Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

• Название: Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора
• Автор: Сергей Шатов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 5-94201-516-9

Настоящая монография – одно из первых комплексных исследований административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора. В работе представлен системный анализ проблем административного процесса, организации и осуществления государственного пожарного надзора, административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и процессуальных аспектов ее реализации.

Уделено внимание теоретическим и прикладным аспектам административной юрисдикции, рассмотрены стадии производства по делам об административных правонарушениях. Разработан ряд актуальных предложений по совершенствованию правового регулирования института административной ответственности. Даны рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов) и студентов юридических вузов, курсантов (слушателей) учебных заведений МЧС России, сотрудников правоохранительных органов, а также всех интересующихся вопросами административного процесса и административно-деликтного права.

---

99

См., напр.: Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. С. 168; Коренев А. П. Административное право России. С. 243; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2003. С. 585.

100

СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

101

РГ. 2004. 31 июля.

102

Об основных направлениях реформирования информационной политики государства см. текст выступления Президента РФ В. В. Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 25 апреля 2005 г. // http://president.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223_type63372type 82634_87049.shtml

103

См., напр.: Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. С. 15; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48; Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997. С. 40.

104

См.: п. 1, 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 1 июня 2005 г. «О государственном языке Российской Федерации» // РГ. 2005. 7 июня.

105

См., напр.: Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. М., 1975. С. 149—150; Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970. С. 46—47; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 47; Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. С. 35.

106

См., напр.: ст. 12 ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // РГ. 2006. 5 мая; приказ ФСБ РФ от 4 декабря 2000 г. № 613 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности» // БНА. 2001. № 3; «Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в Федеральном агентстве по информационным технологиям», утв. приказом Росинформтехнологии от 8 июля 2005 г. № 62 // СПС «КонсультантПлюс» (версия от 27 марта 2006 г.).

107

Чечот Д. Ж Административная юстиция: теоретические проблемы. Л., 1973. С. 132.

108

См., напр.: Бахрах Д. И:. 1) Административно-правовой статус граждан в РФ. Екатеринбург, 1998. С. 35—37; 2) Административное право России. С. 521—523; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. С. 585; Якуба О. М. Административная ответственность. М., 1972. С. 117.

109

См.: Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективьг. С. 34-36.

110

ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

111

СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

112

Там же. №30. Ст. 3012.

113

См.: ст. 10, 23—251 Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2001. № 53. Ст. 5018; 2002. № 40. Ст. 3853; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 45. Ст. 4586; см. также: Рохлин В. И., Стуканов А. П. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Правоведение. 2000. № 5. С. 154—163.

114

См., напр.: Бахрах Д. Н.: 1) Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 6—17; 2) Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. С. 19—25; Старилов Ю. И:. 1) Курс общего административного права: В 3 т. Т. 2. М., 2002. С. 486—571; 2) Административная юстиция. Теория, история, перспективы. С. 54—63; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. С. 636—645; Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. С. 75,132—133; Чечот Д. М. Административная юстиция: теоретические проблемы. С. 29—31.

115

Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 397 (автор главы —Ю. М. Козлов); см. также: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. С. 313—314.

116

См. : О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам «Лазаревских чтений») (выступление К. С. Вельского) // Государство и право. 1997. № 6. С. 22.

117

Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 397.

118

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. С. 8.

119

См., напр.: Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 136; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48—49; Шергин А. П. Административная юрисдикция. М., 1979. С. 27; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122.

120

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48– 49.

121

СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

122

См., напр.: Габричидзе Б. И., Чернявский А. Г. Курс административного права РФ. С. 951—952; Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 135; Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. С. 105; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 49; Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. С. 388—389; Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 10.

123

См. : ст. 15, 57 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» // РГ. 2004. 31 июля.

124

ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

125

См., напр.: Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. (ст. 192, 193) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2003. № 27. Ст. 2700; ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 56—59) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742; Положение о службе в органах внутренних дел РФ от 23 декабря 1992 г. (ст. 38-41) // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70 и др.

126

См.: ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; см. также: ст. 1069 ГК РФ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

127

Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10. С. 39.

128

Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2. С. 16; см. также: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М.: Юрид. лит., 1972. С. 120.

129

См.: Бахрах Д. Н. Административное право России. С. 307—308.

130

См.: Сорокин В. Д. Административный процесс: Лекции. С. 37.

131

Коренев А. П. Административное право России. С. 250.

132

См.: Там же. С. 250-251.

133

См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 392—393 (автор главы —Ю. М. Козлов); Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. С. 305, 312.

134

См.: Актуальные проблемы административного права России (материалы научно-практической конференции) (выступление В. А. Юсупова) // Государство и право. 1999. № 5. С. 83.

135

См.: Бахрах Д. Н. Административное право России. С. 307—308.

136

См.: Панова И. В.: 1) Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды//Правоведение. 2000. № 2. С. 126—127; 2) Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации // Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8—9.

137

См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2004. С. 323-324.

138

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 124-125.

139

СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2005. № 23. Ст. 2197.

140

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.

141

СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023.

142

РГ. 2004. 22 мая; 31 июля; 16 сент.

143

Там же. 19 окт.

144

СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281; 2000. № 49. Ст. 4826.

145

СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 1999. № 8. Ст. 1026; 2002. № 40. Ст. 3929.