Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

• Название: Опыт ливийской революции
• Автор: Галина Смирнова
• Издательство: Восточная литература
• Жанр: История
• Год: 1992
• ISBN: 5-02-017182-6

В монографии исследуется социально-экономическое развитие современного ливийскоrо общества: освещаются реформы, осуществленные после ликвидации монархического режима,_изменения в экономической и политической структуре, реализация некоторых положений концепции ливийской революции, изложенных М. Каддафи в "Зеленой книге".

---

торый простирался от Зеленой площади до берега Средиземного мо¬

ря, были закрыты. Функции частнохозяйственных заведений были

переданы кооперативным и государственным учреждениям, реализую¬

щим предметы первой необходимости по фиксированным низким це¬

нам. По всей стране были основаны крупные государственные мага¬

зины - супермаркеты.

И, наконец, после .выступления Каддафи на праздновании де¬

вятой годовщины револщии с призывом к “захвату” государствен¬

ных и частных предприятий началось осуществление лозунга о лик¬

видации наемного труда и заработной платы, сформулированного в

“Зеленой книге” следущим образом: “Партнеры в труде, а не на¬

емные работники”. Каддафи призвал народные массы двинуться на

государственный и частный секторы производства, чтобы положить

конец бюрократизму в государственном секторе и эксплуатации в

частном, чтобы подлинные творцы богатства действенно и пол¬

ностью контролировали производственные институты” Этот при¬

зыв положцл начало “захвату” государственных и частных предпри-

|гр|тй занятыми н& ни? рабочими и служащими» после которого они

превращались в так называемые самоуправлящиеся хозяйственные

и,тпптатш е стали именоваться “социалистическими”. Уже к декаб¬

рю 1978 г. около 180 мелких и средних фабрик, заводов, строи¬

тельных и торговых компаний, отелей, ферм перешло в руки рабо¬

чих и служащих. К концу 1985 г. их число превысило 300. Высту¬

пая по телевидению, Каддафи разъяснил, что “захваченные пред¬

приятия становятся общественной собственностью, так как компен¬

сация за них выплачивается из государственного бюджета”

“Захват” частных предприятий и фирм осуществлялся при ак¬

тивном участии революционных комитетов и даже полиции, посколь¬

ку бывшие владельцы оказывали в ряде случаев сопротивление.

Это было вызвано отчасти тем, что “захвату” стали подвергаться

мелкие частные кустарно-ремесленные и торговые предприятия.

Активное осуществление политики по искоренению частного пред¬

принимательства привело к тому, что были закрыты даже частные

кондитерские магазины, мелкие ремесленные предприятия по изго¬

товлению ковров, механические мастерские и т.д. Остались лишь

частные портные, парикмахерские и рестораны. После разъяснений

Каддафи, заявившего, что допущен перегиб, “захват” мелких тор¬

говых и других предприятий был прекращен 64.

Согласно теории Каддафи, распределение на самоуправляющих¬

ся предприятиях должно осуществляться по принципу “кто произ¬

74

водит, тот и потребляет”. Распределение доходов среди “партне¬

ров” - т.е. работников “самоуправляющихся предприятий” осуще¬

ствляется на основании закона * 15 от 1981 г., определяющего

размер доходов работников в соответствии с 16 квалификационны¬

ми разрядами. Опенка квалификации до 10 разряда включительно

проводится на самом предприятии, от II до 13 разряда - Высшим

народным отраслевым комитетом или муниципальным народа» коми¬

тетом, 14-16 разрядов - Высшим народным комитетом 00. По суще¬

ству хе, как писал орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-

Адхар”, рабочие по-прежнему получают заработную плату, а выбор¬

ные комитеты принимают мало участия в хозяйственной жизни пред¬

приятий

При оценке социальной сущности “захваченных” предприятий

следует отметить, что в известной степени они, вероятно, управ¬

ляются выборными органами - комитетами самоуправления и в этом

сшсле напоминают алжирские самоуправляющиеся предприятия. Од¬

нако фактически они контролируются государством, поскольку в

сложившихся условиях руководство народных комитетов оказалось

в руках правительственных функционеров. Директор практически

назначается соответствующим секретариатом (министерством), хо¬

тя формально его кандидатура одобряется народным комитетом

предприятия. Финансовая и хозяйственная деятельность такого

предприятия также определяется и регулируется государством.

