Хельге Палудан - История Дании

• Название: История Дании
• Автор: Хельге Палудан
• Издательство: Весь мир
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 5-7777-0265-1

История Дании, охватывающая огромный период времени  со времен викингов и до начала ХХI в., написана ведущими датскими историками. На русском языке публикуется впервые. Одно это делает выход книги в свет настоящим событием в отечественной историографии. Россию и Данию связывают века взаимоотношений и многие людские судьбы, стоит  вспомнить имена Витуса Беринга, императрицы Марии Федоровны и многие другие. И нельзя забывать, что царь Петр именно в союзе с Данией прорубал «окно в Европу». В то же время история Дании, когда-то великой европейской дepжавы,  в современной России известна мало. Книга, выходящая в свет в серии «Национальная история», устраняет этот пробел. В ней рассмотрены основные этапы становления  датской государственности и гражданского общества, проблемы социально-экономического развития, различные аспекты внешней политики. Книга адресована всем, кто изучает и преподает европейскую историю.

---

Уже в начале 50-х годов доля промышленности в совокупном валовом доходе превышала долю сельского хозяйства. В начале 60-х годов экспорт промышленных товаров превзошел экспорт сельскохозяйственных, даже если включать сюда подвергшиеся промышленной переработке продукты питания. Сельское же хозяйство, напротив, находилось в состоянии стагнации. Стало ясно, что тот успех, который имел сельскохозяйственный экспорт в первые послевоенные годы, невозможно повторить, так как крупные западноевропейские страны уже восстановили национальное сельскохозяйственное производство. Около I960 г. Дания наконец-то превратилась из преимущественно сельскохозяйственной в страну с развитой промышленностью. Параллельно продолжалось начавшееся ранее переселение людей из деревни в города. Особенно увеличивалось население крупнейших провинциальных городов, а деревни продолжали терять свое население. Работу и возможности роста можно было найти только в городах, особенно для многочисленной молодежи, которая стремилась получать образование. Довольно странно, но процессы увеличения городского населения почти не коснулись Копенгагена.

Общие показатели темпа роста основных отраслей хозяйства, 1947-1970 гг.

Источник. Svend Aage Hansen. 0konomisk vtekst i Danmark. Kobenhavn: Akademisk Forlag, 1974. S. 149.

Из таблицы следует не только то, что экономический рост в период с 1957 по 1970 г. ускорился по сравнению с предыдущим периодом, но и то, что рост сферы общественных услуг после 1950 г. оказал заметное влияние на ускорение развития. Если при измерении экономического роста исходить из принципа равноправия сферы услуг и материального производства, то обширный общественный сектор вовсе не обязательно является бременем для экономики. Напротив, он может стать основой экономического роста.

Однако экономический рост в значительной степени происходил за счет третичного сектора, то есть за счет сектора услуг. Частично это было связано с ростом промышленного производства, удвоение которого в период 1958—1970 гг. привело к увеличению традиционных обслуживающих отраслей в сфере торговли и в администрации. Развитие же третичного сектора было связано в первую очередь с расширением общественного сектора экономики. На фоне масштабного увеличения общего числа занятых на рынке труда Дании на протяжении 60-х годов и далее, в течение следующих двух десятилетий, их доля в промышленности сократилась. Число работающих увеличивалось в основном на тех частных предприятиях, которые действовали во вновь возникшем секторе услуг, в то время как общественный сектор поглощал почти всю рабочую силу, которая вновь поступала на рынок труда. Все, что производилось в виде услуг, подсчитывалось в денежном выражении и учитывалось при подсчете темпов роста, так же как и материальное производство.

По мере экономического роста повышалось материальное положение людей, и благодаря развитию системы благосостояния многие стали пользоваться ее плодами, хотя и в разной степени. Этот процесс можно проследить, если посмотреть, как происходил рост потребления тех многочисленных товаров, которые прежде считались предметами роскоши, а теперь действительно стали доступны и постепенно начали считаться совершенно необходимыми: холодильники, телевизоры, автомобили, более просторные квартиры.

По мере роста числа автомобилей увеличилась потребность в строительстве дорожной сети; новые потребности в жилье вели к переустройству городов и возведению массивных жилищных кварталов на окраинах крупных городов, в которых сооружались не только большие многоквартирные дома, но и маленькие домики, рассчитанные на одну семью.

Жилищная проблема по-прежнему существовала. У многих не хватало денежных средств, для того чтобы осуществить всеобщую мечту о собственном домике с клумбой в палисаднике и с просторной лужайкой позади дома. Но принятые в начале 60-х годов законы открыли новые возможности для финансирования жилищного строительства, которое пошло очень успешно.

