Марина Терентьева - Досудебное восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта

• Название: Досудебное восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта
• Автор: Марина Терентьева
• Жанр: Управление, подбор персонала
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-363-2

В работе исследуется с общетеоретических и практически-прикладных позиций проблема досудебного восстановления платежеспособности юридического лица. Рассматриваются правовые и финансовые основы, критерии и средства диагностики платежеспособности, оздоровления финансов, обновления основных средств, оптимизации структуры имущественного комплекса коммерческой организации российской промышленности. Обосновывается система правовых условий (предпосылок), обеспечивающая заблаговременное обнаружение тренда хозяйствующего субъекта к несостоятельности (банкротству) и позволяющая в ходе приведения финансовых параметров системы к установленным критериям – показателям восстановить платежеспособность. Разработаны правовые функциональные модели финансовой состоятельности, возвратности инвестиций при лизинге производственных активов, реструктуризации предприятия (имущественного комплекса), которые в комплексном подходе обеспечивают досудебное восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта. В порядке постановки намечен круг проблем, связанных с кодификацией правил досудебной реабилитации организаций-должников.

Книга адресована научным работникам, предпринимателям, руководителям коммерческих организаций, юристам, финансистам, аспирантам юридических и экономических высших учебных заведений.

---

Статья 104 Псковской Судной Грамоты предполагает обращение взыскания со стороны нескольких лиц на одну вещь – землю, озеро, двор, клеть. При этом одни кредиторы имеют формально установленное залоговое право, другие же его не имеют. Предоставляя первым право преимущественного удовлетворения из заложенного имущества, оставшуюся от продажи сумму следовало обратить на пропорциональное удовлетворение прочих кредиторов, причем они приобретают право на раздел и остального движимого имущества должника.[172]

В статье 55 Судебника Ивана III содержатся установления, близкие к статье 68 Русской Правды. Здесь имеется совершенное сходство со средневековыми французскими lettres de repit, выдававшимися от имени короля. Предоставляемые таким образом отсрочка в платежах или освобождение от уплаты процентов стояли в зависимости от причин, причинивших расстройство в делах должника. Целью постановления было отклонение наступления несостоятельности. Эта статья с небольшим добавлением дословно повторяется уже как статья 91 в Судебнике Ивана IV.

В статье 260 Уложения Царя Алексея Михайловича современным языком воспроизводится содержание статьи 69 Русской Правды. Иностранные кредиторы при несостоятельности русского должника пользуются преимуществом в получении удовлетворения перед русскими кредиторами, хотя бы они и знали о состоянии дел должника – в противоположность прежнему праву, когда эта привилегия давалась при неведении с их стороны задолжания. По аналогии статья 260 указывает на существование также права преимущественного удовлетворения в отношении государственной казны.[173]

В течение четырех столетий вплоть до Соборного Уложения 1649 г. не найдено каких-либо законов, регулирующих конкурсные отношения в России. Тогда как в Италии конкурсные статуты появились в 1244 г. в Венеции и в 1298 г. в Генуе, во Франции конкурсные законы – в 1536, 1560, 1609 гг., в Германии императорские эдикты – в 1531, 1540 гг., в Англии конкурсные законы – в 1534, 1572 гг. Вероятно, в России в тот период не было необходимости в таких правилах. Это подтверждает и тот факт, что Соборное Уложение практически повторяет то, что было установлено за 400 лет до этого Русской Правдой. Изменения были незначительные: при распределении имущества должника устанавливались преимущества иностранцев перед русскими кредиторами и государевой казны перед подданными.[174]

В XVII в. судопроизводство царской России в целом жестко разрешало споры должников и кредиторов. «Если ответчик не мог сразу возвратить вещи или деньги истцу, то стрельцы хватали его и ставили у приказа или съезжей избы. Чиновник-праветчик стоял возле должника и бил его палкой (батогом) по икрам ног. Перед Разрядным приказом ежедневно более 10 праветчиков, разделив между собой виновных, ставили их и били по очереди. Из окна за этой экзекуцией наблюдал судья или дьяк. Уложение 1649 года устанавливало, что за каждые 100 руб. иска должник стоит на правеже один месяц. После отбытия срока правежа имущество должника подлежало продаже для уплаты долга».[175]

В Российском Вексельном Уставе 1729 г. в связи с правилами акцепта векселя было впервые определено понятие несостоятельности. «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается дозволяется требовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет – то протестовать». Здесь очевидны три признака для признания должника банкротом: неисправность в платежах, потеря имущества и скрытие должника.[176]

В 1740 г. Сенатом был принят банкротский устав, но не получил применения в жизни, и даже его законная сила была игнорируема. Впоследствии Сенат находил возможным ссылаться на «неимение в России устава о банкротах». Вследствие этого мы встречаем во второй половине XVIII в. несколько проектов, которые не получили силу закона. Это были законопроекты 1753, 1763, 1768 гг. На практике случаи несостоятельности стали встречаться все чаще и требовали разрешения. Обращались к иностранному законодательству, или к обычному праву, или издавали отдельные указы. Все три способа использовались в течение XVIII в.[177]

