Александр Кирпичников - Российская коррупция

• Название: Российская коррупция
• Автор: Александр Кирпичников
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-344-6

Эта книга – итог научных и практических изысканий известного питерского юриста. Член Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, в прошлом следователь по особо важным делам прокуратур Ленинграда и России, он руководил расследованием крупнейших дел о коррупции, привлек к ответственности десятки высокопоставленных чиновников, за что был снят с работы Ленинградским обкомом КПСС и подвергся преследованиям.

Его кандидатская диссертация «Взяточничество» стала первым в нашей стране криминологическим исследованием этой язвы российского общества. В работе над этой книгой автор использовал источники права, работы по философии, истории, праву и социологии российских и зарубежных ученых, многочисленные литературные источники, материалы периодической печати, радио и телевидения, архивные уголовные дела, а также случаи из своей многолетней практики.

Книга предназначена для практических работников, студентов, а также всех, интересующихся проблемами экономической преступности.

---

Комсомольские боссы, имеющие доверительные отношения с последними партийными и советскими руководителями, под предлогом повышения эффективности управления предприятиями сумели растащить по кускам государственную собственность, а затем создать финансово-промышленные конгломераты, объединяющие банки и десятки предприятий. Основатель финансово-промышленной империи ОНЭКСИМ-банка Владимир Потанин был секретарем комсомольской организации МГИМО, Михаил Ходорковский в 80-х годах – вторым секретарем Московского горкома комсомола, а в 90-х он уже во главе финансовой группы «Менатеп» и нефтяного холдинга «ЮКСИ», занимающего первое место в мире по разведанным запасам нефти и третье – по ее добыче. В списке богатейших людей планеты, опубликованном американским журналом «Forbs» в 1997 году, он – 133-й, его личное состояние оценено в 2,4 миллиарда долларов.

В 1987–1990 годах серией союзных и российских законов единая государственная собственность была разделена на союзную, федеральную и муниципальную и перешла в полное хозяйственное ведение верхушки различных ведомств и директорского корпуса. Если раньше директор был только государственным служащим, имеющим ничтожно мало прав, но за все отвечающим, то теперь он превратился в полноправного хозяина, свободно распоряжающегося всем имуществом предприятия. Директорам предприятий и колхозно-совхозным руководителям была предоставлена уникальная возможность индивидуального обогащения за счет государства. Эти преобразования превратили бывших государственных служащих – хозяйственных руководителей – в класс богатых.

Как это происходило, можно проиллюстрировать хотя бы на примере Сердобского часового завода, до приватизации поставлявшего несколько десятков модификаций часов в 56 стран мира. Директор завода Евгений Муравьев был активистом компартии – как тогда говорили, «вырос из парторга», был делегатом XXVIII съезда КПСС и учредительного съезда КПРФ. Приватизацию он провел по принципу коммунистического равенства: все 100 процентов собственности были поделены поровну между четырьмя тысячами работников завода. Каждый получил соответственно по 0,025 доли собственности, и бывшее государственное предприятие превратилось в ничейное. Это обстоятельство помогло директору создать при заводе шесть малых предприятий. Наиболее мощным стало МП «Согласие», в котором завод владел половиной долевой собственности, а вторую половину представляли Муравьев, его заместитель Игорь Чирков и заместитель директора автогиганта «ЗИЛ» Сергей Кружалов. В счет заводской доли приказом Муравьева малому предприятию была передана мощная строительная база с большим количеством машин и механизмов (ее стоимость – порядка четырех миллионов долларов) с условием их выкупа через пять лет. В качестве своей доли физические лица внесли «интеллектуальную собственность» – идеи, оценив их, как видим, недешево. Директором фирмы «Согласие» стал Чирков и, будучи заместителем директора завода, сам оформлял заказы фирме и сам в качестве подрядчика их принимал, а Муравьев как распорядитель заводских кредитов подписывал процентовки. Всего за полгода фирма выплатила заводу стоимость его вклада, а доли хозяев «Согласия» удвоились. Они стали владельцами гаражей с десятками грузовиков, автокранов, ангаров, набитых стройматериалами и сантехникой. Завод между тем ветшал, не мог рассчитаться с кредитами, и акционеры стали требовать расследования. Тогда Муравьев и Кружалов вышли из МП, а на его базе теперь уже единоличный владелец Чирков организовал индивидуальное частное предприятие. К тому времени его владелец построил трехэтажный дом в Сочи, достраивал двухэтажный особняк в Сердобске и заодно дачу нужному человеку – прокурору города Владимиру Кукленкову.

От греха подальше Муравьев решил сбежать. С захиревшего завода он перебрался в городскую администрацию и стал заместителем ее главы. Но успел перед уходом передать помещение заводской столовой – 700 квадратных метров в ИЧП Чиркова и поручиться за некую фирму, взявшую в банке кредит в полмиллиарда рублей и растворившуюся в пространстве. К 1996 году долги завода составили 3 миллиона долларов, а выпускал он лишь десять процентов того, что производил прежде. Заводчане пытались вернуть то, что у них было отобрано, но безуспешно: против решительно выступил новый дачевладелец – городской прокурор.

