Александр Бандурка - Административный процесс

• Название: Административный процесс
• Автор: Александр Бандурка
• Издательство: Национальный университет внутренних дел
• Жанр: Науки: разное
• Год: 2001
• ISBN: 966-610-059-2

Административный процесс прочно занял свое место в ряду многих отраслей отечественного права. Однако взгляды на его сущность и правовую природу далеко не всегда однозначны. Предлагаемый вашему вниманию учебник отличается новизной. Он отвечает на многие вопросы, непосредственно связанные с жизнью украинского общества, и в первую очередь со сферой государственного управления, в которой затрагиваются права и свободы конкретных граждан во взаимоотношениях с исполнительными органами государства и последних – между собой.

Для преподавателей, курсантов, слушателей, студентов, адъюнктов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также практических работников правоохранительных органов.

---

В состав указанной комиссии входят по принципу равного представительства представители хозяйственного общества, созданного членами трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, в том числе и от профсоюзного комитета или иного уполномоченного им органа, иные лица (или их представители), которые предоставили заявление на приватизацию, представители местных советов, финансовых органов, государственного органа приватизации, Антимонопольного комитета Украины или его территориальных отделений, органа, уполномоченного принимать решение о приватизации, управлять соответствующим государственным имуществом.

Делегирование представителей должно осуществляться в 5-дневный срок. В противном случае государственный орган приватизации имеет право утвердить состав комиссии без представителей этих органов. По решению комиссии к ее работе могут привлекаться эксперты, консультанты и прочие специалисты, которые пользуются на ее заседаниях правом совещательного голоса.

Для обеспечения гласности в работе комиссии по приватизации объекта могут принимать участие народные депутаты Украины. Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается Фондом государственного имущества Украины.

В отдельных случаях, прямо предусмотренных в законе, комиссия по приватизации не создается и план приватизации не составляется.

Комиссия по приватизации составляет проект плана приватизации объекта, в котором учитываются предложения: членов хозяйственного общества, созданного работниками предприятия, которое приватизируется, и иных покупателей; местных советов по местонахождению объекта приватизации; государственных органов приватизации; Антимонопольного комитета Украины, его территориальных отделений.

Проект плана приватизации должен предусматривать сроки и способы приватизации, начальную цену объекта приватизации, рекомендованные формы платежа, квоты обязательного применения приватизационных бумаг, размеры пакетов акций по направлениям их реализации, а также меры по обеспечению технологического единства производства, недопущению разрушения целостных имущественных комплексов, циклов, технологий и порядок использования имущества, которое не подлежит приватизации.

По решению комиссии при разработке проекта плана приватизации может быть учтен проект реорганизации объекта, в котором предусмотрено создание на основе его структурных подразделений юридических лиц.

Решение о необходимости реорганизации принимается в порядке, устанавливаемом Фондом государственного имущества Украины и Антимонопольным комитетом Украины.

К проекту плана приватизации прилагается акт оценки стоимости объекта приватизации, который составляется в соответствии с законодательством и утверждается органом приватизации.

Если трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, или другие покупателя не соглашаются с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана.

Проект плана, разработанный комиссией, и альтернативный проект плана трудового коллектива или иных покупателей представляются на рассмотрение региональных отделений Фонда государственного имущества Украины или его представительств в районах и городах, которые в течение десяти дней обязаны рассмотреть представленные проекты, утвердить план приватизации.

Решение об утверждении плана может быть обжаловано в 10-дневный срок в Фонд государственного имущества Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Приватизация государственного имущества осуществляется путем: продажи части государственного имущества гражданам Украины за приватизационные бумаги; продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, в том числе с исключительным применением приватизационных бумаг; продажи акций (частей, паев), которые относятся государству в хозяйственных товариществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и иными способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей; продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при предоставлении покупателям бизнес-плана или технико-экономического обоснования послеприватизационного развития объекта, а для физических лиц – декларации о доходах; выкупа имущества государственного предприятия согласно с альтернативным планом приватизации.

Неконкурентные способы продажи имущества государственных предприятий применяются относительно объектов, не проданных на аукционе, по конкурсу.

Создание коллективных предприятий, хозяйственных обществ, кроме открытых акционерных обществ, в процессе приватизации имущества государственных предприятий (за исключением объектов малой приватизации) не допускается.

Приватизация законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса осуществляется путем продажи на аукционе, по конкурсу и путем выкупа.

Приватизация указанных объектов осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)» и Государственной программой приватизации.

По решению органов приватизации законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства могут передаваться на условиях соответствующего договора лицам, которые могут быть покупателями в соответствии с законом, для завершения строительства или вноситься в уставный фонд хозяйственного общества как государственная часть с последующей ее приватизацией в порядке, установленном законодательством Украины.

Приватизация имущества небольших государственных предприятий (объектов малой приватизации) осуществляется в соответствии с Законом Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)».

Законом также детально регламентируются порядок продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах, а также приватизация имущества, сданного в аренду, и продажа акций и частей (паев), относящихся к государству.

Одной из важных форм реализации гражданами конституционного права на жилище выступает приватизация государственного жилищного фонда, т.е. жилого фонда местных Советов народных депутатов и жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций, учреждений.

Целью приватизации государственного жилищного фонда является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, привлечение граждан к участию в содержании и сохранении существующего жилья и формирование рыночных отношений в этой сфере.

Приватизация осуществляется путем бесплатной передачи гражданам квартир (домов) из расчета 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью, а также путем продажи излишков общей площади квартир (домов) гражданам Украины, которые проживают в них или состоят на очереди в связи с улучшением жилищных условий.

При этом, если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет право получить семья нанимателя безвозмездно, наниматель осуществляет доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных предприятий или земли, а в случае их отсутствия – деньгами.

Независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в собственность граждан занятые ими однокомнатные квартиры; квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения из домов (частей домов), которые принадлежали гражданам на праве собственности, если бывшие собственники не получили за эти дома (части домов) денежной компенсации; квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установлена такого рода льгота Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы»; квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, награжденные орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды детства, ветераны труда, которые проработали: не менее 25 лет – женщины и 30 лет – мужчины, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реабилитированные согласно Закону Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине»; квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при выполнении государственного либо общественного долга и на производстве; квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, льгота которым установлена Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»; квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи, т.е. семьи, которые имеют трех и более несовершеннолетних детей.