Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

• Название: Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора
• Автор: Сергей Шатов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 5-94201-516-9

Настоящая монография – одно из первых комплексных исследований административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора. В работе представлен системный анализ проблем административного процесса, организации и осуществления государственного пожарного надзора, административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и процессуальных аспектов ее реализации.

Уделено внимание теоретическим и прикладным аспектам административной юрисдикции, рассмотрены стадии производства по делам об административных правонарушениях. Разработан ряд актуальных предложений по совершенствованию правового регулирования института административной ответственности. Даны рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов) и студентов юридических вузов, курсантов (слушателей) учебных заведений МЧС России, сотрудников правоохранительных органов, а также всех интересующихся вопросами административного процесса и административно-деликтного права.

---

55

См., напр.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. М., 1996. С. 300—305; Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. С. 19—25; Овсянко Д. М. Административное право: Учеб. пособие. М., 2000. С. 164; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды//Правоведение. 2000. № 2. С. 114—127; Коренев А. П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. Ч. 1. М., 2001. С. 239 и др.

56

См.: Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. М., 2003. С. 274; Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001. С. 47.

57

Коренев А. П. Административное право России. С. 239.

58

Там же. С. 240.

59

Бахрах Д. Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969. С. 276.

60

См.: Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. М., 1996. С. 153—156.

61

См.: Бахрах Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 10.

62

См.: Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000. С. 306. – Аналогичная точка зрения высказана также И. В. Пановой (см.: Административно-процессуальное право России / Под ред. Э. Н. Ренова. М., 2003. С. 51).

63

Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2. С. 16.

64

См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 389—390 (автор главы —Ю. М. Козлов); Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. М., 1996. С. 300-305.

65

Административное право: Учебник/ Под ред. Л. Л. Попова. С. 390—391.

66

Там же. С. 392.

67

См.: Манохин В. М., Адушкин Ю. С, Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996. С. 40—41; Манохин В. М. Органы советского государственного управления. Саратов, 1962. С. 44—45.

68

См.: Овсянко Д. М. Административное право: Учеб. пособие. М., 2000. С. 164.

69

Застрожная О. К. Советский административный процесс: Учеб. пособие. Воронеж, 1985.С. 32.

70

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2. С. 123.

71

Сорокин В. Д. Юрисдикционная и управленческая концепции административного процесса: 40 лет спустя // Юридическая мысль. 2005. № 3. С. 42; см. также: Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс. С. 19—25.

72

Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс. С. 22.

73

См.: Шатов С. А. Концепции административного процесса: диалектика научных взглядов // Правоведение. 2005. № 6. С. 91—98.

74

Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2003. С. 585.

75

См., напр.: Сорокин В. Д.: 1) Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. С. 117-251, 421-435, 436-451; 2) Комментарий избранных мест Кодекса РФ об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2002. № 4. С. 6—51; 3)0 двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности//Правоведение. 1999. № 1. С. 46—54.

76

См., напр.: Сорокин В. ДА) Метод правового регулирования: теоретические проблемы. М., 1976; 2) Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. СПб., 2003; 3) Административно-процессуальное право: Учебник для юрид. вузов. СПб., 2004; 4) Избранные труды. СПб., 2005.

77

Административное право РФ / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004. С. 313 (автор главы – Н. Г. Салищева).

78

Там же. С. 312-313.

79

Лунев А. Е. Вопросы административного процесса // Правоведение. 1962. № 2. С. 43-51.

80

Додин Е. В. Доказательства в административном процессе. М., 1973. С. 23.

81

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2. С. 122.

82

Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь, 1995. С. 8.

83

См., напр.: Административное право: Учебник/Под ред. Л. Л. Попова. С. 395—396; Коренев А. П. Административное право России. С. 241; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122—123; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 40; Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. 1999. № 5. С. 5—11.

84

См.: Сорокин В. Д.: 1) Административно-процессуальное право. М., 1972. С. 135—147; 2) Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. С. 40.

85

См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 395—396 (автор главы —Ю. М. Козлов); Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. С. 311-312.

86

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122—123.

87

См., напр.: Административное право (Общая часть): Учеб. пособие / Под ред. В. П. Сальникова. С. 204—205; Габричидзе Б. И., Чернявский А. Г. Курс административного права РФ: Учебник для вузов: В 3 ч. М., 2003. С. 950; Коренев А. П. Административное право России. С. 241—242; Манохин В. М., Адушкин Ю. С, Багишаев 3. А. Российское административное право. С. 31—32; Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. С. 9; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 41—46.

88

СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2002. № 40. Ст. 3853; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 45. Ст. 4586.

89

См.: ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

90

См., напр.: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 396; Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989. С. 10; Сорокин В. Д. Административный процесс: Лекции. Учеб. пособие. С. 19; Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 6.

91

См.: Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. Т. 2. М., 1982. С. 321-322, 325-326.

92

См., напр.: Коренев А. П. Административное право России. С. 242—243; Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. С. 11—12; Сорокин В. Д. Административный процесс: Лекции. Учеб. пособие. С. 19; Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. С. 35.

93

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48.

94

Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 6.

95

См., напр. : ст. 42 Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 17 ноября 1995 г.) // ВВС. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; ч. 4 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3690; 2000. № 26. Ст. 2736; 2001. № 51. Ст. 4834; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 15. Ст. 1278.

96

См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. С. 312; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 47.

97

Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 9.

98

См., напр.: Кодекс РФ об административных правонарушениях. Научно-практич. комментарий / Отв. ред. В. Е. Севрюгин. М.: Юристъ, 2004. С. 45—46; Сергун П. П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1987. С. 9—10; Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990. С. 78.

99

См., напр.: Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. С. 168; Коренев А. П. Административное право России. С. 243; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2003. С. 585.