Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

• Название: Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
• Автор: Елена Обичкина
• Издательство: Мгимо
• Жанр: Политика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9228-0171-4

Монография посвящена ключевой проблеме французской дипломатии - удержанию статуса державы с глобальной ответственностью. Автор совмещает два поля исследования: - во-первых, концепции и теории, представления о подобающем месте Франции в мире в меняющихся временных и международных координатах, во-вторых, деятельность французской дипломатии, стратегия, тактика и средства утверждения планетар- ной роли страны по окончании холодной войны.Монография адресована специалистам и студентам, изучающим международные отношения, в первую очередь, франковедам.

---

функции этого министерства МИД и министерству экономики, в задачи

которых входили управление и контроль за расходованием средств. На

Межминистерский комитет международного сотрудничества и развития

(CICID) была возложена разработка программ помощи развитию.

Вопреки программным заявлениям Жюппе, французский президент

подтвердил, что он отдаёт предпочтение франкофонной Африке. Несмотря

на некоторые изменения, суть взаимоотношений с бывшей Французской

Африкой осталась прежней: до 1996 г. Франция оставалась главным

агентом экономической помощи и единственной страной Запада, осуществляющей в Африке полицейские функции, особенно после

неудачной попытки американского вмешательства в Сомали345.

*

Содействие безопасности и стабильности в Африке имеет две

стороны: первая связана с поисками путей снижения военных рисков на

континенте и реализуется в инициативах принципиального характера.

Франция поддерживает процессы демократизации и создания правового

государства, предлагает странам, связанным с ней договорами о военном

343 Ibidem. Р. 14-15.

344 Его возглавлял в правительстве Жюппе министр-делегат, подчинённый МИД. Эту должность исполнял

Ж.Годфрен. Ibid. Р.121.

345 О французских военных базах в Африке см.: РЕ, 1995, №4. Р.907.

355

сотрудничестве, вдвое сократить численность их вооружённых сил, продвигает договор о превращении Африки в безъядерную зону346. Вторая

сторона связана с практикой французского военного вмешательства и с

вопросом военного присутствия страны на континенте.

Вопрос об эффективности военного вмешательства Франции для

восстановления мира и стабильности с начала 90-х гг. вызывает споры во

Франции. Противники вмешательства считают его дорогостоящим, неэффективным и способствующим укреплению антидемократических

режимов347. Заявление Жюппе о необходимости передать миротворческие

операции в руки самих африканцев было реакцией на подобные обвинения.

Однако Франции трудно было воздержаться от вовлечения в африканские

политические и межэтнические конфликты.

В сентябре 1995 г . Франция осудила высадку на Коморах наёмников

Боба Денара, взявшего в заложники президента Джохара и передавшего

власть оппозиционеру Мохамеду Таки. А.Жюппе заявил, что военное

вмешательство Франции исключается, но Париж направил на архипелаг

600 человек, и Боб Денар сдался французским военным. Правительство

Национального единства на Коморах обязалось подготовить выборы

президента, которым стал в марте 1996 г. всё тот же Таки, но уже

демократическим путём, чему Франция придавала первостепенное

значение. Новый президент выступил за военные соглашения между

Францией и Коморами.

В начале 1996 г. в результате военного переворота в Нигере к власти

пришёл полковник Майнасара Барре. Несмотря на то, что население и

профсоюзы приняли переворот (он должен был положить конец

раздиравшей страну смуте между президентом и премьер-министром), Париж приостановил сотрудничество с Нигером, что вынудило мятежного

346 Пелиндабский договор, открытый для подписания африканскими странами в Каире 11 апреля 1996 г.

347 Le Monde, 13 juillet 1995.

356

полковника объявить о выборах, после чего помощь стране была

возобновлена.

