Юрий Дроздов - Юрий Андропов и Владимир Путин. На пути к возрождению

• Название: Юрий Андропов и Владимир Путин. На пути к возрождению
• Автор: Юрий Дроздов
• Издательство: ОЛМА-ПРЕСС
• Жанр: История
• Год: 2001
• ISBN: 5–224–01933–8

Как бы развивалась страна, если бы Андропову удалось еще в течение нескольких лет проводить в жизнь свой новый курс, — этим вопросом задаются сегодня российские и многие зарубежные исследователи.

В последнее время чаще сравнивают действия Андропова и первые шаги на посту президента В. Путина. Станет ли он вторым и улучшенным изданием Андропова? Какой будет программа преобразования страны? От решения этих вопросов зависят судьба страны, ее будущее.

---

Если В. Путин намерен всерьез заняться реформированием экономики и всего уклада жизни страны, ему предстоит сформировать собственную социальную базу, произвести некоторые законодательные и налоговые послабления, которые душат сегодня частное предпринимательство, — с тем, чтобы именно средний класс стал системообразующим фактором и гарантом подлинной социально-политической стабильности в обществе. История полна примеров, когда, скажем, Кузьма Минин в своем собирательстве земли русской оперся на мелкое купечество — и сплотил весь народ.

При этом немаловажно правильное понимание сути предпринимательства. Парадокс, но в мире до сих пор не выработано исчерпывающего определения термина «предпринимательство», — его эволюция все еще продолжается. Если раньше считалось, что это вид индивидуальной деятельности, нацеленной на извлечение выгоды и связанной с определенным рискам, то сегодня в большинстве стран мира ученые склоняются к существенному в социальном плане дополнению данной формулировки: «Предпринимательство создает новые рабочие места, обеспечивает общество новыми (инновационными) товарами и услугами». Таким образом, кроме узкокорыстного стремления к выгоде и прибыли за предпринимателями признается усиление социальной значимости их деятельности. Среди российских современных бизнесменов, наряду с «новыми русскими», немало и подлинных российских патриотов, — именно на них мог бы опереться Путин.

Как действует зарубежный капиталист, приобретший российское предприятие? Сделав всеобъемлющий экономический анализ его функционирования, он, как правило, прежде всего производит полную замену всего руководства, и расставляет на ключевых постах хорошо подготовленных менеджеров. Жестоко, но справедливо. Ведь если прежние управленцы довели предприятие до кризиса, то они не смогут перестроить и поднять производство.

В. Путину предстоит, по большому счету, приступить к формированию такого класса управленцев, «синих» и «белых воротничков», которые сумеют эффективно управлять каждым конкретным участком. Самые разные слои населения, — тот самый народ, который проголосовал за Путина, — тотчас ощутят благотворные перемены, если начнутся прежде всего перемены в стиле управления — фирмой, предприятием, банком, страной. Ясно, что это долгосрочная общегосударственная задача — создать систему подбора, обучения, переподготовки, ротации кадров. Но начинать следовало бы именно с нее. Это и есть та ниточка, за которой покатится весь клубок. Можно по-разному относиться сегодня к К. Марксу, но его определение «совокупного рабочего» можно отнести к любым категориям — от управляющего фирмой до оператора Интернета.

С первых дней своего премьерства В. Путин сделал ставку на возрождение военно-промышленного комплекса, на силовые ведомства, на возрождение армии. В 1999 году, например, оборонный заказ был профинансирован, в отличие от многих других лет, в рекордном для России объеме — аж в 90 процентов! Путин поставил задачу увеличить оборонный заказ в полтора раза и в 2000 году профинансировать его в полном, стопроцентном объеме.

В последнее десятилетие предприятия оборонной отрасли пережили самые худшие времена. Конверсия проводилась не только бездумно, но и безумно, высококлассные специалисты «оборонки» в массовом порядке уходили в коммерческие структуры, производились насильственные слияния и реорганизации, существенно затормозившие прогресс отечественных научно-исследовательские и конструкторские разработки — НИОКР — и отбросившие военно-промышленный комплекс (ВПК) на несколько лет назад. Россия стремительно вытеснялась конкурентами с мировых рынков оружия, и, хоть в целом положение в различных отраслях ВПК разнородно, общее направление вектор развития указывает скорее на регресс, чем на прогресс.

Путин правильно выбрал приоритет страны: если «оборонка» получит второе дыхание, начнется экономический подъем по цепочке всех связанных с ней отраслей.

