Эдуард Иванян - История США

• Название: История США
• Автор: Эдуард Иванян
• Издательство: Dрофа
• Жанр: История
• Год: 2004
• ISBN: 5-7107-6077-3

Эдуард Александрович Иванян - доктор исторических наук, профессор, заведующий отделом Института США и Канады РАН, главный редактор журнала «США и Канада: экономика, политика и культура».

Впервые в отечественной учебной литературе прослежены основные закономерности и выявлены особенности исторического развития американского государства, начиная с появления первых людей в Северной Америке до начала XXI в. Подробно анализируются этапы становления американского общества, процессы модернизации его экономических, социальных и политических структур. Включены материалы о видных политических и общественных деятелях США. Дается подробная характеристика внешней политики США, рассматриваются проблемы американской культуры и др.

Пособие написано на основе анализа обширной отечественной и зарубежной научной литературы, с учетом последних теоретико-методологических исследований, современных подходов к изучению новой и новейшей истории зарубежных стран. Использован широкий круг источников: официальные документы, мемуарная литература, публикации в периодических изданиях, статистические материалы. Особое внимание уделяется законодательным актам.

Для студентов исторических факультетов университетов, педагогических вузов и институтов иностранных языков, где изучается курс истории зарубежных стран, а также для учащихся колледжей, лицеев и гимназий гуманитарного профиля в качестве учебного пособия по страноведению.

---

Инициированные еще при президенте Кеннеди шаги по нормализации отношений с СССР не получили развития прежде всего в связи с действиями США во Вьетнаме. В ходе состоявшейся в июне 1967 г. встречи Джонсона с советским премьер-министром А. Н. Косыгиным в Гласборо (США) обсуждались вопросы, связанные с достижением договоренностей по снижению темпов гонки вооружений и с поставками оружия на Ближний Восток. Были рассмотрены также возможности мирных переговоров с Ханоем (Косыгин передал Джонсону послание северовьетнамского правительства, в котором оно соглашалось вступить в мирные переговоры с США при условии прекращения американских бомбардировок территории страны). Был достигнут определенный прогресс в решении вопроса, касавшегося соглашений о нераспространении ядерного оружия и ограничении стратегических ядерных вооружений (соответствующее соглашение было подписано представителями более чем 50 государств 1 июля 1968 г. в Вашингтоне). По замечанию американского президента, несмотря на отсутствие конкретных договоренностей, встреча «сделала мир немного меньше по размеру, а также немного менее опасным». Согласно достигнутой договоренности, Джонсон должен был посетить Москву в первой декаде октября, но вступление войск стран Варшавского договора в Прагу в августе 1968 г. сняло этот визит с повестки дня.

Война во Вьетнаме

Одной из важнейших проблем, возникших уже в 1966 г., была необходимость объяснить общественному мнению намерение президента и правительства еще глубже ввязать Соединенные Штаты в развитие событий в далекой Азии. Решение этой задачи осложнялось тем, что, судя по результатам выборов 1964 г., американцы не были расположены к идее длительной и дорогостоящей войны на периферии традиционных американских интересов. Более того, такая война ставила под вопрос реализацию обещанных администрацией и президентом реформ в рамках программы строительства «Великого общества». К июлю 1965 г. стало ясно, что одно исключало другое. Выход был найден в сокрытии от общественности масштабов истинного участия США в войне между Северным и Южным Вьетнамом, которое стало финансироваться из секретных ассигнований Министерства обороны США, а также в утаивании информации о потерях и поражениях американской армии. Так была заложена основа «кризиса доверия» (credibility gap) американцев к администрации Джонсона. В июне 1966 г. президент заявил, что «Соединенные Штаты располагают всем, что хотели бы иметь другие страны», и что, приобретя необходимую военную мощь, эти «жадные до чужого добра» страны попытаются отнять у американцев их богатства. Но даже таких доводов оказалось недостаточно для того, чтобы американцы согласились с ожидаемыми от них жертвами.

На пресс-конференции 28 июля 1965 г. Джонсон заявил, что к концу года численность американских вооруженных сил во Вьетнаме достигнет 125 тыс. человек. На самом деле к концу 1965 г. во Вьетнаме находилось св. 200 тыс. солдат и офицеров США. К концу 1968 г. вооруженные силы США во Вьетнаме насчитывали св. 560 тыс. солдат и офицеров. Согласно информации, официально объявленной правительством Джонсона, ежемесячные затраты на ведение войны во Вьетнаме составляли 800 млн долл. В середине 1966 г. группа сенаторов обратилась к видному американскому экономисту Э. Джейнуэю с просьбой прокомментировать сообщенные правительством данные о размере затрачиваемых Соединенными Штатами средств на войну. Джейнуэй заявил, что объявленная правительством сумма затрат не соответствует действительности и что на самом деле расходы составляли от 2 до 3 млрд долл. в месяц, или ок. 30 млрд долл. в год. Уже после того, как Джонсон покинул Белый дом, были опубликованы официальные данные, согласно которым затраты Соединенных Штатов на войну во Вьетнаме к концу 1968 г. составили 75 млрд долл. В действительности военные расходы США за пять лет, с 1964 по 1969 г., составили ок. 350 млрд долл., т. е. на 20 % больше, чем за все годы Второй мировой войны.