Еще Горький говорил: «В России воровать будут, пока кто-нибудь не украдет все». В этот процесс нынче вовлечены миллионы людей, однако по-крупному это могут делать лишь те, кто имеет служебную возможность распоряжаться либо государственной, либо коллективной собственностью. Нормальной, основанной на законе коммерческой деятельностью миллиардные состояния не сколотишь.

Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням России возглавлял Евгений Бычков, заведовавший при Ельцине отделом Свердловского обкома КПСС. В начале 1992 года судьба свела его с директором двух коммерческих структур Андреем Козленком. У того уже был опыт взаимодействия с системой комитета, и после сделки, заключенной им с подведомственным комитету заводом «Кристалл», пропало 120 миллионов. Но это не смутило Бычкова, и с его благословения завод «Кристалл» заключил с некой корпорацией «Golden ADA» из Сан-Франциско договор на открытие в США ювелирного магазина. Американскую корпорацию представлял Козленок, и на его имя «Роскомдрагмет» отправил в США 1,3 миллиона долларов.

Если бы «Роскомдрагмет» запросил, как это положено, документы о финансовом состоянии американской фирмы, то узнал бы, что на момент подписания договора корпорации не существовало. Она появилась в октябре 1992 года, когда из Москвы пришли казенные деньги, они и составили уставный капитал фирмы: 700 тысяч долларов внес от своего имени Козленок, а 600 тысяч – ранее эмигрировавшие из СССР братья Ашот и Давид Шегиряны. Эта троица и стала учредителем «Golden ADA». Операция удивительно напоминала те, что проводил КГБ в 80-х годах, укрывая за рубежом деньги КПСС.

В начале 1993 года Бычков направил министру финансов Борису Федорову письмо, в котором сообщил, что известная в США корпорация «Golden ADA» готова открыть России кредитную линию в 500 миллионов долларов под залог в виде бриллиантов, золота и ювелирных изделий. Федоров наложил резолюцию: «Не возражаю, если доложат мне о результатах проработки этого вопроса». Докладывать министру Бычков не стал, а резолюцию использовал вместо постановления правительства, которое только и могло разрешить вывоз драгоценностей из страны. А дальше начались практические дела. Бычков от имени «Роскомдрагмета» и Ашот Шегирян от имени заокеанской корпорации подписывают контракт на поставку ей драгоценностей из государственного валютного резерва России на сумму 96,6 миллиона долларов. Про кредит же «забыли». Бриллианты и золотые изделия из Гохрана потекли за океан. Вскоре «Golden ADA» сообщила, что они не находят сбыта в США, и щедрый «Роскомдрагмет» тут же уценил их втрое. На деньги российской казны Козленок и братья Шегиряны купили виллы, самолеты и вертолеты, роскошные автомобили в США, Бельгии и России.

Удачная афера влечет за собой следующую, и «Golden ADA» открыла в России специализированное предприятие по огранке драгоценных камней. Так родилась «Звезда Урала», зарегистрировавшая свой юридический адрес в московской коммунальной квартире. В феврале – марте 1994 года новая фирма получила необработанных алмазов на 88,7 миллиона долларов. Потом алмазы переправили в США, а оттуда в Бельгию, по адресам фирм, принадлежащих Козленку. Часть огранили и продали, оставшуюся часть под видом заирских Козленок продал всемирному монополисту – компании «Де Бирс».

Но на Западе уклонение от уплаты налогов – тяжкое преступление, и 1998 год Козленок встретил в афинской тюрьме. В США против него и братьев Шегирянов возбуждено дело о неуплате налогов – 60 миллионов долларов. Все их американское имущество описано и пойдет с молотка в уплату долга. Схожее положение сложилось и в Бельгии. А российские чиновники, с помощью которых страна потеряла 180 миллионов долларов, устроены прекрасно. Евгений Бычков – председатель Ассоциации российских производителей бриллиантов и заместитель председателя правления банка «Российский кредит», покровитель Козленка в МВД – заместитель министра Петр Богданов теперь владелец оружейного магазина на Петровке.

Впрочем, расследование, которое после выдачи Козленка Москве, по российской традиции, растянется, скорее всего, на несколько лет, возможно, и позволит привлечь к ответственности казнокрадов и взяточников (а без взяток казну не украсть). Может быть…

В 1988–1992 годах высшие хозяйственные чиновники провели скрытую приватизацию экономической инфраструктуры – управления промышленностью, системы распределения и банков. На месте промышленных министерств были созданы концерны (корпорации), на месте госснабов и торгов – биржи, совместные предприятия, торговые дома, на месте государственных банков – коммерческие банки. Так, вместо союзного Министерства лесной промышленности в том же здании – с той же мебелью и кадрами – возникла корпорация в форме акционерного общества «Российские лесопромышленники», и президентом ее стал последний министр Игорь Санкин. Так же на месте Миннефтегазстроя появился могущественный «Газпром» во главе с Виктором Черномырдиным.