Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму

• Название: Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
• Автор: Леонид Орленко
• Жанр: Экономика
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-4438-0604-4

Рассмотрены возможные пути развития России в будущем: «дикий» капитализм, который утвердился в настоящее время в России, капитализм развитых стран, советский социализм и планово-рыночный социализм. Проведен критический анализ этих социально-экономических систем и обоснован вывод: Россия может успешно развиваться как демократическое государство с инновационной экономикой, функционирующей в интересах всего населения, только при планово-рыночном социализме.

---

Наиболее опасна для существования государства «деловая коррупция», в которую вовлечены законодательная, исполнительная и судебная власти, а также бизнес. В таблице № 1 приведены экспертные оценки величины процентов коррумпированных представителей в разных органах власти[30].

Несмотря на борьбу с коррупцией ее размеры постоянно увеличиваются. Так, с 2000 г. коррупция выросла более чем в 10 раз и достигла астрономических величин: 300 млрд долларов или 9 триллионов рублей, что превышает доходы государственного бюджета в 2010 г. (по данным Г.А. Сатарова– бывший помощник Б.Н. Ельцина, Г.В. Гудкова – бывшего депутата и члена Комитета по безопасности Госдумы и др.)

Таблица № 1

Согласно экспертным оценкам коррупционные доходы распределяются так: 87 % получает исполнительная власть, 7 % – законодательная, 6 % – судебная. Коррупция в правоохранительных органах наиболее опасна для государства, поскольку она не позволяет бороться с коррупцией в других властных органах. Многие эксперты считают, что коррупция – это метод управления в экономике, превосходящий в России по эффективности существующие легальные методы управления. В мировом рейтинге, учитывающем уровень коррупции, Россия занимает 154-е место из 178 (последнее место соответствует максимальной коррупции).

Существует экономически оптимальный уровень коррупции, когда потери от коррупции равны затратам государства на борьбу с коррупцией. Низкого уровня коррупции добились такие страны как Сингапур, Гонконг, Швеция и др.

Коррупция неотделима от теневой экономики, которая находится вне закона и создает спрос на коррупционные услуги. Поэтому борьба с коррупцией неэффективна без борьбы с теневой экономикой, объем которой составляет свыше 40 % ВВП[31].

В ряде стран (США, Австрия, Швейцария и др.) доля теневой экономики не превышает 10 %. Специалисты считают, что полностью подавить коррупция нельзя, поскольку некоторые люди готовы участвовать в коррупции, т. е. незаконно увеличивать свой официальный доход в десятки и сотни раз даже под страхом смертной казни. Так, в Китае за последние 10 лет казнено несколько тысяч чиновников. Это не побеждает коррупцию, но сильно ее подавляет, что позволяет Китаю интенсивно развиваться (рост ВВП около 10 % в год в течение последних 30 лет).

В России государство не ведет борьбы с коррупцией как с системным явлением, охватывающим все сферы экономики. Борьба ограничивается эпизодическими арестами. В результате коррупция не только не уменьшается, но и растет.

В настоящее время проблема борьбы с коррупцией широко обсуждается в печати, на телевидении и радио, в том числе с участием профессионалов в этой сфере (Г.В. Гудкова, М.И. Гришанкова, А.И. Гурова, А.Е. Хинштейна, В.С. Овчинского, Е.А. Панфиловой и др.), существует удачный опыт в этой области в ряде стран и международные рекомендации (например, Конвенция ООН против коррупции, которую Россия ратифицировала в 2006 г., но без 20-ой статьи – незаконное обогащение).

Основные рекомендации по борьбе с коррупцией

1. Необходимо создать при Президенте Комиссию по борьбе с коррупцией (150–200 специалистов), прежде всего, для искоренения коррупции в органах власти (см. табл. № 1). Для этого использовать информацию о коррупции не только от правоохранительных органов, но и от граждан, в том числе и анонимные сообщения, которые должны проверяться на достоверность.

2. Ввести конфискацию имущества коррупционеров и их родственников, причем не только у жен и малолетних детей.

3. Контролировать не только доходы, но и расходы чиновников и их родственников, а также средства чиновников за рубежом (счета в банках, недвижимость и др.). В случае несовпадения доходов и расходов возбуждается уголовное дело, если чиновник не смог объяснить, почему он и его родственники тратят больше, чем зарабатывают. Специалист по коррупции Панфилова Е.А. прокомментировала (по радио России) принятые законы по коррупции: они половинчаты и поэтому недостаточно эффективны.

Правоохранительные органы, которые борются с коррупцией, должны иметь право проверять честность чиновника, когда в этом возникают сомнения, путем провоцирования дачей взятки.

