Елена Зверева - Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности

• Название: Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности
• Автор: Елена Зверева
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0931-6

В системе правоотношений, связанных с современным бизнесом, важное место занимают гражданско-правовые отношения, возникающие в связи с оказанием информационных услуг субъектам предпринимательской деятельности.

В данном монографическом исследовании анализируется правовая конструкция консалтингового, маркетингового и рекламного договоров.

Исходя из смешанного характера этих договоров, автор выявляет в них элементы договоров, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также анализирует предмет и цели конкретного типа (вида) договора с учетом специальных сведений из истории консалтинга, маркетинга, рекламы.

Теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы как при заключении договоров соответствующего типа (вида), так и при разрешении споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по этим договорам.

Книга адресована субъектам предпринимательской деятельности, студентам и аспирантам юридических специальностей, научным работникам и практикующим юристам.

---

Проводимая в настоящее время государственная политика в сфере информационного обеспечения направлена на повышение его эффективности и качества в целях решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.

Основными направлениями законодательной политики в сфере информатизации, в частности, являются:

установление адекватного правового режима отдельных видов информационных ресурсов, создание условий для сохранения и накопления отечественного информационного капитала;

развитие нормативной базы, регулирующей отношения участников информационного рынка и обеспечивающей создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, юридических лиц, а также органов государственной власти (местного самоуправления), в том числе на основе государственных информационных ресурсов;

содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

создание условий для развития федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;

определение юридического статуса информационных центров и других участников информационного рынка, совершенствование нормативной базы, регулирующей их отношения, в том числе с потребителями информации;

обеспечение соблюдения прав граждан, юридических лиц и других субъектов в условиях глобальной информатизации, в том числе в отношении самой информации;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

совершенствование правового регулирования отношений, возникающих из договоров об оказании информационных услуг;

развитие антимонопольного законодательства в информационной сфере и поддержка конкуренции на отечественном информационном рынке;

совершенствование законодательства в сфере международного информационного обмена;

создание правового механизма, обеспечивающего национальную безопасность в сфере информатизации.

Кроме того, важнейшей задачей развития законодательства является стимулирование информационного обеспечения научно-технической, инновационной и тесно связанной с ней предпринимательской деятельности по следующим направлениям:

создание условий для доступа потребителей к научно-технической информации, сбор, обработка и хранение которой финансируется из бюджетных источников;

организация обмена научно-технической информацией между государственными информационными структурами;

защита научно-технической информации от несанкционированного доступа;

законодательное обеспечение организации международного обмена научно-технической информацией;

создание правовых механизмов самофинансирования научно-информационной сферы, обеспечение коммерческого использования результатов и продуктов информационной деятельности.

Развитие информационного законодательства призвано создать правовую, организационную и экономическую основу для реализации права на свободный поиск, получение, передачу, производство, распространение и защиту информации, которая послужит фундаментом для дальнейшего инновационного и устойчивого развития отечественной экономики, укрепления суверенной демократии в России.

Как справедливо отмечает М.Н. Малеииа, одной из тенденций развития отечественного законодательства является постепенное введение норм, закрепляющих охрану новых профессиональных тайн. Однако в дальнейшем необходимо включение в Гражданский кодекс РФ генеральной нормы, направленной на охрану сведений, составляющих государственную, профессиональную тайну, а также иных сведений, касающихся частной (личной) жизни гражданина[164].

Выводы

1. Информационным правом следует признать совокупность правовых норм, которые принадлежат к разным правовым отраслям, но образуют единый законодательный массив, регулирующий комплекс юридических отношений, возникающих между субъектами по поводу информации, в том числе в процессе ее поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, передачи и (или) распространения, применения информационных технологий и обеспечения защиты информации, совершения иных действий (бездействия).

Информационное право как определенная система правовых норм, связанная общностью объекта информационных отношений, ни по предмету, ни по методу, принципам, функциям и структуре не может быть признано самостоятельной отраслью российского права.

2. Информационное отношение можно определить как идеологическое отношение, которое существует в форме связи субъектов урегулированного правом общественного отношения, что выражается в наличии у них субъективных прав и обязанностей, возникающих по поводу информации, в том числе в процессе ее поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, передачи и (или) распространения, применения информационных технологий и обеспечения защиты информации, совершения иных действий (бездействия).

3. Под информационным обеспечением предпринимательской деятельности в настоящем исследовании понимается процесс создания адекватного правового механизма, предназначенного для удовлетворения информационных потребностей участников отношений в сфере предпринимательской деятельности, формирования условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, реализации конституционных прав и свобод субъектов гражданского и предпринимательского права по поводу информации и ее использования в целях сохранения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, законности и правопорядка, развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

4. Объектом информационных отношений в сфере предпринимательской деятельности является информация или иной связанный с ней предмет деятельности субъектов права, по поводу которого они вступают в правовые отношения, осуществляют субъективные права и исполняют субъективные обязанности.

5. Содержание информационного отношения в сфере предпринимательской деятельности составляют связанные с информацией субъективные права и обязанности участников (субъектов) этих отношений, которые можно именовать информационными правами и обязанностями.

Глава II. Информация как объект юридических отношений

§ 1. Природа информации, ее свойства и формы существования

1.1. Понятие информации

Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности, избранное в качестве предмета настоящего исследования, предполагает анализ юридических отношений, возникающих в связи с установлением, изменением, реализацией и прекращением прав и обязанностей по поводу информации как объекта права.

Как известно, юридические воззрения на объекты права предопределяются естественными свойствами тех материальных или нематериальных благ, по поводу которых возникают правовые отношения. Информация как явление объективной действительности, строго говоря, есть первичное и неопределимое понятие, неотъемлемое свойство самой материи. Поэтому представляется необходимым предварить юридическое исследование информационного обеспечения кратким обзором основных естественнонаучных и философских подходов, раскрывающих понятие информации, дабы выявить ее сущностные признаки и свойства, которые позволяют квалифицировать информацию в качестве самостоятельного объекта права и дают возможность установить адекватный правовой режим информации в отношениях с участием предпринимателей.

Термин «информация» (от лат. informatio — разъяснение, изложение, осведомление), будучи весьма многозначным и многоаспектным, используется для описания и объяснения разнородных явлений и процессов. Изначально понятие aliquit informare было связано с образованием представления о чем-либо. Позднее оно трансформировалось в значение informare – создание образа, объяснение, толкование чего-либо[165].

Понятие «информация» окончательно не выработано современной наукой и до настоящего времени не получило однозначной трактовки ни в философской, ни в юридической литературе[166].

Обычно информацией называют сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством, а также сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь[167].

Как подчеркивают исследователи, знание – это всегда информация[168].

Информация определяется как сведения, передаваемые одними людьми другим людям устным, письменным или каким-либо иным способом, например с помощью условных сигналов, с использованием технических средств и др., а также сам процесс передачи или получения этих сведений[169].