Джо Стадвелл - Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире

• Название: Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире
• Автор: Джо Стадвелл
• Жанр: О бизнесе популярно
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-9614-4596-1

Экономический бестселлер, написанный Джо Стадвеллом, главным редактором журнала China Economic Quarterly. Проработав журналистом в Азии более 20 лет, он прекрасно разбирается во всех тонкостях здешней экономики, что нашло отражение в его книгах «Китайская мечта» и «Крестные отцы Азии». Чем интересен именно азиатский опыт? Предлагаемая читателю книга должна помочь, с одной стороны, демистифицировать истоки «экономических чудес», а с другой стороны, продемонстрировать фактический опыт соседей, который может послужить уроком для реформирования российской экономики. Успешная модернизация Японии, Южной Кореи, Тайваня, а теперь и Китая следует примерно одинаковым рецептам, за которыми стоят весьма конкретные меры и набор идей. О них и рассказывается в книге, получившей широкое признание как среди специалистов, так и среди широкого круга читателей. К последним принадлежит и Билл Гейтс, включивший ее в число пяти книг, которые произвели на него самое сильное впечатление в 2014 году.

---

Проповедники свободного рынка на деле отрекаются от своей веры в свободную торговлю, когда речь заходит о беспрепятственном перемещени людей, и так же поступают правительства богатых стран. Отчасти по этой причине в международных торговых соглашениях поставка услуг требует куда более длительных переговоров, чем поставка товаров. Следовательно, любая страна, которая основывает политику своего развития на сфере услуг, сталкивается при экспорте с гораздо более высокими барьерами, чем страна с традиционной политикой, ориентированной на обрабатывающую промышленность. Неудивительно, что доля услуг в общем объеме мировой торговли не поднималась выше 20 % за последние два десятилетия{150}.

Обрабатывающая промышленность создает возможности для торговли, а торговля необходима для быстрого экономического развития. Именно посредством торговли бедные страны учатся продуктивным навыкам у более развитых экономик и приобретают новые технологии. Не участвующие во внешней торговле (автаркические) развивающиеся государства, такие как бывший Советский Союз, Китай до 1978 г. или Индия до 1991 г., прогрессируют мучительно медленно в технологическом отношении, причем настолько медленно, что их население теряет веру в возможности экономического развития.

Для государств, желающих перебраться на скоростную траекторию развития, мировой товарный рынок является естественным каналом быстрого технологического обучения. Важное значение имеют и внутренние рынки, поскольку местные фирмы инстинктивно понимают нужды своих потребителей. Но только международные рынки и торговля побуждают компании развиваться уникальными способами, приспосабливая свою продукцию к различному спросу и тем самым расширяя свой потенциальный совокупный рынок во много раз. Получение информации о том, какие товары нравятся иностранцам, также способствует в последующем более взыскательному подходу к экспорту услуг.

Людям, живущим в богатых странах, трудно по достоинству оценить значимость обрабатывающей промышленности для развития экономики, поскольку в их окружении сфера услуг доминирует, а в обрабатывающей промышленности занято мало людей. Большинство из нас также не осознают, что, благодаря исключительно высокой эффективности производства в обрабатывающей промышленности, пусть и сократившиеся ее сектора в богатых странах выпускают сейчас больше товаров, чем когда-либо в истории. Даже в промышленно отсталой стране, такой как Великобритания, реальная стоимость объема производства обрабатывающей промышленности теперь возросла в два с половиной раза по сравнению с показателями в конце Второй мировой войны. Между тем этот возросший объем производят менее 10 % работающих британцев – сравните с недавним 1960 г., когда в обрабатывающей промышленности здесь была занята треть всей рабочей силы{151}.

Тем не менее рост производительности труда не означает, что такой стране, как Великобритания, будет и впредь легко расширять свой промышленный сектор. Это связано с тем, что многие задачи, основанные на механизации труда, наиболее эффективно решаются с помощью низкоквалифицированной дешевой рабочей силы, которой в богатых странах недостает. Именно здесь открываются возможности для развивающихся стран. Их обрабатывающая промышленность совершенно неэффективна по сравнению с развитыми экономиками, но этого от нее и не требуется, потому что бедные страны могут бросить на решение задачи высокомотивированных, согласных трудиться за низкую плату работников, только что покинувших фермы.

