Дмитрий Пятков - Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях

• Название: Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях
• Автор: Дмитрий Пятков
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2003
• ISBN: 5-94201-263-6

Книга является одной из первых монографий новейшего периода российской истории, посвященных комплексному исследованию участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Наряду с этим в монографии дается развернутое понятие такого феномена в отечественном праве, как разграничение публичной собственности. Предлагаются пути решения многих общеправовых и межотраслевых проблем, вызванных участием Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в правовых отношениях (гражданских, административных, финансовых и др.). Значительная часть работы посвящена истории правового регулирования участия публичных собственников в имущественных отношениях, сравнительному анализу законодательства некоторых субъектов Российской Федерации по вопросам управления публичной собственностью.

Для ученых, аспирантов и студентов юридических специальностей, юристов-практиков, специализирующихся по вопросам права собственности, государственного управления, участия публичных образований в гражданском обороте, а также для всех, кто сталкивается с деятельностью публичных собственников. Может быть использована в учебном процессе в рамках курсов государственного, гражданского, административного и предпринимательского права.

---

113

Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юрид. лит., 1981. С. 31. – В данном случае М. И. Брагинский разделил ранее высказанное и обоснованное мнение В. С. Якушева (см.: Якушев В. С. О самостоятельности института права государственной социалистической собственности и его государственно-правовой природе // Сб. науч. тр. Свердловск: Свердловский юрид. ин-т. 1970. Вып. 13. С. 49.

114

Брагинский М. И. Участие Советского государства… С. 31.

115

Брагинский М. И. Участие Советского государства… С. 29.

116

Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996. Ч. 1. С. 152.

117

Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996. Ч. 1. С. 152.

118

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1998. Т. 1. С. 280 и сл.

119

Плетнев В. А. Государство, государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Гражданское право: Учебник. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. Ч. 1. С. 140–143.

120

Гражданское право России: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1996. Ч. 1.

121

Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8. С. 57.

122

Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8. С. 56.

123

Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8. С. 56.

124

См., напр.: Патюлин В. А. Субъективные права граждан: основные черты, стадии, гарантии реализации // Советское государство и право. 1971. № 6. С. 24–32; Мананкова Р. П. 1) Правовые проблемы членства в семье. Томск: Изд-во Томского ун-та. 1985. С. 40–60; 2) Правовой статус членов семьи по советскому законодательству. Томск: Изд-во Томского ун-та. 1991. С. 11–20; Ровный В. В. О категории «правовой модус» и ее содержании // Государство и право. 1998. № 4. С. 86–88.

125

Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. отношения, 1994. С. 151.

126

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права… С. 90.

127

Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю… С. 55.

128

Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю… С. 55.

129

Судницин Ю. Г. Соотношение национального суверенитета с государственным в социалистических государствах // 50 лет Советского союзного государства: Сб. статей. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1973. С. 70.

130

Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения… С. 77.

131

Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. М.: Статут, 1997. С. 135.

132

Сведения о взглядах М. И. Тютрюмова со ссылкой на его учебник гражданского права (Юрьев, 1922) приводятся Г. А. Гаджиевым (см.: Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002. С. 243–244).

133

Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. С. 135.

134

Гражданское право: Учебник / Под общей ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, B. А. Плетнева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. Ч. 1. С. 140.

135

Гражданское право России: Курс лекций / Под ред. О. Н. Садикова. М.: Юрид. лит., 1996. С. 112.

136

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1998. Т. 1. С. 283.

137

Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Ч. 1. С. 155.

138

Позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу выражена в определении об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации Федерального Собрания о проверке конституционности Федерального закона «О переводном и простом векселе» (см.: Гаджиев Г. А., Пепеляев С. Г. Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ФБК-ПРЕСС, 1998. С. 498). Этой позиции Конституционный Суд РФ придерживался и в дальнейшем, например, при рассмотрении обращения Администрации Московской области с запросом о проверке конституционности ч. 1 ст. 1015, п. 2 ст. 1015 ГК РФ (см.: Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). С. 242 и далее).

139

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп.

C. 283.

140

Об обосновании государственно-правовой природы института государственной собственности см., напр.: Якушев В. С. О самостоятельности института права государственной социалистической собственности и его государственно-правовой природе // Сб. науч. тр. Свердловск: Свердловский юрид. ин-т. 1970. Вып. 13. С. 85–110.

141

Суханов Е. А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 205–227; Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. Т. 1. С. 556–577.

142

Мищенко Г. В. Государственная собственность: экономическое содержание и юридическая форма // Новое российское законодательство и практика его применения: Материалы конференции. Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 1997. С. 86.

143

См., напр.: Мищенко Г. В. Государственная и муниципальная собственность как публичная форма собственности // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт (Республиканский научно-практический семинар. Барнаул, 27–28 сентября 1996 г.). Тезисы докладов. Барнаул, 1996. С. 82–85.

144

Прав Г. В. Мищенко в том, что выделение «муниципальной собственности в разряд самостоятельной нарушает логическую последовательность дифференциации форм собственности и, кроме того, этот вид публичной собственности не обладает достаточной спецификой для возведения его в ранг формы собственности» (см.: Мищенко Г. В. Государственная и муниципальная собственность… С. 84).

145

Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. С. 230.

146

Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. С. 231.

147

Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. С. 153.

148

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. Т. 1. С. 292.

149

Нечто похожее на иммунитет публичного имущества давно известно из гражданского процессуального законодательства. Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на некоторые вещи, принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности: единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение; предметы обычной домашней обстановки и обихода; продукты питания; имущество, необходимое для профессиональных занятий и т. д. В данном случае есть все основания говорить об иммунитете имущества гражданина-должника. Причем иммунитет этот носит ярко выраженный функциональный (ограниченный) характер. Гражданин-должник не обладает публичной властью и государственным суверенитетом, однако отрицание иммунитета имущества гражданина представляло бы угрозу свободному существованию и развитию конкретного человека (должника), угрозу суверенитету личности. Данный пример свидетельствует о том, что основание иммунитета нельзя сводить к государственному суверенитету. Такой подход искажает и слишком упрощает действительность. Свидетельствует данный пример и о том, что даже применительно к решению вопроса об иммунитете, правовое положение Российской Федерации и субъектов РФ как собственников нельзя признать исключительным, лишенным аналогов в других сферах общественных отношений с участием иных лиц.