Армия, ФСБ, МВД, спецслужбы, как уже говорилось выше, — ныне уже не такие мощные и дееспособные структуры, какими были при Андропове. Опора на них просто неизбежна, как и конструктивные шаги по их возрождению. Один тот факт, что страна наводнена оружием любых марок и видов, а «прозрачные границы» открыты настолько, что сквозь них идут беспрецедентные потоки оружия, финансов, наркотиков и даже значительных отрядов исламских экстремистов — красноречиво показывает нынешнее печальное состояние этих ведомств. Путину не избежать тотальной ревизии всех и всяких видов вооружений в стране, наведения элементарного порядка прежде всего в армии и МВД, в пограничной, таможенной, налоговой федеральных службах. Без этого реформы так никогда и не пойдут. Первые шаги Путина по усилению системы коллективной безопасности в рамках стран СНГ показывают, что он верно оценивает эти проблемы для национальной безопасности России.

Серьезного критического анализа требует современная система МВД. В прессе приводится немало свидетельств коррумпированности среди личного состава этой службы, сращивания с преступными группировками, поборов милиции и т. д. Внутренние войска и спецподразделения МВД по численности стали уже второй российской армией, оснащенной почти всеми видами вооружения, включая авиацию (боевые вертолеты). Однако эффективность этой 150-тысячной армии наглядно показали чеченские события, когда один и тот же населенный пункт по нескольку раз подвергался повторным «зачисткам», — но и после них в своем тылу российские войска обнаруживали значительное число боевиков. Во второй чеченской войне произошло значительное падение остатков авторитета МВД. Путину, как в свое время и Андропову, предстоит «навести мосты» взаимопонимания и улучшить координацию действий между армией, МВД и спецслужбами.

Первые действия Путина на посту президента были направлены и на восстановление управляемости страной, возрождение властной вертикали, ограничение всевластья региональных лидеров, которые успели заключить с федеральным центром множество разнообразных договоров о разделе полномочий и компетенции — в свою пользу. Внесенные Путиным законопроекты о праве, в частности смещении федеральным центром избранных губернаторов и председателей законодательных собраний в регионах, не только будут приняты, но и принесут свои плоды. Показательно, что после выступления Путина в Совете Федерации, где он обосновал необходимость реформирования всей федеральной системы власти, начиная от изменения порядка формирования СФ и кончая созданием семи федеральных округов, ряд президентов республик (Шаймиев, Аушев и др.) высказались против подобных нововведений, якобы ограничивающих суверенитет национальных республик. Правда, спустя несколько дней тот же Шаймиев, а также А. Тулеев, Д. Аяцков и другие заговорили о полной поддержке мер, предложенных президентом. Однако на этой почве глухого недовольства ныне формируется весьма серьезная оппозиция президенту.

Несомненно, что еще одной точкой опоры Путина может и должна стать решительная борьба с сепаратизмом как главной угрозой территориальной целостности РФ. В регионах, по данным Конституционного суда РФ, принято свыше 3500 законодательных актов, которые противоречат Основному закону РФ. Путин в первые же дни своего президентства подписал ряд указов об отмене таких законов и подзаконных актов. «Государство — это не только земля или географическая территория…, — подчеркнул он в своем майском телевизионном обращении. — Это прежде всего закон, конституционный порядок и дисциплина. Создание торговых барьеров и даже пограничных постов между регионами, нарушение федеральных законов могут привести к катастрофе. Из таких, казалось бы, незначительных вещей постепенно вырастает сепаратизм».

Есть основания полагать, что коррективы, внесенные по указанию Путина во вторую часть Налогового кодекса, означают, ни много, ни мало — существенную налоговую реформу, нацеленную на снижение налогового бремени (до 13 процентов), прежде всего в реальном секторе экономики, где производители товаров сегодня практически лишены оборотных средств, что обрекает их на стагнацию. Однако и эти поправки стали предметом ожесточенного спора и даже противостояния различных общественных сил.

Мало заявить о «борьбе с бедностью» — для этого требуется разработать несколько комплексных социальных программ, обеспеченных бюджетными ресурсами, по оказанию адресной помощи наиболее нуждающимся слоям населения — старикам, инвалидам и больным, сиротам. Особого внимания требует молодежь, лишенная сегодня не только какой бы то ни было идеологии, но и морально-нравственных ориентиров, наименее защищенная от безработицы, алкоголизма, наркомании, проституции.