые она должна включать, представляются спорными. Понятие общественной безопасности смешивается с понятием общественной безопасности в сфере взаимодействия человека и источников повышенной опасности. Общественная безопасность характеризуется состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и государства от деяний, угрожающих неопределенному кругу общественных отношений, в том числе и не связанных с применением источников повышенной опасности. К ним относятся и терроризм, и организация незаконного вооруженного формирования, участие в нем, и хулиганство. То же можно сказать и о хищении или вымогательстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Соответственно, в рамках одной главы о преступлениях против общественной безопасности пришлось бы объединить, наряду с нормами о преступлениях, связанных с источниками повышенной опасности, нормы о хулиганстве, вандализме и пр., как это и сделано в УК РФ. Решением проблемы, на наш взгляд, будет конструирование специального раздела о преступлениях, связанных с источниками повышенной опасности (вопросы о включении в УК РФ специальной главы о неосторожных преступлениях в сфере применения источников повышенной опасности будет рассмотрено ниже, в § 1 главы 3 «Объект неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности»).

В доктрине уголовного права встречаются различные классификации неосторожных преступлений, в основе которых лежит определенная сфера деятельности. Так, В. Е. Эминов выделяет четыре группы неосторожных преступлений:

1) преступления, совершенные по неосторожности в быту (без использования технических средств);

2) преступления, совершенные в сфере взаимодействия человека с техникой;

3) преступления, совершенные по неосторожности в сфере профессиональной деятельности, не связанной с исполнением управленческих функций;

4) преступления, совершенные по неосторожности в сфере осуществления должностных (управленческих) функций[93].

По мнению П. С. Дагеля, все неосторожные преступления следует разделить на две группы:

1) технические преступления – все неосторожные преступления, связанные с использованием техники;

2) иные неосторожные преступления[94].

Другая классификация, предложенная Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковским, предусматривает следующие виды неосторожного преступного поведения, связанного с нарушением правил безопасности:

1) нарушение правил безопасности использования машин и механизмов, производства работ;

2) нарушение правил безопасности эксплуатации транспортных средств;

3) нарушение правил экологической безопасности;

4) нарушение правил безопасности при производстве и передаче энергии;

5) нарушение правил бытовой безопасности;

6) нарушение правил медицинской безопасности;

7) нарушение правил безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей;

8) нарушение правил имущественной безопасности[95].

На наш взгляд, столь подробная классификация представляет интерес прежде всего для криминологической науки и позволяет выработать комплекс мероприятий по предупреждению и профилактике подобных нарушений применительно к каждой конкретной группе.

Однако последняя и приведенные нами выше классификации предназначены для характеристики всей совокупности неосторожных преступлений, а не только неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности.

Представляется целесообразным неосторожные преступления, связанные с использованием источников повышенной опасности, предусмотренные действующим УК РФ, классифицировать на определенные группы, в качестве критерия деления использовав деятельность человека по применению источников повышенной опасности. Проводимая нами классификация является в достаточной мере условной, поскольку с развитием научно-технического прогресса возможна дальнейшая криминализация иных нарушений, совершаемых человеком по неосторожности при обращении с источниками повышенной опасности, при этом последняя группа преступлений выделена с учетом специфики субъекта (военнослужащие).

I. Преступления, связанные с нарушением правил охраны труда и производства различного рода работ:

1) нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);

2) нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ);

3) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ).

II. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при обращении с радиоактивными, взрывчатыми, легковоспламеняющимися или иными опасными веществами:

1) нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ);

2) нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ);

3) нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);

4) уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ).

III. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта:

1) нарушение правил дорожного движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК РФ);

2) нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ);

3) недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ);

4) нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ);

5) нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ).

IV. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военнослужащими:

1) нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ);

2) нарушение правил вождения и эксплуатации машин (ст. 350 УК РФ);

3) нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351 УК РФ);

4) нарушение правил кораблевождения (ст. 352 УК РФ).

Таким образом, все указанные составы неосторожных преступлений схожи между собой по нескольким признакам: 1) совершаются в сфере применения человеком источников повышенной опасности; 2) форма вины – преступная неосторожность; 3) совершаются путем нарушения установленных в нормативно-правовых актах правил безопасности в форме действия или бездействия, при этом диспозиции носят бланкетный характер; 4) рассматриваемые преступления представляют высокую общественную опасность для окружающих по характеру наступивших (вероятных) последствий; 5) субъекты преступлений характеризуются рядом дополнительных признаков;

6) наличествуют определенные особенности наказания за совершение данных преступлений[96].

§ 2. История развития отечественного законодательства о неосторожных преступлениях, связанных с источниками повышенной опасности

Прообраз норм, посвященных неосторожным преступлениям, связанным с источниками повышенной опасности, мы находим в дореволюционном отечественном уголовном законодательстве. Впервые уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации транспортных средств была предусмотрена в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.