Caveat imperium (Опасайтесь власти)

Обрабатывающая промышленность и торговля представляют собой главные движущие силы на втором этапе ускоренного экономического развития. Поэтому задача политиков – направить предпринимательские таланты не в сферу услуг, а в обрабатывающую промышленность, особенно в крупномасштабное производство, с тем чтобы в основной своей части оно могло конкурировать на мировом рынке. Государство поддерживает производственные компании протекционистскими мерами и субсидиями. Благодаря этому вмешательству создается свободное пространство для предпринимателей, пока они обучаются производству конкурентоспособных товаров.

К сожалению, протекционизм и субсидии влекут за собой и хорошо известные риски – экономисты называют их рентоискательством. В развивающихся странах оно связано со стремлением предпринимателей сосредоточивать усилия на получении протекции и субсидий (ренты), а не на обеспечении технологического прогресса и конкурентоспособности своего бизнеса, как того требует национальная экономика. Эта крайне серьезная проблема подорвала усилия многих бедных стран по развитию индустрии.

Решение данной проблемы состоит в поиске механизмов, которые заставили бы промышленников стать конкурентоспособными на мировом рынке и в то же время позволили бы им зарабатывать для себя прибыль. Другими словами, интересы национального развития и предпринимателей необходимо принудительно сближать.

На определенном историческом этапе правительства всех крупных стран Восточной Азии пробовали стимулировать отечественных производителей. То, что в Северо-Восточной Азии эти попытки завершились успешно, а в Юго-Восточной Азии с треском провалились, объясняется несколькими различиями в политике. Несомненно, самым важным из них является наличие или отсутствие того, что я называю «экспортной дисциплиной». Этот термин относится к политике постоянного тестирования и испытаний продукции отечественных производителей, получающих от государства субсидии и защиту на рынках, с тем чтобы заставить их экспортировать свои товары, а значит, сталкиваться с глобальной конкуренцией. Именно уровень их экспорта показывает, заслуживают ли они государственной поддержки или нет.

Продажи на международном уровне служили механизмом обратной связи, посредством которого преуспевающее государство могло оценить, приближаются ли опекаемые им промышленные предприятия к мировым стандартам и насколько эффективно они инвестировали миллиарды долларов в создание, например, конкурентоспособного сталелитейного предприятия или автомобильного завода. Там, где экспортная дисциплина отсутствует, политика экономического развития превращается в фарс, когда местные фирмы могут делать вид, что они вот-вот достигнут мировых стандартов без подтверждения этого на мировом рынке.

Так, в Юго-Восточной Азии предприниматели направляли свою энергию на то, чтобы одурачить политиков, а не на увеличение экспорта. В сложившихся обстоятельствах они ухитрялись проявлять такую ловкость, что могли бы продавать песок арабам, а снег эскимосам. Они также израсходовали национальный капитал, предназначенный для развития, перенаправив значительную его часть на непомерное расширение своих земельных участков, кульминацией чего стали «пузыри» на рынке недвижимости, с которыми связывают финансовый кризис в Азии.

Экспортные способности компаний служили для политиков в Японии, Южной Корее и на Тайване показателем того, какое предприятие эффективно работает, а какое нет, чтобы соответственно реагировать на это. Поскольку товары, предназначенные для экспорта, должны были пройти через таможню, то проверить компании не составляло большого труда. Так, в Японии фирмам разрешалось списывать со своих счетов амортизационные расходы, то есть, по сути, им предоставлялись налоговые льготы с учетом объема их экспорта. В Южной Корее компании должны были ежемесячно отчитываться перед правительством о динамике своего экспорта, объем которого определял их дальнейший доступ к банковским кредитам. На Тайване для поощрения экспортеров использовалось все, начиная с денежных субсидий и заканчивая льготным обменным валютным курсом.

Власти стран Северо-Восточной Азии затем увеличили отдачу от своей промышленной политики, применив еще один вид вмешательства – отбраковку тех компаний, которые не отвечали требованиям. Наказанием для проигравших могли стать: принудительное слияние с более успешной компанией, вывод капитала через государственную финансовую систему, отзыв (или угроза отзыва) лицензий на производство продукции или даже применение высшей меры капиталистических санкций – банкротства.

Начиная с 1970-х гг. предметом оживленных дискуссий стала государственная промышленная политика западных стран, в соответствии с которой предпринимались попытки «выбирать победителей» среди компаний, что является крайне трудным делом. Но этот термин не относится к успешно развивающимся государствам Восточной Азии{152}. В Японии, Южной Корее, Китае и на Тайване государство не столько выбирало победителей, сколько отсеивало неудачников.

Изучив опыт Германии, Япония еще в начале 1930-х гг. создала правительственное агентство, начавшее «рационализировать» различные отрасли обрабатывающей промышленности путем слияния компаний, а после Второй мировой войны возродила это агентство{153}.