Константин Казенин - Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия

• Название: Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия
• Автор: Константин Казенин
• Издательство: REGNUM
• Жанр: Философия
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-91150-030-6

Книга посвящена современной ситуации в республиках западной части Северного Кавказа — Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. В центре внимания автора — те проблемы, которые были причинами конфликтов регионального масштаба в недавнем прошлом или могут стать таковыми в будущем. На основании анализа источников, а также непосредственного опыта работы в данных республиках автор показывает, какие риски несет происходящее там для ситуации на Юге России в целом.

---

Сторонники Боташева отправились «искать правду» в Москву и обещали продолжить протестные выступления, но реальных результатов пока не добились (если не считать таким результатом сам факт приема в высоких московских кабинетах).

Отметим, что массовые акции протеста сторонники Боташева проводили и ранее. В марте 2007 г. они перекрывали трассу Черкесск — Домбай, а 27 апреля захватили кабинет мэра Карачаевска и начали там голодовку, прекращенную на следующий день по просьбе самого Боташева.

Рисунок борьбы за кресло мэра Карачаевска — в целом такой же, как в Карачаевском районе: кандидату, связанному с республиканской властью, противостоит оппозиция, решения в пользу которой длительное время принимала судебная власть. При этом республиканский избирком чаще принимал решения, выгодные команде Батдыева. Кандидата от оппозиции поддерживали все основные карачаевские деятели, противостоящие Батдыеву. Вместе с тем нет каких-либо свидетельств того, что оппозиции в данном конфликте оказывали помощь ранее союзничавшие с ней родственники потерпевших по «делу Каитова». Нет надежных сведений и о том, были ли те потери, которые понесла оппозиция из-за выхода этих людей из игры, компенсированы предполагаемой поддержкой, которую Боташеву оказывал Магомед Каитов, хотя информация о его сотрудничестве с карачаевской оппозицией активнее всего циркулировала именно во время выборов мэра Карачаевска. В январе 2009 г. сторонники Боташева обратились с жалобой в Верховный суд РФ, показав, что «складывать оружие» не собираются. Новый глава республики пока публично не обозначил своей позиции по данному конфликту.

* * *

Итак, ситуация в трех важнейших муниципальных образованиях республики — Черкесске, Карачаевске и Карачаевском районе — сейчас в известной мере «зависла», развивается не столь динамично, как при Батдыеве. Вполне очевидно, что во второй половине 2007 г. судебная система перестала оказывать былое сопротивление республиканским властям в борьбе за муниципалитеты. Это совпало по времени с отказом Высшей квалификационной коллегии Верховного суда РФ продлить полномочия Ислама Бурлакова на посту председателя Верховного суда республики. В сентябре 2008 г. у Верховного суда республики появился новый председатель.

Однако считать ситуацию в конфликтных муниципальных образованиях прочной довольно трудно. Один из лидеров карачаевской оппозиции в беседе с автором этих строк заявил: «Когда в республике под одной командой находятся исполнительная и законодательная власть — это все равно, что в доме объединить в одну систему водопровод и канализацию. Но если под той же командой оказывается и власть судебная — это все равно, что пустить в эту же систему еще и электричество». Что скрывается за этим смелым образом — простое желание оправдать собственное поражение или же готовность добавить «напряжения» массовыми протестными акциями? Ответ на этот вопрос во многом будет зависеть от политики Бориса Эбзеева в отношении расколотой карачаевской элиты

4. Абазинский вопрос

Абазины — четвертый по численности народ Карачаево-Черкесии. По данным переписи 2002 г., они составляют 7,3 % населения республики. Абазины относятся к абхазо-адыгским народам, но по языку ближе всего абхазам. Предполагается, что на территории нынешней Карачаево-Черкесии они появились около XVI века, перейдя Кавказский хребет со стороны Абхазии. В XIX веке во время Кавказской войны значительная часть абазин оказалась в эмиграции — в Турции и в арабских странах (есть сведения даже об абазинах, проживающих в Австралии). Особенностью судьбы абазин на чужбине было то, что некоторые их группы утратили родной язык, ассимилировавшись с «большими изгнанниками» — черкесами.[53] Что касается Карачаево-Черкесии, то сегодня это единственный регион России, где абазины проживают компактно. Впрочем, эта компактность весьма относительна, поскольку из тринадцати сел, населенных абазинами, не все прилегают друг к другу территориально.

До Великой Отечественной войны в составе Черкесской автономной области существовал Абазино-Ногайский район (из абазинских сел в него входили наиболее северные). Другое абазинское село — Эльбурган — было центром одноименного Эльбурганского района, в котором наряду с абазинами проживали и другие народы. Позднее «своего» района абазины не имели. Вопрос о восстановлении такого района они впервые подняли в 1989 г.

