Юлия Левтонова - История Филиппин [Краткий очерк]

• Название: История Филиппин [Краткий очерк]
• Автор: Юлия Левтонова
• Издательство: ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
• Жанр: Политика
• Год: 1979

Введите сюда краткую аннотацию

---

Непосредственно делами управления государством занимается группа лиц, представляющих крупную промышленно-банковскую буржуазию, связанных с ней технократов и армию, в ее составе есть также отдельные представители левонационалистических кругов. В ближайшее окружение президента входят правительственные чиновники, занимающие высшие государственные посты «связанные с крупным бизнесом. Большим политическим влиянием пользуется жена президента, Имельда Ромуальдес Маркос, получившая в 1975 г. назначение на пост губернатора Большой Манилы, а в июне 1978 г. — министра по вопросам экологии, жилищ и коммунального хозяйства.

В отношении своего ближайшего окружения Маркос придерживается тактики балансирования между представителями технократии и армии, рассматривая каждую из этих группировок в качестве противовеса в случае усиления одной из них, бдительно следя, чтобы не происходило резкого нарушения равновесия сил или выдвижения отдельных лиц, которые потенциально могут представлять опасность для президента.

Проводившиеся дважды тотальные чистки госаппарата (в 1972 и 1975 гг.) помимо замены старых чиновничьих кадров сторонниками нового режима преследовали цель борьбы с коррупцией. Однако явления патернализма, семейственности не изжиты. Появилась новая почва для их развития, в частности произошло выдвижение в круг правящей элиты представителей некоторых новых семей, которые заняли ведущие позиции в важнейших сферах политической, экономической и общественной жизни Филиппин.

Тенденция к централизации государственной власти сохранится, очевидно, и с отменой чрезвычайного положения. Подтверждением этого могут служить недавние события в политической жизни страны. Референдум, проведенный в октябре 1976 г., одобрил ряд поправок к конституции 1973 г. Было утверждено решение президента о созыве Временного национального собрания. Одновременно было санкционировано автоматическое совмещение Маркосом функций президента и премьер-министра с правом налагать вето на любые законопроекты Временного национального собрания, распускать парламент (в случае если президент решит, что законодательная власть «не выполняет своих обязанностей») и управлять страной на основе президентских декретов. Эти конституционные изменения были вновь подтверждены во время очередного референдума в декабре 1977 г.

7 апреля 1978 г. состоялись выборы во Временное национальное собрание (Батасан памбанса), объявленные правительством в качестве «первого шага на пути нормализации» политической жизни страны. Во время 45-дневной предвыборной кампании была разрешена деятельность политических партий, к участию в выборах (хотя и ограниченному) были допущены представители оппозиции. Старые, в прошлом ведущие партии — Националистов и Либеральная — не смогли выйти из состояния кризиса и вернуться к политической деятельности. В итоге выборов была обеспечена полная победа проправительственных сил, объединившихся в возглавленном Маркосом «Движении за новое общество» (Килусанг багонг липунан), куда вошли представители и бывшей Партии националистов и Либеральной. Избранное Временное национальное собрание, первая сессия которого открылась 12 июня 1978 г. — в День независимости, состоит из сторонников нового режима, поддерживающих правительственный курс. Высшая исполнительная и законодательная власть сосредоточена в руках Ф. Маркоса, действующего в качестве президента и премьер-министра.

Результаты политико-административных реформ не могут быть оценены однозначно. С одной стороны, произошло укрепление единоличной власти президента, установление авторитарной формы правления. Субъективный фактор — стремление Маркоса сохранить в своих руках всю полноту власти — продолжает играть большую роль в определении общей политической стратегии правительства. С другой стороны, слом старой государственно-политической системы, которая обеспечивала господствующие позиции реакционной помещичье-буржуазной и бюрократической верхушке, препятствовавшей осуществлению прогрессивных преобразований, позволил провести ряд мер по ускорению капиталистического развития и оздоровлению политической атмосферы.