Поэтому в конечном счете можно полагать, что указанные пред¬

приятия являются составной частью госсектора, хотя и занимают

в нем несколько особое положение.

Кампания “захвата” не затронула важнейшую отрасль экономи¬

ки страны - нефтегазовую проишленность. Как отмечает Ю.В.Ку¬

кушкин, “нефтяная, финансовая, внешнеторговая политика и еще

целый ряд направлений экономической стратегии наряду с инстру¬

ментами ее реализации остаются безраздельной прерогативой цент¬

ральных правительственных органов страны. Кампания “захвата”

не затронула также иностранные фирм! - партнеров государства

по нескольким смешанным акционерным обществам и подрядчиков, занятых на контрактной основе осуществлением крупных проектов

в рамках плана социально-экономического развития Ливии”

Не затронула она и кредитно-банковскую систему. Это свидетель¬

ствует о том, что правительство Ливии не спешило распростра¬

нять свой эксперимент на жизненно важные отрасли ливийской зко-

номики.

Ливия9 как и некоторые другие страны, зашла слишком далеко

75

в процессе обобществления производства. Ликвидация представи¬

телей мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов: ремес¬

ленников и торговцев в городе - была неправомерной в социаль¬

ном отношении и вредной в хозяйственном. В сознании большинст¬

ва ливийского народа мелкий частник не ассоциировался с эксплу¬

ататором и угнетателем, а рассматривался как необходимый элемент

социальной и экономической структуры общества. Прекращение дея¬

тельности мелких товаропроизводителей и торговцев, которые обес¬

печивали бесперебойное снабжение населения многими товарами по¬

требительского спроса, оказывали услуги и обслуживали, как пра¬

вило, определенное число жителей того или иного квартала, заме¬

на этого сектора крупными государственными универмагами и пред¬

приятиями службы быта, расположенными обычно далеко от места

жительства потребителей, привели к перебоям в снабжении населе¬

ния товарами и осуществлении услуг. Отсутствие необходима то¬

варов и бюрократические перекосы в функционировании супермарке¬

тов могли еще как-то быть терпиш в условиях обильного импорта

продовольственных и других товаров массового спроса. Однако

после принятия мер по сокращению импорта мяса и ряда готовых

изделий в супермаркетах стала наглядно ощущаться нехватка товаро

повседневного спроса, что шзвало недовольство населения. Оппози

ционные настроения были особенно сильны у бывших лавочников и ре

месленников, которых декретом превратили в продавцов и тем сашы

лишили сравнительно высокого социального статуса.

В целях улучшения обеспечения населения основными потреби¬

тельскими товарами и прекращения спекулятивных операций, а так-

то регулирования потребления в соответствии с решением ЕЬсшего

народного комитета экономики и легкой промшленности й 192 от

1984 г. в каждом муниципалитете были организованы специализи¬

рованные “зеленые магазины”, где основные потребительские това¬

ры, особенно дефицитные, продаются только ливийским гражданам

по субсидированным ценам, а также центры по продаже товаров, где используются потребительские книжки. Правда, потребитель¬

ские книжки касаются ограниченного ассортимента товаров и при¬

меняются в основном при распределении товаров длительного

пользования (мебель, автомашины, теле-и радиоаппаратура, видеомагнитофоны, холодильники, стиральные машины) с указанием

минимального срока, в течение которого запрещается повторно

приобретать данные товары (обычно от трех до пяти лет). Кроме

того, открыты магазины общего пользования, где товары и продук¬

ты продаются как ливийским, так и иностранным гражданам. Госу-

76

дарственные дотации на ряд товаров, реализуема через магазины

общего пользования, были отменены 68.

Трудности, вызванные фактической ликвидацией мелкотоварно¬

го частного сектора, а также нерентабельность многих государст¬

венных промышленных предприятий вынудили руководство Ливии

вновь разрешить деятельность частника. Вначале было позволено

открывать кафе, пекарни и другие небольшие предприятия в сфере