Виктор Салошенко - Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.

• Название: Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.
• Автор: Виктор Салошенко
• Издательство: Северный Кавказ
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2002
• ISBN: 5-94637-003-0

В центре повествования — председатели Краснодарского крайисполкома, главы администраций (губернаторы) Кубани за 65–летнюю (1937—2002 гг.) историю образования, становления и развития края. На страницах новой книги читатели встретятся с руководителями Кубани, чьи имена теперь принадлежат истории. Это В. А. Симончик, И. С. Богданов, П. Ф. Тюляев, М. М. Бессонов, Б. Ф. Петухов, И. Т. Трубилин, С. Ф. Медунов, Г. П. Разумовский, Н. Я. Голубь, В. Н. Щербак, В. Н. Дьяконов, Н. Д. Егоров, Е. М. Харитонов, Н. И. Кондратенко, А. Н. Ткачев и другие.

Впервые опубликован ряд новых фактов из жизни руководителей Кубани советского периода, на служебных документах которых зачастую стоял гриф «совершенно секретно», а также помещены редкие исторические фотографии.

Вновь оживут в памяти незабываемые годы созидательной борьбы за превращение Кубани в «жемчужину России», полные надежд и разочарований.

Человек оставляет после себя результаты своих дел и поступков, с которыми последующие поколения связывают его имя. А оно может быть как символом восторга, так и ненависти или равнодушия.

Книга адресована читателям, интересующимся историей Краснодарского края, ибо из истории мы черпаем опыт, на основе опыта образуется самая живая часть нашего практического ума.

---

По — настоящему революционные для Кубани изменения ожидались в принципе выдачи всевозможных ссуд и кредитов. Считалось, что бесплатной раздачи денег из краевого кошелька быть не должно. За исключением социальных расходов, бюджетные вливания в ту или иную отрасль должны стать возвратными и осуществляться на займовой основе. И прежде всего это относилось к кредитованию сельского хозяйства.

— Сельское хозяйство убыточно там, где работают по старым меркам, — считал губернатор. — В то же время в крае есть и другие примеры. В Выселках сумели интегрировать интересы сельхозпроизводителей и переработчиков с высокой экономической эффективностью.

Вообще, в краевой администрации тогда существовало два различных подхода к кредитованию крестьян. Департамент сельского хозяйства полагал, что, как и прежде, надо поддерживать слабых. Оппоненты возражали: сколько ни вкладывай в разорившееся хозяйство, у которого ни техники, ни кадров не осталось, толку не будет. Поэтому кредитовать надо сильных: во — первых, такое хозяйство деньги вернет, во — вторых, запущенные земли соседей — неумех возьмет и введет в оборот. Впрочем, и отстающих бросать на произвол судьбы никто не намерен. Они также смогут получить средства взаймы, но прощать им долги больше не будут.

Примерно так же кардинально менялось выстраивание отношений с территориями — донорами. Ранее существовала политика выравнивания расходов — каждому району или городу добавляли из общей копилки столько денег, чтобы у всех был примерно одинаковый уровень расходов на душу населения. И сколько бы ни старались немногочисленные «доноры» заработать денег, «излишки» у них нещадно изымались.

Губернатор Александр Ткачев настаивал на новой концепции межбюджетных отношений. Трансферты, компенсационные выплаты из федерального центра делились между территориями как положено. А дальше муниципальные образования сами думали, как им повысить обеспеченность своих жителей. Они могли заработать дополнительные средства за счет развития налогооблагаемой базы, например, или взять ссуду (но опять‑таки возвратную) в краевой «кассе». Другими словами, теперь их пытались стимулировать зарабатывать деньги самостоятельно и отучать от иждивенчества. Задачка, конечно, была не из легких и не на один год, но начинать когда‑то было надо.

Особой темой стали бюджетные компенсации малоимущим, призванные смягчить недавний рост цен на хлеб. Для этого в проекте закладывалось 140 млн. рублей. Это была та сумма, которая точно потребуется для выплаты адресных дотаций согласно данным, имеющимся у органов соцзащиты. При необходимости средства на ее увеличение обязательно найдутся и «хлебных» денег хватит всем нуждающимся в такой помощи.

Перед новой администрацией во весь рост встала проблема активного поиска новых возможностей пополнения казны. Все ресурсы легальной экономики для этого были уже задействованы: собираемость налогов по краю 97,7 %, тогда как в среднем по стране 84 %. Драть последнюю шкуру с честных налогоплательщиков не имело смысла, а вот сосредоточить внимание на тех секторах экономики, что вели двойную жизнь, краевые власти уже настроились. Однажды Александр Ткачев дал понять, кто в первую очередь может оказаться «на карандаше» у фискальных органов. Это активно работающие предприятия, у которых только в бумажных отчетах ничего не происходит; курортные здравницы, в сезон забитые до отказа, а показывающие загруженность лишь на

20—30 %, и прочие «уклонисты». Взимание единого налога на вмененный доход и акцизов тоже представляло собой обширное поле деятельности для соответствующих структур.