Этническое самосознание абазин существенно укрепилось во время грузино-абхазской войны 1992–1993 гг., когда большое количество абазин воевало на стороне Абхазии в качестве добровольцев. Именно в это время выдвинулись некоторые абазинские лидеры, в течение последующего десятилетия игравшие существенную роль в национальном движении, в частности, бывший офицер советской армии Мухаммед Килба, занимавший во время войны пост заместителя главы абхазского министерства обороны и удостоенный звания «Герой Абхазии». Абазинские активисты также принимали и принимают участие в деятельности Международной ассоциации абхазо-абазинского народа (МАААН), призванной «навести мосты» между абхазами и абазинами, живущими на исторической родине, и эмигрантами.

В Карачаево-Черкесии интересы абазин защищало национальное движение «Адгылара», одним из пунктов программы которого в середине 1990-х гг. было создание района. Известно, что в пользу идеи Абазинского района высказывался и тогдашний руководитель республики Владимир Хубиев, однако никаких практических шагов по ее реализации при нем предпринято не было.

Во время президентских выборов 1999 г. (см. о них раздел 1.4 настоящей главы) абазинское движение всецело поддерживало черкесских лидеров, будучи партнером по коалиции с «Адыгэ-Хасэ». На многотысячных митингах в поддержку Станислава Дерева в центре Черкесска регулярно выступали и представители «Адгылары». Победивший на тех выборах Владимир Семенов формально не снял вопроса о создании Абазинского района — в июне 2000 г. его пресс-служба известила, что президент «принял решение о начале работы по созданию Абазинского района». Но дальше «решения о начале» дело у Семенова не пошло. На выборах 2003 г. абазинское движение оказалось на стороне Батдыева.

Вскоре после победы Батдыева у абазин появились новые лидеры. Те, кто был в его команде перед выборами, получили посты в руководстве республики. Уже упомянутый Мухаммед Килба стал советником президента. Другой лидер «Адгылары», Кахун Гожев, на непродолжительное время возглавил президентское информационное управление. В абазинском движении на первые роли вышел Уали Евгамуков, человек достаточно неординарной судьбы: он много лет провел в США, где возглавлял собственную школу танцев. Вернувшись на родину, занимался бизнесом в родном ауле Псыж, в 2004 г. избран депутатом Народного собрания Карачаево-Черкесии. В том же 2004 г. название «Адгылара» было изменено на «Абаза».

Одновременно начал набирать обороты конфликт, который на определенный период сделал «абазинский вопрос» одним из наиболее острых в Карачаево-Черкесии. Речь шла о судьбе крупного даже по общероссийским масштабам тепличного комбината «Южный». Комбинат располагается вблизи города Усть-Джегута, вдоль трассы Черкесск — Домбай. К нему примыкает поселок Московский, построенный в советское время для работников комбината, а к Московскому, в свою очередь — абазинский аул Кубина. Комбинат находится в собственности правительства Москвы. Из 2400 жителей Кубины значительная часть (около 60 % трудоспособного населения) работает на комбинате. Протест жителей Кубины был связан с решением Народного собрания оставить «Южный» за пределами границ села: Кубина тем самым лишалась ряда налоговых поступлений, довольно значительных по меркам сельского бюджета.

В марте 2004 г., одновременно с выборами президента РФ, в Усть-Джегутинском районе прошел референдум об объединении района в единый городской округ. Жители Кубины, в знак протеста против «изъятия» у них комбината, в полном составе в референдуме не участвовали. Батдыев выступил тогда со специальным обращением к жителям Кубины, упоминая в нем о возможности создания Абазинского района. Однако территориальных противоречий это обращение не снизило. В декабре 2004 г. Народное собрание Карачаево-Черкесии принимает закон «Об установлении границ муниципальных образований на территории Усть-Джегутинского района и наделении их соответствующим статусом», по которому комбинат «Южный» выводился за территорию Кубины.

Во второй половине 2004 — первой половине 2005 г. вопрос о будущем Кубины решался в судах. 22 июня 2005 г. Верховный суд РФ отменил решение Верховного суда Карачаево-Черкесии, признающее границы муниципальных образований, проведенные Народным собранием, незаконными. Тем самым был подтвержден вывод комбината «Южный» из границ Кубины. Это известие спровоцировало абазин на протестные выступления. Их лидерами были Евгамуков, а также глава аула Кубина Курман Архагов. Митинг у Дома правительства в Черкесске, собравший несколько сотен абазин, впервые прошел 23 июня. А 27 июня Чрезвычайный съезд абазинского народа призвал создать Абазинский район из всех тринадцати абазинских сел и включить «Южный» в границы Кубины. На следующий день распоряжением Батдыева была создана согласительная комиссия для решения «абазинского вопроса» во главе с тогдашним премьером Аликом Кардановым. Однако еще до того как она смогла приступить к работе, 29 июня, около 200 недовольных решением по границам Кубины ворвались в Дом правительства. Это был уже третий штурм Дома правительства за время правления Батдыева — до этого его дважды захватывали родственники убитых по «делу Каитова».