Оппозиция режиму «нового общества» представлена различными слоями и группами — от крайне правых до крайне левых (в основном теми, что сложились на рубеже 60—70-х годов). «Старая олигархия» еще сохраняет влияние на местах, имеет сторонников в госаппарате, деловом мире, армии. С нею связаны правые элементы из числа политических деятелей — противников Маркоса, частично руководство католической церкви, представители зарубежных группировок из бывших политических соперников Маркоса, выехавших в США и Канаду после введения чрезвычайного положения[70]. Левую оппозицию представляют разного рода экстремистские группировки и течения, среди которых по-прежнему наиболее активны маоисты[71]. Маоистская пропаганда имела успех среди части студенчества, военных, молодых священников (создавших собственную промаоистскую организацию «Христиане — за национальное освобождение»), интеллигенции, недовольных установлением авторитарной формы правления и другими мерами, связанными с введением чрезвычайного положения. Антимаркосовское движение маоистского толка существует также в среде филиппинских эмигрантов в США (студентов, представителей интеллигенции). Маоизм как идеологическое и политическое течение наносит вред национально-освободительному и коммунистическому движению, давая в корне неправильную оценку нынешней ситуации в стране с ультралевацких позиций (полное отрицание всякого позитивного содержания в программе преобразований, характеристика режима как профашистского и диктаторского и т. п.) и мешая объединению левых прогрессивных сил.

Как правая, так и левая оппозиция (внутри страны и за рубежом), неоднородная по социальному составу, классовым и политическим устремлениям и интересам, отличается разобщенностью, слабостью, не обладает реальной силой для свержения нового режима.

В последнее время наблюдается смыкание ультралевого движения с правой оппозицией. Наглядно эта тенденция проявляется в выступлениях за отмену чрезвычайного положения, против централизации власти в руках президента, в которых участвуют представители левых и правых оппозиционных течений. Крупные антиправительственные демонстрации происходили в Маниле в августе — сентябре 1977 г., в канун 5-й годовщины введения чрезвычайного положения. Предвыборная кампания весной 1978 г. сопровождалась активизацией оппозиционных сил. Действия организованной оппозиции ограничивались, однако, районом Большой Манилы. Здесь возникла организация оппозиционных элементов — Лабан (Борьба), заявившая о намерении участвовать в выборах 7 апреля 1978 г. Ее возглавил находящийся в тюрьме бывший сенатор Б. Акино, получивший разрешение президента баллотироваться во Временное национальное собрание[72]. Руководство оппозиции попыталось использовать для антиправительственной пропаганды средства массовой информации (в частности, Акино обратился с рядом воззваний к филиппинскому народу, выступил по телевидению, собрав большое число телезрителей), организовало демонстрации и митинги (одна из наиболее крупных демонстраций произошла 6 апреля — накануне выборов, в ней участвовали в основном манильские студенты). В списке кандидатов от Лабан, баллотировавшихся в Большой Маниле, присутствовал ряд бывших членов Либеральной партии, бывшие сенаторы и конгрессмены и представители столичной интеллигенции и студенчества леворадикального толка.

Итоги выборов 7 апреля 1978 г. продемонстрировали крах оппозиционной группировки. Ни один кандидат от Лабан не был избран в состав Временного национального собрания. Сразу же по окончании выборов эта организация прекратила свое существование (несколько лидеров Лабан были арестованы, часть ее руководителей скрылась от преследования властей).

Особое место среди оппозиционных сил занимает повстанческое движение мусульманского населения юга Филиппин. Его наивысший подъем приходится на 1972–1974 гг. Основной организацией мусульман является «Фронт национального освобождения моро» (ФНОМ) во главе с Нур Мисуари, представителем мусульманской интеллигенции[73], выступающим за отделение южных районов и создание мусульманской республики на территории Минданао, Сулу и Палавана.

Решение проблемы мусульманского Юга выходит за рамки чисто внутреннего вопроса, затрагивая отношения Филиппин с арабским Востоком и соседними мусульманскими странами — Индонезией и Малайзией. Необходимость нормализации обстановки в мусульманских районах диктуется экономическими интересами Филиппин, которые нуждаются в получении нефти из арабских стран. Влияние внешних факторов делает для правительства Филиппин невозможным решение «мусульманской проблемы» исключительно военно-карательными средствами.