Ольга Стрелкова - Госслужба на 100%. Как все устроено

• Название: Госслужба на 100%. Как все устроено
• Автор: Ольга Стрелкова
• Жанр: О бизнесе популярно
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-00057-729-5

Работать на государственной службе – отдельная профессия. Мы часто критикуем чиновников, но редко задумываемся о том, как устроен их мир. Очень часто из-за неточного представления о том, как устроена эта сфера, мы неправильно строим свои взаимоотношения с государством, не пользуемся открытыми возможностями государственной поддержки.

Эта книга простым, понятным языком объясняет, как работает «государственная машина», как устроена карьера чиновников, как пользоваться государственными услугами.

Прочитав книгу, вы сможете наиболее эффективно выстроить свое взаимодействие с государством. Опытные чиновники научатся действовать более продуктивно. Выпускники вузов узнают, как начать карьеру на госслужбе.

---

Карьерный ход: из бизнеса на госслужбу

Некоторые государственные служащие в какой-то момент переходят на работу в бизнес-организации либо создают собственный бизнес. И наоборот, предприниматели или наемные руководители время от времени становятся госслужащими. Переходы и в ту и в другую сторону могут быть сильным карьерным ходом, который дает дополнительные возможности личностного, профессионального и социального роста.

Предприниматели и корпоративные топ-менеджеры, переходящие на госслужбу из бизнеса, обычно отмечают следующие плюсы именно такой последовательности:

• в ходе бизнес-карьеры уже создано базовое финансовое благосостояние, нет необходимости жить на сравнительно скромную зарплату госслужащего, а тем более брать взятки;

• приобретен бизнес-опыт, который крайне полезен для повышения эффективности госструктур: легче выстраивать результатоориентированное управление, «клиентоориентированные» государственные сервисы и т. д.;

• госслужба дает новые возможности развития, позволяет решать более масштабные и сложные задачи, влияющие на жизнь тысяч людей.

Минусы, как правило, лежат в управленческой плоскости:

• государственная система управления гораздо сложнее, чем в бизнесе;

• «правила игры» более запутаны, больше интриг и «политики»;

• намного более сложный и ответственный документооборот;

• несравнимо выше рабочие нагрузки и уровень стрессов.

Алексей Геннадьевич Комиссаров, руководитель Российского фонда развития промышленности; до учреждения фонда занимал должности министра правительства Москвы, руководителя департамента промышленности, науки и предпринимательства:

«Решение о переходе на госслужбу было для меня очень непростым. Я не только никогда до 2011 года не был связан с государственными структурами, но и фактически никогда не имел никакого начальства: свой бизнес я основал еще в студенческие годы и все 19 лет был сам себе хозяином. Почему я все-таки решился на этот шаг? Для меня это был определенный вызов, “челлендж”. Попробовать себя совсем в другой роли, совсем в другом окружении – это интересный опыт. Я о нем точно не жалею.

Во-первых, как у министра московского правительства масштаб принимаемых мною решений стал гораздо больше, чем был до этого. Во-вторых, подход к принятию этих решений намного сложнее, комплекснее, чем в бизнесе. Когда я руководил своей компанией, все решения были направлены на очень понятные цели: увеличение прибыли, максимизация стоимости бизнеса.

Работа на госслужбе дает понимание, что не бывает простых и однозначных решений, что есть очень много разных групп населения, разных целевых аудиторий. И любое решение всегда ущемляет чьи-то интересы, а кому-то дает какие-то дополнительные возможности. И найти правильный баланс очень непросто.

И еще: за время работы в правительстве Москвы я познакомился с огромным числом очень интересных, умных, разносторонних людей. От общения с каждым из них я узнавал что-то для себя новое, учился и просто получал удовольствие от интересных бесед».

Карьерный ход: из госслужбы в бизнес

Госслужба может быть весьма эффективным трамплином для перехода на наемную корпоративную работу или в собственный бизнес. Плюсы такой стратегии:

• госслужба позволяет приобрести чрезвычайно полезные для бизнес-карьеры знакомства и контакты как в госорганах, так и в бизнес-структурах;

• понимание механизма работы, внутренней кухни госструктур важно для многих бизнес-организаций, особенно в высокорегулируемых отраслях, где успешность бизнеса существенно зависит от лицензий, разрешений, согласований с госорганами и т. п.;

• в госорганах можно получить весьма ценный управленческий опыт, умение управлять людьми и проектами в условиях жесткой административной системы, сложных административных процессов, масштабных и ответственных проектов.