В том же году Африку поразила серия восстаний военных в Гвинее, Конго и Центральноафриканской республике (ЦАР). Во Франции это

назвали «эпидемией хаки». Франция не вмешивалась ни в события в

Гвинее, ни в Конго, где правительства договорились с восставшими, требующими выплаты жалования. В ЦАР в апреле 1996 г. французская

армия участвовала в конфликте: французские силы, базирующиеся в

стране, вошли в столицу, чтобы восстановить спокойствие, а президент, благодаря срочной французской помощи, выплатил восставшим жалование

за три месяца. Однако в мае восстание снова возобновилось, и президент

Потассе попросил о помощи Париж, который прислал подкрепления из

Габона и Чада в столицу для обеспечения безопасности французов и

иностранцев, часть которых эвакуировалась. Благодаря французским

войскам спокойствие было временно восстановлено, причём, хотя

французы действовали в пользу «президента, избранного демократически», в Париже знали о чудовищной коррупции и некомпетентности

поддерживаемого Францией президента Потассе. Такое положение

заставило министра сотрудничества Ж.Годфрена признать

«двусмысленность» франко-африканских договоров о военной помощи и

призвать к их неотложному пересмотру, тем более, что конфликт в ЦАР

возобновился: в ноябре там начались новые военные мятежи, причём

волнения приняли межэтнический характер: военные из народности

йакома, из которой вышел прежний президент, враждовали с выходцами

из байя, выступавшими на стороне Патассе. Новое вмешательство

французской армии и франко-африканского саммита в Угадугу, 357

направившего в Бандуй миротворческую миссию лидеров нескольких

государств, привели к временному умиротворению (8 декабря 1996 г.)348.

Не менее удручающими были результаты вмешательства Франции в

районе африканских Великих озёр в конфликт между народностями хуту и

тутси, затронувший Заир, Руанду и Бурунди. Франция поддерживала

маршала Мобуту, считая, что только он способен обеспечить целостность

Заира349. Но своей помощью жестокому режиму Франция

дискредитировала собственные усилия по посылке интернациональной

помощи руандийским беженцам - хуту, число которых достигло 1 млн. 200

тыс. человек. Французская инициатива была поддержана Испанией350, однако Руанда заявила о резко отрицательном отношении к идее

международного военного вмешательства в зоне заирско-руандийской

границы. Силы пришедшего к власти в Руанде Лорана-Дезире Кабилы

отказались допустить представителей ООН для расследования положения в

лагерях беженцев. Руандийский режим вызывал всё большую

обеспокоенность нарушением прав человека и подозревался в жестоких

расправах с беженцами. В августе 2001 г. в Руанду прибыл с

официальным визитом Ю.Ведрин. Это был первый визит французского

министра иностранных дел в эту страну за 20 лет. Целью Ю.Ведрина

являлась нормализация отношений с Руандой после геноцида 1994 г.351

Однако франко-руандийские отношения по-прежнему осложнены тем

обстоятельством, что Руанда поддерживает мятежников в Конго и считает, что Франция слишком заинтересована в том, чтобы придать законность

правлению президента Конго Жозефа Кабилы.

Пошатнулся авторитет Франции и в традиционном центре её влияния

в Западной Африке – в Береге Слоновой Кости. Французские компании

348 Le Monde, 9-10 decembre 1996.

349 Le Monde, 24 mai 1996.

350 Le Monde, 4 novembre 1996.

351 Le Monde, 14 aout 1999.

358

заинтересованы в обширных плантациях какао на юге Кот д’Ивуара, а порт

Абиджан в Гвинейском заливе имеет большое стратегическое значение. В

стране постоянно проживало около 20 тысяч французов и находился

французский военный контингент (15000 человек). В конце декабря 1999 г.

там вспыхнул мятеж военных во главе с генералом Робером Геем, пытавшимся свергнуть президента Анри Конана Бедье. Восставшие

объявили себя борцами с коррупцией правившего режима. Весть о

перевороте вызвала массовые беспорядки и грабежи в Абиджане. Франция

сочла, что её гражданам угрожает опасность. В Абиджане был

расквартирован 43-й батальон французских морских пехотинцев (550 чел.).

Решено было усилить там французское военное присутствие: 300 бойцов

Иностранного легиона были переброшены в соседний Сенегал с тем, чтобы

в случае необходимости обеспечить эвакуацию французских граждан из

аэропорта Абиджана352. Главарь мятежников Гей выступил против

усиления французского военного присутствия. Тогда Франции удалось

стабилизировать обстановку и содействовать свободным выборам, но в

начале 2002 г. вновь была совершена неудачная попытка свержения

президента Л.Гбагбо, а осенью того же года бежавшие на север страны

мятежники начали гражданскую войну, захватив север, запад и часть

центральных районов страны. Франция создала заслон из своих войск, чтобы не допустить мятежников в южные районы и защитить плантации

какао и французских поселенцев. Одновременно французская дипломатия