Евгений Марьин - Экологическое право России

• Название: Экологическое право России
• Автор: Евгений Марьин
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0890-6

Учебно-практическое пособие предназначено для более глубокого изучения и понимания студентами, аспирантами разделов предмета «Экологическое право России» с целью применения теоретических навыков в практической деятельности. Подбор ситуационных задач осуществлялся в соответствии с программой курса «Экологическое право России», используемой на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Учебное пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом по экологическому праву для высших учебных заведений по специальностям «Юриспруденция», «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

Данное пособие будет полезно студентам, аспирантам, преподавателям, юридическим лицам (хозяйствующим субъектам), являющимся загрязнителями окружающей среды и нуждающимся в практических рекомендациях.

---

Статья содержит два простых и два выделяемых по наступившим последствиям квалифицированных состава преступления, предметом которых являются внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания.

Загрязнение морской среды представляет собой привнесение в нее ядовитых веществ, существенно снижающих качество морской среды, ведущих к ограничению ее использования, а также уничтожающих, истощающих водные биологические ресурсы.

Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Транспортными средствами могут быть морские суда и другие плавсредства РФ, гражданские воздушные суда, военные корабли, военно-вспомогательные и военно-воздушные суда, иностранные морские суда и другие плавсредства, находящиеся во внутренних и территориальных морях России. Возведенные в море искусственные сооружения – искусственные острова, буровые установки, платформы, маяки и другие объекты, размещенные в пределах внутренних морских или территориальных вод РФ для проведения изыскательских, научно-исследовательских, добывающих и иных работ.

Нарушение правил захоронения или сброса выражается в действиях (погружение в воды веществ без соответствующего разрешения, слив нефтепродуктов и проч.) и бездействии (непринятие установленных правилами мер).

Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников также выражается как в действиях (производство аварийного сброса без разрешения, образование свалок на прибрежной полосе и т. п.), так и в бездействии (отсутствие контроля за работой очистных сооружений промышленных предприятий и т. п.).

Объективная сторона квалифицированных составов (ч. 2) состоит в причинении существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, т. е. в значительном уничтожении морских биологических ресурсов.

Субъективная сторона — косвенный умысел (ч. 2).

Субъектом преступления признается лицо, в служебные (профессиональные) обязанности которого входило соблюдение правил охраны окружающей среды.

Задача 3. Генеральный директор ОАО «Точстроймаш» Ларионов дал распоряжение начальнику литейного цеха сбросить в местную реку отходы гальванического производства.

Под какие составы экологических преступлений подпадают действия Ларионова?

Решение. В действиях Ларионова как руководителя данного предприятия имеется несколько составов преступлений. Прокурору необходимо возбудить уголовное дело по нескольким преступлениям и требовать наказание по совокупности преступлений. Во-первых, по ч. 2. ст. 250 УК РФ, предусматривающей квалифицированный состав, т. е. за который наступает более строгая мера наказания. Во-вторых, в действиях Ларионова имеет место состав, предусмотренный ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов».

Рассмотрим более подробно каждый из составов преступлений.

Данная статья содержит два основных и несколько квалифицированных составов преступления.

К основным составам относятся транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов состоит в запрете на производство определенных отходов, действия по их образованию (созданию), наступлении последствий в виде угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, а также причинной связи между действиями и последствиями.

К запрещенным видам опасных отходов следует отнести сильнодействующие отравляющие вещества, могущие иметь военное предназначение или использоваться для производства оружия массового поражения; при осуществлении определенных технологических процессов в виде побочного продукта; в объеме, превышающем установленный специальными нормативными актами или нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо в определенные промежутки времени, либо без надлежащего разрешения (лицензии).

К опасным отходам относятся определенные виды сырья, изделия, продукты различных агрегатных состояний, которые могут вызвать стойкое поражение живых организмов и среды их обитания, т. е. обладающие токсичностью, пожаро– и взрывоопасностью и т. д.

Последствием преступления является угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Виды вреда окружающей среде указаны в ч. 2 ст. 250 ук РФ, сама же угроза должна быть реальной и фиксируемой, т. е. должны возникнуть такие обстоятельства, создаться такая ситуация, которые могут повлечь за собой вредные последствия в случае, если подобное развитие событий не будет прервано вмешательством человека либо случайными по отношению к ситуации угрозы факторами.

Субъективная сторона — косвенный умысел: лицо осознает, что совершает действия по производству запрещенных видов опасных отходов, предвидит возможность создания угрозы наступления общественно опасных последствий, сознательно допускает это или относится к результатам своего деяния безразлично.

Второй основной состав – нарушение правил обращения опасных веществ и отходов – отличается от рассмотренного выше по предмету и объективной стороне.

Предметом выступают радиоактивные, бактериологические (биологические), химические вещества и отходы, обращение которых законом не запрещено, но осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.

К опасным (токсичным) веществам следует отнести органические и неорганические вещества (их соединения, продукты, их содержание), которые при поглощении или контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Квалифицирующими признаками для обоих основных составов являются: наступление последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных; совершение преступления в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации – ч. 2; причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей – ч. 3.

Преступление считается оконченным по основным составам – с момента создания угрозы, по квалифицирующим – либо с момента наступления любого из указанных последствий, либо с момента совершения действий по производству запрещенных видов опасных отходов или нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами (формальный состав) в зонах, где установлен особый режим.

Субъективная сторона преступления (ч. 1 и 2) – косвенный умысел. Однако ч. 3 ст. 247 предполагает неосторожность (преступное легкомыслие или небрежность).

Субъект преступления – лицо, на которое специальными нормативными актами или правоприменительными актами возложены обязанности по обращению с радиоактивными, биологическими или химическими веществами и отходами либо контрольные функции в этой сфере.

Статья 250 УК РФ «Загрязнение вод» содержит простой и квалифицированные составы преступления, выделяемые в зависимости от характера преступных последствий и места совершения преступления. Предметом преступления являются поверхностные или подземные водные объекты.

Объективная сторона включает в себя действия или бездействие, состоящие в загрязнении поверхностных или подземных вод, т. е. сбросе или привнесении в водные объекты вредных веществ, ухудшающих их состояние, в их засорении, т. е. привнесении в водные объекты предметов или взвешенных частиц, в истощении, т. е. сокращении запасов и ухудшении качества вод, препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных свойств, например физических – радиационных, лечебных, в ухудшении биологического разнообразия вод и т. п., если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и причинную связь между ними.

Причиненный вред выражается в гибели водных животных и растений, уничтожении мест нереста и нагула, гибели растительности на берегах водных объектов, больших расходах по мелиорации, чистке берегов и т. п. и исчисляется по специально установленным таксам либо применительно к ущербу лесному и сельскому хозяйству устанавливается судом с учетом реального ущерба, упущенной выгоды, затрат на восстановительные работы.