Минусы такой карьерной стратегии: в среднем меньшая, чем в бизнесе, оплата на госслужбе за большие усилия, нервные затраты и стрессы. Кроме того, если рассматривать госслужбу как определенную управленческую и жизненную школу, важно тщательно выбирать, в какой госорган и под чье руководство идти. Иначе вместо школы эффективного управления можно получить лишь навыки бюрократических отписок и проволочек.

Михаил Владимирович Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы; в разные периоды карьеры работал как на госслужбе, так и топ-менеджером в бизнесе. В интервью для нашей книги дает совет:

«Если говорить о молодых людях, то я в начале карьеры рекомендовал бы работу на госслужбе. Даже за небольшую зарплату. Потому что это дисциплина. В бизнесе больше людей, не обремененных ответственностью, а госслужба – это хорошая школа дисциплины. Она показывает, как изнутри устроено государство, что оно не такое страшное, что это эффективно действующая система, внутри которой работают нормальные люди. И благодаря этому взаимодействие с государством в последующей карьере будет строиться более уважительно, правильно.

Если вы пройдете хорошую школу госслужбы, ваша цена как специалиста – будь вы юрист, экономист, финансист, технарь – возрастет. Госслужба – это хорошая школа, навыки управления, самодисциплины, менеджмента, тайм-менеджмента, который более развит на госслужбе».

Портал госуслуг

Многие государственные услуги можно получить быстрее и удобнее, если воспользоваться порталом www.gosuslugi.ru – например, зарегистрировать автомобиль в ГИБДД, оформить заграничный паспорт, поменять внутренний российский паспорт и т. д.

Если услуга требует личной явки в соответствующий государственный орган, то предварительная работа с порталом помогает существенно сэкономить время. В частности, многие организации вводят отдельную очередь или кабинет для клиентов, приходящих за услугой, оформленной на портале.

Есть услуги, которые можно получить онлайн: «Расширенное извещение о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде», «Информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения», «Информирование налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам».

Что можно делать с помощью портала госуслуг

1. Получать услуги полностью в электронной форме либо сократить количество приходов и длительность присутствия в госорганах по услугам, требующим личной явки.

2. Хранить в «Личном кабинете пользователя» информацию и документы по уже оказанным услугам.

3. Оплачивать онлайн налоги, пошлины и сборы, штрафы и тому подобное.

4. Получать информацию о графике работы различных госорганов, контактные данные учреждений и их руководителей.

5. Скачивать формы заявлений и других документов, необходимых для осуществления каких-либо операций.

6. Получать информацию о стоимости и порядке предоставления госуслуг.

Недостатки портала госуслуг

1. После регистрации на портале необходимо найти время и подобрать место для подтверждения личности. Это можно сделать в почтовом отделении, офисе Ростелекома, офисах Банка Москвы и др.; подробнее см. по ссылке https://esia.gosuslugi.ru/public/ra.

2. Не всегда информация, предоставленная на портале госуслуг, актуальна. Так, данные о неуплаченных штрафах могут отсутствовать на портале госуслуг, несмотря на то что на портале ГИБДД они будут.

3. По справочным телефонам портала нельзя узнать о состоянии заявления, причинах задержки его исполнения, нюансах предоставления госуслуги и тому подобном. Справочная отвечает лишь на вопросы о работе сайта и предоставляет контакты ведомств, в которые можно обратиться для решения вопросов.

4. С мобильного телефона при помощи приложения «Госуслуги» можно пользоваться только частью функций портала.

Зарегистрировавшись на «Госуслугах», можно использовать учетную запись для доступа к ряду других государственных порталов и сервисов. Например, с помощью портала Пенсионного фонда www.pfrf.ru можно узнать о состоянии индивидуального лицевого счета, накопленных баллах в страховой пенсионной системе, сбережениях в накопительной части пенсии и т. п.

Полезные ссылки

Мобильное приложение портала госуслуг: www.gosuslugi.ru/pgu/mobileapps

Навигатор по порталу госуслуги.ру: www.vsegosuslugi.ru/registraciya-na-saite-gosuslugi

Порталы госуслуг субъектов Российской Федерации: www.pgu-support.ru/web/spgu/links

Чиновник нового поколения

Меньше всего ожидаешь, придя в правительство Москвы, окунуться в атмосферу продвинутого креативного агентства. Просто не госслужба, а сериал Mad men[4]. На входе в департамент промышленности, науки и предпринимательства огромная плазменная панель, на которой транслируют клипы о господдержке малого бизнеса. Казалось, еще недавно мы пытались доказать в Федеральной налоговой службе, Минкомсвязи, Администрации Президента РФ, что нужно использовать современные форматы донесения информации, заменить «кладбище нормативных актов» на веселые ролики на YouTube, а тут – раз, и уже «выстрелило».