Заверения президента о том, что «уже виден свет в конце тоннеля», т. е. что война во Вьетнаме близится к концу, лишь способствовали еще большему накалу антивоенного движения в стране. Весеннее наступление северовьетнамских войск 1968 г. (Tet Offensive), в результате которого было нанесено серьезное поражение американским войскам, подорвало шансы Джонсона на переизбрание. Но президент продолжал настаивать на том, что войну во Вьетнаме США следует «выиграть во что бы то ни стало». Эту его убежденность перестали разделять многие члены администрации, ранее считавшиеся решительными сторонниками продолжения войны, интервенции против Лаоса, Камбоджи, ДРВ и проведения мобилизации в стране. Теперь они настаивали на прекращении бомбардировок территории ДРВ. Убеждаясь в обреченности внешнеполитического и экономического курса администрации, многие советники Джонсона предпочли заблаговременно отмежеваться от катастрофически терявшего популярность президента.

Все меньшую поддержку оказывали Джонсону и влиятельные представители американского делового и финансового мира, ранее настаивавшие на расширении масштабов войны. Теперь они все чаще склонялись к мысли о неминуемости поражения во Вьетнаме и о слишком высокой цене, которую требовала от США эта война. В отличие от прошлых войн за пределами континента, в которых Соединенным Штатам удавалось делить ответственность, материальные расходы и человеческие жертвы со своими союзниками, война во Вьетнаме стала «американской войной». К тому же ее издержки оказались выше прибыли, на которую привычно рассчитывали монополистические круги страны. В конгрессе активизировались противники войны — «голуби» из Республиканской и Демократической партий, объявившие действия США незаконными, поскольку не было выполнено основное конституционное положение об официальном объявлении войны. Их столкновения с «ястребами» стали носить все более принципиальный характер. Даже разумные социальные реформы, предлагаемые администрацией и президентом, не могли уже рассчитывать на получение поддержки большинства законодателей.

Обострение внутриполитической обстановки

Объявленная Джонсоном программа построения «Великого общества» предполагала значительное увеличение федеральных ассигнований по статьям бюджета, которые игнорировались в прошлом. Это, в свою очередь, требовало серьезных усилий правительства по выработке сбалансированного бюджета и сокращению огромных расходов на содержание государственного аппарата, а главное — на военные цели. Поздней весной 1966 г. Джонсон убеждал группу американских сенаторов, что достигнутые им успехи в построении «Великого общества» превосходят все то, что было сделано при Кеннеди. «Говорят, что Кеннеди был присущ особый стиль, — заявил он, — но ведь именно я провел через конгресс законы, увеличившие ассигнования на образование, здравоохранение, борьбу с нищетой». В этом утверждении была определенная доля правды: на реализацию объявленной Джонсоном программы построения «Великого общества» в 1968 г. было выделено 25,6 млрд по сравнению с 12,9 млрд долл., ассигновавшимися на аналогичные статьи расходов в 1963 г. В 1965 г. президенту удалось провести через конгресс программу льготного медицинского страхования для лиц старше 65 лет и инвалидов — «Медикэр» (Medicare) и приступить к осуществлению утвержденной еще в 1960 г. программы медицинской помощи неимущим американцам — «Медикэйд» (Medicaid).

Однако ассигнования на военные нужды США продолжали поглощать значительно больше половины федерального бюджета. Выделяемые средства на осуществление программы космических исследований намного превышали расходы в области образования и здравоохранения. Они были в несколько раз выше средств, отпускавшихся по бюджету Бюро экономических возможностей, которому отводилась решающая роль в объявленной Джонсоном «борьбе с нищетой». Согласно официальным статистическим данным, в США в эти годы было 3,5 млн семей белых американцев и ок. 1 млн семей цветных американцев, чей ежегодный доход составлял менее 1999 долл. Эти американцы были вынуждены платить подоходный налог в размере 38 %, тогда как те, кто получал от 7,5 тыс. до 10 тыс. долл. в год, платили 22,3 %. Доходы 7 млн американских семей составляли в год менее 2999 долл.

В результате серьезного поражения Демократической партии на промежуточных выборах 1966 г. в конгресс она потеряла 47 мест в Палате представителей и несколько мест в сенате.

Администрация Джонсона ставила перед собой сложную задачу одновременного ведения двух войн: вьетнамской войны, истощавшей экономику страны и ложившейся тяжким бременем на плечи трудящихся, и «войны с нищетой», не приносившей облегчения американцам. В январе 1966 г. президент заявил в конгрессе: «Я считаю, что мы можем строить Великое общество, продолжая воевать во Вьетнаме». Однако уже весной 1965 г. в стране стал отмечаться рост инфляционных тенденций даже в условиях тогда еще «ограниченного» вмешательства США в войну во Вьетнаме. Дефицит платежного баланса составил в 1966 г. ок. 10 млрд долл., быстро росли цены, и, хотя война несколько сократила безработицу, ее уровень составлял более 4 %.