«Сделаем добрые времена еще лучше» — так звучал предвыборный лозунг Социал-демократической партии Дании на выборах 15 ноября I960 г. Такими и стали 60-е и первые три года 70-х, по крайней мере если принимать во внимание исключительно экономические показатели. Еще жива была вера в «прогресс», характерная для 50-х. Но традиционные общественные ценности все чаще подвергались сомнению, по мере того как растущие экономические, технологические, социальные и демографические проблемы вытесняли традиции, а ставка делалась на новые ценности. Теперь, когда мы оглядываемся назад и смотрим с расстояния на все эти большие и маленькие тривиальные заботы, которые когда-то определяли повседневную жизнь людей, 60-е кажутся нам пестрым и беззаботным временем.

Глава 24 Изменение политических условий

Конституция 1953 г.

В 1953 г. Дания обрела новую Конституцию. Последние крупные изменения в нее были внесены в 1915 г. Затем в связи с возвращением Северного Шлезвига в состав Дании в 1920 г. в Основном законе появились некоторые уточнения, но уже в 30-х годах социал-демократы и радикалы энергично настаивали на пересмотре Конституции. Однако всенародный референдум 1939 г. не обеспечил необходимого большинства голосов для внесения изменений в Конституцию. Это удалось сделать только в 1953 г.

Большие неудобства причиняла система двухпалатного парламента, когда фолькетинг принимал решения, а ландстинг утверждал их. Существование подобной системы обосновывалось необходимостью сохранения определенного консерватизма системы, с тем чтобы оградить законодательную власть от влияния конъюнктурных колебаний, характерных для «народного волеизъявления», — аргумент, обычно выдвигавшийся консерваторами и либеральной партией «Венстре», имевшими в предвоенный период большинство в ландстинге. Теперь все четыре «старые» партии, несмотря на некоторые колебания со стороны «Венстре», согласились упразднить ландстинг. Но и в этот раз попытка пересмотра чуть не провалилась на всенародном референдуме, ибо доля проголосовавших за упразднение верхней палаты составила 45,76% общего числа избирателей, что едва перекрыло законодательно установленный нижний предел в 45%. В народных массах явно отсутствовал интерес к данному вопросу.

Тот факт, что новая Конституция все же смогла собрать необходимое большинство голосов избирателей, объясняется еще одним нововведением. До сих пор монарший престол мог наследоваться только по мужской линии; теперь же такую возможность получили и женщины, если король, который находился у власти, не имел наследников мужского пола. Именно такая ситуация сложилась в 1953 г. — у популярного в народе короля Фредерика IX не было сына, но зато было три дочери. Теперь датские избиратели решили, что принцесса Маргрете должна стать в будущем главой государства.

Кроме того, важное нововведение заключалось в закреплении в Конституции той парламентской системы, которая на практике действовала уже с 1901 г.

Условием согласия буржуазных партий на упразднение двухпалатного парламента являлись постановления в пользу элементов прямой демократии. Речь шла о том, что политические решения, касающиеся изменений Конституции, в определенных случаях должны приниматься самим населением на всенародных референдумах. Впредь треть членов фолькетинга могла потребовать, чтобы принятый законопроект, за исключением некоторых законов, касающихся бюджета страны, выносился на всенародный референдум. Для отклонения принятого законопроекта было недостаточно получить на референдуме простое большинство, — требовалось, чтобы это большинство соответствовало не менее чем 30% общего числа избирателей. Подобный случай означал бы, что избиратели, по всей видимости, недостаточно заинтересованы в принятии законопроекта, и наоборот, если речь шла о внесении изменений в Конституцию, то новый закон гарантировал проведение референдума. В последующие десятилетия парламентские меньшинства неоднократно угрожали тем, что поставят интересующий их вопрос на всенародное голосование, однако это случилось единственный раз — 25 июня 1963 г., когда оппозиция заблокировала предложение правительства социал-демократов и радикалов по закону о земле.

Проведение всенародного референдума было возможно также в случае, если участие Дании в деятельности международных организаций требовало отказа от национального суверенитета. Параграф 20 Конституции гласит, что решение, связанное с отказом от суверенитета, фолькетинг может принять только в том случае, если получено большинство голосов в пять шестых общего числа. Если большинство составляет менее указанного количества, а правительство поддерживает законопроект, то вопрос направляется на всенародный референдум. Кроме того, открываются более широкие возможности: например, поставить законопроект на так называемое рекомендательное всенародное голосование; иными словами, правительство в принципе может не считаться с результатами такого референдума. Возможности проведения всенародного референдума в связи с участием страны в международном сотрудничестве были использованы позднее, а именно в связи с решением вопроса о статусе Дании по отношению к ЕЭС, о чем будет сказано ниже.