В 1800 г. вступает в силу Устав о банкротах, в основание которого легли проекты предыдущего столетия, особенно проект 1768 г. Банкротом по этому уставу признается тот, кто не может сполна заплатить своих долгов, следовательно, в основание понятия о несостоятельности легла неоплатность, недостаточность имущества на покрытие всех долгов. Такое же понятие было установлено и для несостоятельности неторговой: «когда дворянин или чиновник покажет или без того известны сделаются многие на нем неоплаченные обязательства и взыскания, уравнивающие или превосходящие все известное его имение». Наряду с установлением такого общего понятия, закон дает также некоторые указания, определяющие предположение неоплатности и служащие основанием для открытия торговой несостоятельности, а именно: 1) собственное признание в суде или вне суда; 2) сокрытие должника от предъявленного к нему иска; 3) «который хотя и явится или кого пришлет, но платежом или сделкой не удовольствует просителя в месяц». В последнем случае основание открытия несостоятельности весьма близко к платежной неспособности.[178]

Исходя из презумпции, что «банкрота не должно разуметь бесчестным человеком, ибо честность и бесчестие не в звании банкрота состоят, но единственно в поступках, которые привели человека в банкротство», законодатель устанавливает способ предупредить открытие несостоятельности. Устав о банкротах вводит постановление об отсрочке в платеже долгов. По единогласному решению всех кредиторов возможна внесудебная сделка с должником о скидке с долга или отсрочке в платеже; такого должника не велено именовать ни упадшим, ни банкротом, разве только, если он нарушит принятые на себя обязательства. Отсрочка «для выправки» предоставлялась также судом с непосредственного согласия кредиторов.[179]

В 1832 г. был принят Устав о торговой несостоятельности с учетом норм существующих законов, сложившегося опыта, а также с учетом предложений местных торговых комитетов, действовавших в Санкт-Петербурге, Москве, Риге, Одессе. В этом законе была заменена первая часть банкротского устава (1800 г.), потому что его постановления охватывали круг торгового сословия. Закон был во многом сословный, купеческо-мещанский. «Неоплатность долгов во всех других сословиях (кроме купеческого и мещанского) не принадлежит к торговой несостоятельности. С лицами, впадшими в такую неоплатность, в гильдии не записанными, поступается на основании законов, особенно на сии случаи постановленных». Так установились различия между несостоятельностью лиц торгового сословия и несостоятельностью лиц дворянского сословия.[180]

В 1836 г. в Устав о торговой несостоятельности были введены правила об учреждении администрации по делам о торговой несостоятельности. В 1839 г. – правила о наблюдении за делопроизводством в конкурсах и о перемещении конкурсов из внутренних городов Империи в столицы и портовые города. По делам о несостоятельности «значительных» предприятий, дефицит средств (превышение пассива над активом) которых меньше 50 %, могла быть учреждена администрация. В таком случае уплата долгов отсрочивалась, а в управлении делами начинали принимать участие некоторые кредиторы (администраторы). Учреждение администрации не являлось признанием банкротства. Оно имело главной целью удовлетворение кредиторов и восстановление кредитоспособности должника. В процессе администрации приостанавливалось осуществление требований кредиторов и исполнение по исполнительным листам, администраторы имели право продать определенное имущество должника, модернизировать производство. Поскольку все эти меры в большинстве случаев приводили к восстановлению платежеспособности, назначение администрации являлось льготой для должника.[181] Если оказывалось, что эти цели не могут быть достигнуты, администрация заменялась конкурсом, а должник объявлялся банкротом со всеми вытекающими последствиями.[182]

В XIX столетии кроме общего законодательства в России действовали и местные конкурсные законы. Так в Великом княжестве Финляндском действует самостоятельный конкурсный устав 1868 г., основанный на прусском законе 1855 г. В губерниях Привислянских имеет силу старое французское конкурсное право, содержащееся в Торговом кодексе Царства Польского. В губерниях Прибалтийских применялось общее законодательство Империи.

После 1832 г. проекты нового Устава о несостоятельности создавались неоднократно. Последний российский проект 1889 г. являлся произведением господина Н. Тура, в продолжение многих лет изучавшего иностранное законодательство.[183]

В начале XX в. банкротством или торговой несостоятельностью, как отмечает в своем исследовании[184] Ю. Голицын, в отечественном законодательстве до 1917 г. считалось такое признанное судом положение торговца, когда всего объема его имущества недоставало для полной уплаты долгов. Несостоятельность могла быть несчастная, неосторожная (простое банкротство) или подложная (злостное банкротство). Если банкротство наступало по независящим от предпринимателя причинам, т. е. из-за обстоятельств непреодолимой силы, должник освобождался из-под стражи, восстанавливался во всех правах. Имущество, которое он приобретал, было свободно от взыскания по всем прежним долгам.