Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• Название: Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
• Автор: Александр Забейворота
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-8041-0834-3

Учебное пособие «Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве» написано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению подготовки 030900.68 – «Юриспруденция».

Для магистров, бакалавров, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, и всех тех, кто интересуется вопросами возникновения и взаимоотношений международных организаций и государств на пространстве Содружества Независимых Государств.

---

Обеспечение общей обороны и безопасности. Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России.

Важнейшей составляющей российско-белорусских отношений является сотрудничество в области обороны и безопасности. Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России была утверждена Высшим Советом Союза Беларуси и России 22 января 1998 г.[99]

Концепция определяет основные принципы и направления совместной оборонной политики, единые подходы к организации и обеспечению вооруженной защиты Союза Беларуси и России от внешней агрессии, принятия в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств-участников Союза. Разрабатывая Концепцию, стороны исходили, прежде всего, из того, что неотъемлемым условием динамичного развития Республики Беларусь и Российской Федерации в соответствии с Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. и Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. является обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности.

Совместная оборонная политика основывается на следующем:

1. Государства-участники Союза осуждают практику решения спорных вопросов военными средствами, военное противостояние в любых формах и проводят последовательную политику, направленную на предотвращение войн и вооруженных конфликтов. В политическом и военном отношении они не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств и строят взаимоотношения со всеми государствами на основе равноправного партнерства и сотрудничества.

2. Государства-участники Союза приветствуют любые усилия, направленные на снижение военной опасности, укрепление стабильности и безопасности в Европе, выражают готовность активно участвовать в построении новой безблоковой системы безопасности в Европе. Важную роль отводят при этом сложившимся механизмам сотрудничества в рамках ООН, ОБСЕ, НАТО и Содружества Независимых Государств.

3. Государства-участники Союза считают, что вероятность развязывания крупномасштабных военных конфликтов в современных условиях существенно снижена. Вместе с тем военная опасность в мире по-прежнему сохраняется. В настоящее время она носит потенциальный характер, однако при определенных условиях может перерасти в реальную военную угрозу.

В совместной оборонной политике государства-участники Союза учитывают как традиционные, так и новые, ранее не существовавшие угрозы безопасности, такие как международный терроризм, незаконный оборот оружия, наркобизнес, незаконная миграция, истощение природных ресурсов и ухудшение экологической обстановки, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению вооруженных конфликтов.

4. Государства-участники Союза, принимая необходимые меры по укреплению обороноспособности Союза в целом и каждого его государства-участника, отдают приоритет мирным средствам предотвращения войн и вооруженных конфликтов, координируют свои действия по вопросам:

• создания новой безблоковой системы безопасности в Европе;

• расширения и укрепления мер доверия в военной области;

• урегулирования существующих и предотвращения потенциальных конфликтов;

• развития интеграционных процессов в СНГ;

• сбалансированного развития отношений со странами НАТО, Центральной, Восточной Европы и Балтии.

Принципы оборонной политики.

Совместная оборонная политика государств-участников Союза формируется исходя из следующих основных принципов:

• взаимный учет и стремление к соблюдению своих интересов и интересов других субъектов международного права в сфере безопасности;

• взаимодополняемость усилий в сфере обеспечения региональной безопасности;

• участие национальных воинских контингентов в деятельности региональной группировки войск (сил) в соответствии с имеющимися международными обязательствами и национальным законодательством;

• оборонная достаточность, то есть поддержание оптимального соотношения между обеспечением потребностей обороны и интересов социальноэкономического развития;

• соответствие принимаемых мер национальным интересам, масштабам угроз, международным обязательствам, экономическим возможностям государств-участников Союза;

• равная ответственность государств-участников Союза за обеспечение военной безопасности в регионе;

• гарантированное сдерживание агрессии на основе решимости применить силу в ответ на развязывание агрессии против одного из государств-участников Союза в регионе;

• демократический контроль за деятельностью вооруженных сил;

• согласование совместных действий в сфере обеспечения военной безопасности с другими государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

Направления оборонной политики.

Основными направлениями проведения совместной оборонной политики государств-участников Союза является:

• предотвращение возникновения войн и вооруженных конфликтов согласованными политическими, дипломатическими, экономическими, собственно военными и иными средствами;

• разработка механизма принятия согласованных решений по принципиальным вопросам совместной оборонной политики;

• организация совместной вооруженной защиты в регионе с учетом потенциальных и реальных угроз и возможностей государств-участников Союза;

• военное строительство государств-участников Союза на основе общих принципов с созданием в перспективе общего оборонного пространства на базе формирования и развития региональной группировки войск (сил), создания объединенных военных систем, взаимного использования и совершенствования элементов оборонной инфраструктуры;

• сближение и согласованное развитие национальных законодательств по вопросам обороны;

• реализация заключенных международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;

• подготовка и реализация совместных специальных программ и проектов по разработке, производству и поставке новых видов вооружения и военной техники, услуг военного назначения;

• координация планов НИОКР, производства, поставок вооружения и военной техники для вооруженных сил Беларуси и России, а также проведение совместных фундаментальных исследований в области создания новейших военных технологий, новых видов вооружения и военной техники;

• развитие и углубление сложившейся производственной и научнотехнической кооперации предприятий Беларуси и России в области разработки, производства и поставок продукции, оказания услуг военного назначения, а также кооперации при осуществлении поставок необходимых для этого материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, учебного и вспомогательного имущества;

• создание объединенной системы ремонта вооружения и военной техники государств-участников Союза;

• подготовка войск (сил), выделяемых в состав региональной группировки войск (сил), в соответствии с целями и задачами совместной вооруженной защиты;

• совместная подготовка военных кадров;

• расширение сотрудничества с международными организациями и приграничными государствами;

• дальнейшее развитие сотрудничества с государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. в военной сфере.

Общую координацию работ по реализации Концепции и контроль за их выполнением, реализацией совместных программ и проектов в военной области осуществляет Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России.

Организация совместной обороны государств-участников Союза базируется на их согласованных усилиях в военной сфере, направленных на поддержание необходимого оборонного потенциала, качественную подготовку вооруженных сил, планирование и организацию в случае необходимости совместных мер по предотвращению в регионе угрозы со стороны других государств суверенитету и независимости Союза в целом и каждого из его государств-участников.

Для парирования военных угроз и отражения возможной агрессии государства-участники Союза предусматривают создание региональной группировки войск (сил), которую должны составить расположенные в мирное время или развернутые в угрожаемый период в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников Союза, планируемые к применению по единому замыслу и плану.

Общая численность войск (сил) и перечень выделяемых в состав региональной группировки войск (сил) объединений, соединений, частей, учреждений тылового и технического обеспечения и органов управления вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников Союза, их состав, размеры создаваемых запасов расходных материальных средств, вооружения и военной техники, а также объем мероприятий по развитию оборонной инфраструктуры и всестороннему обеспечению региональной группировки войск (сил), оперативному оборудованию территорий определяются правительствами государств-участников Союза на основе решений Высшего Совета Союза Беларуси и России.