Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

• Название: Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
• Автор: Елена Обичкина
• Издательство: Мгимо
• Жанр: Политика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9228-0171-4

Монография посвящена ключевой проблеме французской дипломатии - удержанию статуса державы с глобальной ответственностью. Автор совмещает два поля исследования: - во-первых, концепции и теории, представления о подобающем месте Франции в мире в меняющихся временных и международных координатах, во-вторых, деятельность французской дипломатии, стратегия, тактика и средства утверждения планетар- ной роли страны по окончании холодной войны.Монография адресована специалистам и студентам, изучающим международные отношения, в первую очередь, франковедам.

---

324

не имеет больше единства и переживает жестокий социально-

экономический кризис, порождающий опасность широкого

распространения фундаментализма. Необходимость диалога двух

средиземноморских цивилизаций – европейской и арабо-мусульманской

постоянно присутствует в программных речах руководителей французской

дипломатии. В то же время, движение к взаимной открытости и диалогу в

прямом смысле слова наталкивается на пограничные преграды275.

Вступая в должность премьер-министра в 1995 г., А.Жюппе назвал

Срезиземноморье е«стественным пространством» французской

дипломатии276. Поскольку и экономические, и силовые возможности

Франции в мире существенно сократились, основной упор делался на

гуманитарный характер миссии Франции в этих странах и, в связи с

мусульманским фактором внутри французского общества, на диалог

цивилизаций: «Наша роль всегда состояла в том, чтобы наводить мосты, утверждать ценности свободы, терпимости, демократии, которые могут

приобретать различные оттенки в соответствии с духом, присущим каждой

нации, каждой цивилизации, но которые остаются универсальными»277.

В этом контексте в 90-е годы определились два основных

направления средиземноморской политики Франции. Во-первых, Франция

предложила создать настоящую архитектуру средиземноморского

сотрудничества. Речь идёт о продвижении в ЕС (в союзе с Испанией и

Италией) идеи евро-средиземноморского партнёрства. С этой целью

осенью 1995 г. была созвана средиземноморская конференция в Барселоне.

Её основными темами стали экономическое сотрудничество, диалог в

области политики и безопасности, диалог между культурами и

гражданскими обществами. Задачей конференции было преодоление

275 На это противоречие указывает специалист по арабо-мусульманскому востоку Р.Лево: Leveаu R. La France, l ‘Europe et la Mйditerranйe : un йspace а construire // PE, 4/2002, p. 1022.

276 Juppй A. Quel horizon …//PE. – 1995. N1. P.249.

277 Juppй A. Quel horizon …//PE. – 1995. - N1. Р.258.

325

растущей психологической пропасти между европейским и арабо-

мусульманским миром. Речь шла о необходимости создания «пространства

солидарности» со всеми странами Средиземноморья278. Для европейских

участников конференции в Барселоне речь шла о глобалистском демарше, о попытке ввести ЕС в качестве полноправного cубъекта в регионе, где

традиционная роль европейцев угрожающе уменьшается. Франция же

считает, что Европа должна играть там роль, соответствующую её

возможностям и амбициям, хотя этого мнения не разделяют на других

берегах Средиземноморья. В своём выступлении перед послами Франции в

2002 г. Ж.Ширак с сожалением констатировал, что новый виток

ближневосточного кризиса затормозил политическую составляющую

барселонского процесса. Но это не должно помешать прогрессу

экономического сотрудничества, обогащению диалога культур и выработке

к 2004 г. «средиземноморской стратегии устойчивого развития».

Французский президент выступил с инициативой созвать в 2003 г.

подготовительную встречу с участием ведущих экспертов для анализа

основных проблем региона и рассмотрения перспектив их решения279.

Стратегическая цель искомого диалога состоит в том, чтобы

обеспечить европейскую безопасность со стороны заморских соседей через

экономическое процветание, мир и политическую стабильность в Южном

и Восточном Средиземноморье. Поэтому вторым направлением

деятельности Франции и ЕС в регионе должна была стать поддержка его

государств в необходимых преобразованиях, приоритет строительству

правового государства, укреплению суверенитета, причём, предметом

особой обеспокоенности Франции является Алжир.

278 Leveau R. La France, l’Europe et la Mйditerranйe : un йspace а construire // PE. -2002. – N4. P. 1029.

279 Discours de M. Jasques Chirac, Prйsident de la Rйpublique, lors de la rйcйption des Ambassadeurs, 29 aout 2002 //

Dйfence Nationale. - Оctobre 2002. Р. 13.