4. Считать коррупцию в органах власти тягчайшим преступлением против государства (вплоть до пожизненного заключения), поскольку она разрушает государственное управление, заклинивает развитие экономики, ухудшает жизнь населения, ослабляет оборону и безопасность граждан России.

5. Пересмотреть все законы с точки зрения их влияния на коррупцию.

6. Периодически проводить ротацию кадров, что позволяет разрывать коррупционные связи, прежде чем они приобретут масштабный и устойчивый характер.

7. Распускать наиболее коррумпированные органы власти, но в настоящее время в России это невозможно, поскольку надо распускать практически все органы власти и страна окажется без системы управления (см. таблицу № 1).

8. Формировать человека с высокими моральными и нравственными критериями с помощью воспитания, образования, культуры, церкви, СМИ при активном участии некоррумпированного социально-ориентированного государства. Для этого требуется время. Честность должна стать социальной нормой, когда воровать стыдно. Такая ситуация имеет место, например, в Швеции и Японии.

9. Обеспечить чиновнику достойную зарплату, но его работа должна быть строго регламентирована и эффективно контролироваться и, прежде всего, выборными органами власти. Чиновник не должен заниматься бизнесом, а его родственники не имеют права заниматься бизнесом в той сфере, которой управляет чиновник от имени государства.

10. Необходимо бороться государству за введение санкций ООН против тех стран, которые позволяют коррупционерам переводить и скрывать преступно нажитые богатства за рубежом.

Все эти меры необходимы, но не достаточны. Необходимо также создать эффективный механизм контроля за деятельностью органов государственной власти и чиновников, а также подавить теневую экономику.

Проблема контроля за коррупционерами

В настоящее время контроль в экономике ведется, как правило, государственными органами, которые в известной мере коррумпированы, что делает такой контроль неэффективным.

Если представить, что все коррупционеры арестованы и посажены в тюрьму, то это не означает, что коррупция побеждена окончательно. Поскольку через некоторое время найдутся чиновники, которые даже под страхом смертной казни могут начать коррупционную деятельность ради быстрого и крупного обогащения. Поэтому необходим постоянный эффективный контроль за чиновниками всех рангов и неотвратимость наказания, чтобы коррупция в нужной мере постоянно подавлялась.

Поскольку коррупция пронизывает механизм государственного управления, то без ее подавления модернизация России, создание инновационной экономики, рост качества и уровня жизни граждан, укрепление национальной обороны и безопасности невозможны. Для борьбы с коррупцией прежде всего необходим народный контроль. Он должен включать в себя, во-первых, контроль трудовых коллективов за администрацией предприятий всех форм собственности, как того требует проект закона «О трудовых коллективах» (см. Приложение 6), который был принят в конце 90-х годов первом чтении Государственной Думой, но затем снят с дальнейшего рассмотрения. Во-вторых, контроль выборного законодательного органа власти (Госдумы и др.) за исполнительной властью, а также за исполнением законов, для чего необходимо принятие подготовленного в Госдуме проекта закона о парламентском контроле[32].

Только система мер, использующая успешный опыт других стран (Китая, Сингапура, Индонезии и др.), может подавить коррупцию, фундаментом которой является контроль, как за взяткополучателями, так и взяткодателями, со стороны не только государства, но и представительной власти, трудовых коллективов и общественных организаций по всей стране.

Проблема теневой экономики

Без подавления теневой экономики нельзя подавить коррупцию. Решение этой проблемы является наиболее сложным в рассматриваемом вопросе, поскольку требуются: эффективный контроль ценообразования, нелегальной миграции и контрабанды товаров через внешние границы России (импорт-экспорт); ликвидация организованных преступных групп с участием правоохранительных органов, действующих в экономике; привлечение трудовых коллективов всех видов собственности к контролю за администрацией предприятий, а общественных организаций и представительных органов в центре и на местах – к контролю за исполнительной властью.

Создание капитализма в России по рецептам либеральной (монетаристской) теории зашло в тупик. В результате создан криминальный теневой рынок, который заклинил развитие экономики. Согласно монетаристской теории, рынок решает все экономические проблемы лучше, чем государство. Для современной России, где цивилизованный рынок отсутствует, такая теория непригодна. Лидер либеральной монетаристской теории Милтон Фридман в книге «Монетаризм и свобода» отмечал, что эта теория применима для стабильной, равновесной и пропорциональной экономики. Но таких условий нет даже в развитых капиталистических странах. Теория монетаризма была подвергнута жесткой критике со стороны западных экономистов за отрыв от действительности[33].