Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• Название: Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
• Автор: Александр Забейворота
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-8041-0834-3

Учебное пособие «Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве» написано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению подготовки 030900.68 – «Юриспруденция».

Для магистров, бакалавров, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, и всех тех, кто интересуется вопросами возникновения и взаимоотношений международных организаций и государств на пространстве Содружества Независимых Государств.

---

Гражданам России и Беларуси помимо этого гарантированы равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях обеих стран.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования. Под субъектами хозяйствования данным Соглашением понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с национальным законодательством, и их объединения. В целях создания равных условий субъектам хозяйствования двух стран Соглашением и Протоколом к нему[81] предусмотрено:

• унификация законодательства (налогового гражданского и хозяйственного (арбитражного) процессуального); законодательных актов, регулирующих вопросы экономической несостоятельности (банкротства); законодательства о финансово-промышленных группах;

• выработка решения о механизме функционирования режима наибольшего благоприятствования, освобождения от пошлин, предоставления тарифных преференций и тарифных льгот;

• формирование единого таможенного пространства;

• унификация законодательства по защите экономических интересов государств – участников Союза Беларуси и России при осуществлении внешней торговли товарами;

• осуществление единых мер нетарифного регулирования;

• утверждение порядка взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз и (или) вывоз товаров;

• обеспечение равного взаимного доступа субъектов хозяйствования к участию в тендерных (конкурсных) торгах;

• унификация регулятивных требований к организации надзора за кредитными учреждениями, исходя из основных принципов эффективного банковского надзора, определенных Базельским комитетом по банковскому надзору;

• переход на применение общих ставок рефинансирования, а также общих норм резервных требований к коммерческим банкам;

• подписание соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем.

• подписание соглашения об унификации валютного регулирования;

• подписание соглашения о порядке согласования и внесения изменений в национальные нормативные правовые акты по вопросам функционирования рынков ценных бумаг;

• введение согласованных требований к порядку эмиссии и размещения ценных бумаг, обеспечение свободного межгосударственного обращения ценных бумаг, введение в действие согласованных правил совершения сделок с ценными бумагами и их учета, а также раскрытия информации эмитентами и участниками рынка ценных бумаг;

• разработка и осуществления комплекса мер, обеспечивающих реальную взаимную конвертируемость валют;

• выработка предложений по поэтапному введению единой валюты и формированию единого эмиссионного центра;

• заключение специального соглашения по регулированию цен и тарифов в отношении продукции (услуг) в следующих отраслях: транспорт, связь, электроэнергетика и газовая промышленность;

• унификация методологии ценообразования;

• введение единого порядка проведения расследований и установления защитных мер в отношении импорта, который может нанести существенный ущерб национальному производству;

• осуществление совместных мер в области защиты отечественных товаропроизводителей;

• активизация проведения единой структурной промышленной политики.

1999 год. Договор о создании российско-белорусского Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 г.[82], завершил формирование нового государства. Союзное государство стало новым этапом в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство. В данном Договоре Союзное государство провозглашено светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие (ст. 5). Оно имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности (ст. 10 Договора). Государство имеет, как провозглашено в Договоре, единую денежную единицу (валюту), а денежная эмиссия осуществляется «исключительно единым эмиссионным центром». Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве, помимо единой денежной единицы, не допускается (ст. 13 Договора)[83]. Граждане государств – участников являются одновременно гражданами Союзного государства (п.1 ст. 14 Договора). Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств – участников, в качестве рабочего языка в органах Союзного государства используется русский язык (ст. 11 Договора).

Образование Союзного государства не случайно, оно обусловлено рядом причин. В числе одной из первой следует назвать исторические предпосылки. Россия и Белоруссия всегда были исторически близки, с конца XVIII в. по 1991 г. Белоруссия и Россия имели общую государственность – сначала в рамках Российской империи, а затем – в составе Советского Союза. Такое длительное совместное существование обусловило современную культурную близость русского и белорусского народов. Территориальная, этническая и языковая близость говорит о том, что русские и белорусы – один народ, живший долгое время в едином экономическом пространстве.

Экономические причины, прежде всего, явились причиной образования Союза. Политические и военные причины в этом объединении вторичны. Согласно ст. 2 Союзного Договора одной из основных целей создания Союзного государства является образование единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики; проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По мнению В. О. Миронова, Союз Беларуси и России возник как альтернатива сотрудничеству между государствами – бывшими республиками СССР в рамках Содружества Независимых государств. Формат СНГ не позволял динамично двигаться по пути интеграции, так как предполагал равноскоростную интеграцию всех государств-членов СНГ[84].

Причинами возникновения Союзного государства, таким образом, стали воля народов России и Белоруссии к единению, основанная на общности их исторических судеб и жизненных интересах своих граждан; уверенность в том, что это позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств; стремление продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г.[85], Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.[86], Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г., а также Декларацией о дальнейшем единении России и Беларуси от 25 декабря 1998 г.

Целями Союзного государства также четко обозначены Договором. Согласно статье 2 Договора – это:

• обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств – участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

• создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств – участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

• неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

• проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

• формирование единой правовой системы демократического государства;

• проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

• укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Достижение этих целей осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств – участников.

Договором провозглашены следующие принципы Союзного государства:

суверенного равенства государств – участников,

• добровольность,

• добросовестное выполнение взаимных обязательств;

• разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами – участниками;