326

В отношении этой страны Франция наиболее тяжело ощущает

груз прошлой совместной истории, и потому ратует за диалог между

различными политическими и социальными составляющими алжирского

народа: модернистской и традиционалистской. Французское общественное

мнение, озабоченное размахом фундаменталистского насилия в Алжире, ждёт от правительства инициатив в этом направлении, однако

официальному Парижу долго не удавалось наладить диалог с алжирцами, и

потому он настаивал на принципе, озвученном министром иностранных

дел в правительстве Л.Жоспена: «самим алжирцам надлежит найти

разрешение их проблем»280. В августе 2002 г. было объявлено о

готовящемся визите французского президента в Алжир (первом после

деколонизации) и о его намерении совершить турне по странам Магриба.

Долгожданный визит Ж.Ширака в Алжир состоялся в 2003 г.

Проблемы Алжира вписываются французской дипломатией в

контекст Магриба в целом. Франция озабочена вопросом соблюдения прав

человека в регионе, но признаёт, что как в Алжире, так в Тунисе и в

Марокко становлению правового государства препятствует опасность

мусульманского фундаментализма. Об этом заявил Ю.Ведрин после

поездки по странам Магриба, состоявшейся летом 1997 г. Он подчеркнул, что в силу исторических причин спецификой позиции Франции в регионе

является то, что в отличие от других стран ЕС, она считает «своих южных

соседей не менее важными, чем восточные» (имеется в виду особое

внимание ЕС к странам ЦВЕ)281.

б. Франция в ближневосточном конфликте

280 Le Monde, 29 aout 1997: интервью Ю.Ведрина.

281 Ibidem.

327

«Арабская политика Франции должна стать главным измерением её

внешней политики», - провозгласил Ж.Ширак в Каире 8 апреля 1996 г.

Французская дипломатия уточняет: строго говоря, речь идёт об арабской

политике в том, что касается Ирака, но предпочитает говорить о

«ближневосточном урегулировании», чтобы не лишиться возможности

диалога с Израилем. В духе классического голлизма дипломатия Ширака

сохраняет собственную линию в ближневосточном урегулировании, отличную от США и от других стран ЕС. Тем самым она стремится

помешать установлению американской монополии на вмешательство в

этом регионе. Вот уже многие годы Франция старается сохранить

относительное равновесие в отношениях и с палестинцами, и с Израилем, в

отличие от ghtpbltynf CIF Клинтона, неизменно занимающего

произраильскую позицию. Франция считает, что ЕС не должен

ограничиваться в этом конфликте ролью наблюдателя и экономическим

содействием. Она выступает за прямой арабо-израильский диалог, но

учитывающий позицию Франции: справедливый и сбалансированный мир, не ущемляющий ни одну из сторон и учитывающий, на чём настаивает

сегодня только Франция, интересы Ливана, который должен укрепить свой

суверенитет282. Кроме того, французская позиция требует возвращения

Голланских высот Сирии.

Израильская военная операция «Гроздья гнева» в апреле 1996 г.

против Ливана, где базируются палестинцы, предоставила МИД Франции

первый случай претворить эти принципы в действия. Э.де Шаретт мог

использовать брешь, оставленную американской дипломатией,

исключительно благоприятной к Израилю, чтобы выступить в роли

миротворца. Прекращение огня в Ливане явилось тогда совместным

творением Парижа и Вашингтона283. При этом Франция пыталась говорить

282 Juppй A. Quel horizon… Р.255.

283 Duhamel A. La revanche de la diplomatie gaulliste //La Libйration. – 1996. - 12 avril.

328

от имени всей Европы, желая, в духе своей концепции многополюсного

мира, стать двигателем европейского участия в ближневосточном

урегулировании. По её инициативе в ноябре 1996 г. был назначен

«специальный уполномоченный» ЕС на Ближнем Востоке.

Во время семидневного визита по странам Ближнего Востока осенью

1996 г. Ж.Ширак не побоялся выступить перед Израильским Кнессетом с

призывом возвратить Сирии Голланские высоты и способствовать

созданию палестинского государства. Надо заметить совпадение в этом

вопросе позиций Франции и России, что продемонстрировал

ближневосточный визит Е.М.Примакова в октябре-ноябре того же года284.

В самой Франции выступление Ширака было воспринято неоднозначно: один из лидеров социалистов М.Рокар назвал президента «расточителем

того незначительного капитала влияния, которым располагала до сих пор