11

В Москве под председательством Президента РФ Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета. На нем был обсужден вопрос о земельной реформе. В работе совещания принял участие глава администрации Краснодарского края Александр Ткачев.

— В среду, 21 февраля 2001 года в Москве прошло, можно сказать, историческое заседание Госсовета, — делился он своими впечатлениями. — В повестке дня стоял только один вопрос — земельный. Коренной, судьбоносный для России вопрос. В своей вступительной речи Владимир Путин особо подчеркнул, что вопрос о земле требует «ювелирного подхода». В то же время Президент ясно дал понять, что решение земельной проблемы не терпит отлагательств. Удалось договориться о сроках. В апреле правительство завершит работу над Земельным кодексом с учетом замечаний, высказанных на Госсовете, а в мае проект кодекса предполагается внести в Думу.

Как и ожидалось, дискуссия на Госсовете была весьма острой. Были попытки и слева, и справа продавить решение земельного вопроса. Одни за то, чтобы земля оставалась в руках крестьян, другие, как, например, президент Татарстана М. Шаймиев, предлагали, не мешкая, ввести свободную куплю — продажу пахотной земли. К счастью, верх взял разум, здравый смысл. Видимо, в тот момент многие вспомнили пророческие слова писателя А. Солженицына, который предостерегал: «Земля попадет в жадные руки грабителей, а сельские жители станут батраками».

Чтобы этого не произошло, надо было действовать по пословице «Семь раз отмерь, один раз отрежь».

Условлено, что Земельный кодекс должен быть законом рыночного характера, а конкретные нормы земельных отношений будут определяться спецификой, традициями каждого региона. В самом деле, нельзя было все регионы стричь под одну гребенку. Одна ситуация с землей на Кубани и совсем другая, скажем, в Хабаровском крае или Республике Коми.

Александр Ткачев считал, что эта концепция открывала ясную перспективу в решении земельной проблемы как в

России в целом, так и в каждом субъекте Федерации. К слову сказать, будучи депутатом Госдумы, он высказывал такую точку зрения в СМИ. Он также был рад, что такой подход возобладал на заседании Госсовета. Для Кубани это означало, что здесь сами будут определять судьбу своей земли. Для этого имелась хорошая основа. Как известно, в крае был принят свой закон, регулирующий земельные отношения, с учетом местных особенностей, с жесткими рамками, не позволяющими попусту разбазаривать плодородную кубанскую пашню. Из истории многие помнили, что во время фашистской оккупации кубанскую землю увозили в Германию в вагонах, как стратегическое сырье. Сегодня было очень важно, чтобы пашня оказалась в хозяйских руках, чтобы она не лежала без движения, а работала, приносила доход.

Известно было и другое: каждая десятая тонна зерна России выращивается на Кубани. Могли бы и больше давать, но… Наша обусловленная «реформами» бедность не позволяла повсеместно запустить индустриальные технологии, которые к 1990 году уже получили прописку на кубанских полях. Но все уже в прошлом. Этот закон вписывался в концепцию будущего Земельного кодекса, а главное — он отвечал интересам и чаяниям жителей Кубани, интересам тружеников кубанского АПК.

…В Москве у Александра Ткачева состоялись также рабочие встречи с министром РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Михаилом Лесиным, президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым, министром транспорта РФ Сергеем Франком, председателем Центробанка РФ Виктором Геращенко, вице — премьером — министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым, председателем ВГТРК Олегом Добродеевым.

12

После двухмесячного правления губернатора А. Н. Ткачева в краевой газете была опубликована весьма объемистая, профессионально написанная статья, — кого бы вы думали? Да, да — патриарха кубанской экономики, в прошлом известного секретаря Краснодарского крайкома КПСС, а ныне, как он писал, председателя экспертного совета Союза строителей Кубани, лауреата Государственной премии СССР, профессора Кубанского аграрного университета Бориса Николаевича Пономаренко. Того самого легендарного Пономаренко, оставившего яркий след в про мышленном и социально — экономическом развитии Кубани и проработавшего на одном из ключевых партийных постов в общей сложности в течение двух десятков лет. До сих пор слаженный и талантливый дуэт Б. Н. Пономаренко и В. Д. Артюшкова — в ту пору первого заместителя председателя крайисполкома, ведавшего вопросами капитального строительства, является непревзойденным образцом по результативности созданного ими на Кубани промышленно — строительного потенциала.

И вот, для совсем молодого губернатора края, едва начавшего делать первые самостоятельные шаги, — наставления, чуть ли не указания одного из мэтров. Забегая вперед, отмечу: выступление в газете было настолько аргументированным и серьезным, что даже непрофессиональные читатели прониклись важностью поднятых вопросов.