Евгений Марьин - Экологическое право России

• Название: Экологическое право России
• Автор: Евгений Марьин
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0890-6

Учебно-практическое пособие предназначено для более глубокого изучения и понимания студентами, аспирантами разделов предмета «Экологическое право России» с целью применения теоретических навыков в практической деятельности. Подбор ситуационных задач осуществлялся в соответствии с программой курса «Экологическое право России», используемой на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Учебное пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом по экологическому праву для высших учебных заведений по специальностям «Юриспруденция», «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

Данное пособие будет полезно студентам, аспирантам, преподавателям, юридическим лицам (хозяйствующим субъектам), являющимся загрязнителями окружающей среды и нуждающимся в практических рекомендациях.

---

Согласно ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.

Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

Лицами, которые могут обратиться в арбитражный суд, могут являться соответствующие представители органов природоохраны как федерального, так и уровня субъекта Федерации и местного уровня, органов Роспотребнадзора, обычные граждане, которые пострадали в результате разлива фенола и дизельного топлива на основании ст. 5–9 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.

ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается первого способа, то он может выражаться, например, в связи с нецелевым использованием земли, в результате возможна ее деградация. Реальное возмещение вреда может быть осуществлено посредством рекультивации. Причем вопрос о восстановлении прежнего состояния земли решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. Если правонарушитель не имеет возможности возместить вред в натуре, то по закону возмещение осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также методиками определения размера ущерба, при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Очень часто возможность вреда может быть осуществлена комбинированным способом. Такса – это условная единица оценки ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Статьями 139–142 АПК РФ раскрываются содержание и порядок заключения мирового соглашения.

Следовательно, в законодательстве нет никаких ограничений по поводу заключения мирового соглашения по данной категории дел, и областной комитет по природным ресурсам (истец) и предприятие «Нефтехимсервис» (ответчик) вполне могут заключить мировое соглашение, предусматривающее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.

Вопрос о применении мирового соглашения решается только судом.

Задача 7. Крестьянско-фермерское хозяйство «Красные плоты» в течение ряда лет выращивало уникальный сорт яблонь. Плодовоовощная продукция данного хозяйства пользовалась большим спросом среди потребителей и получила признание на Всероссийской выставке «Сельхозэкспо».

Однако вблизи хозяйства «Красные плоты» начал осуществлять свою хозяйственную деятельность завод по производству детских игрушек «Зайка и партнеры».

В воздухе данного региона постоянно ощущался запах лакокрасочных продуктов.

В конечном итоге сократилась урожайность сельскохозяйственных культур.

Что такое право природопользования?

Каким образом крестьянско-фермерское хозяйство может защитить свои законные права?

Решение. Право природопользования представляет собой систему норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов.

Подобные нормы содержатся в водном, лесном, горном, фаунистическом законодательстве.

Существует несколько видов права природопользования. Это право недропользования, право землепользования, право водопользования, лесопользования, право пользования атмосферой, растительным и животным миром. Одним из видов использования атмосферы является выброс загрязняющих веществ. В соответствии с Законом об охране атмосферного воздуха «потребление атмосферного воздуха для производственных нужд» также является особенным видом пользования атмосферой.

Основным видом пользования животным миром являются охота и рыболовство. Кроме того, природопользование подразделяется на общее и специальное.

Общее природопользование связано с применением права каждого на благоприятную окружающую среду.

Специальное пользование бывает: комплексное; право пользования, удостоверенное определенным образом.

Использование природных ресурсов в комплексе направлено на удовлетворение прежде всего экономических потребностей физических и юридических лиц как природопользователей.

Существенное отличие между общим и специальным правом природопользования заключается в том, что в первом случае человек как гражданин России имеет возможность пользоваться водами, недрами, лесами, землей для своих собственных нужд. С того момента, как гражданин начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с природопользованием, ему необходимо получение соответствующего разрешения, лицензии, договоров и т. д.

Когда речь идет о праве природопользования, необходимо учитывать цели, преследуемыми физическими и юридическими лицами. Так, например, земля как основа жизни может использоваться для сельскохозяйственных нужд, а также для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства. Соответственно право пользования одним объектом затрагивает разные сферы правоотношений. На основании Конституции РФ владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает право, законы и интересы других лиц.

Следовательно, законодательством могут быть предусмотрены случаи ограничения права природопользования.

Таким образом, множеством законодательных актов предусмотрены определенные права природопользователей, начиная Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и заканчивая кодифицированными нормативным иправовыми актами, регулирующими конкретные вопросы особенной части экологического права.

Обязанностей у природопользователей значительно больше, нежели прав. На наш взгляд, это правильно, учитывая особенный объект регулирования – общественные отношения, возникающие в процессе эксплуатации и охраны окружающей среды.

В определенном смысле природопользователи защищены действующим законодательством, так как, соблюдая установленные конкретные нормативы и действуя в соответствии с требованиями закона, они предотвращают излишние изнурительные судебные разбирательства и компенсацию вреда.

Все природопользователи, в том числе совхоз «Красные плоты», могут обратиться в суд, прокуратуру, администрации различных уровней за защитой оспариваемого или нарушенного права, реализуя свое конституционное право и руководствуясь нормами гражданского, административного и уголовного права.

Задача 8. Вблизи жилых домов района Нововыселки активно велось строительство дерево-перерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы.

В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации.

Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью.

Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан.

Какое решение может принять суд?

Решение. Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, так как в действиях ответчика не содержится вины и причинная связь между воздействием электромагнитных полей и заболеваниями граждан не установлена, а это важные условия наступления гражданско-правовой ответственности.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.