А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

• Название: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
• Автор: А Власов
• Жанр: Юриспруденция

---

4. Российские суды имеют те же основания для обращения за совершением отдельных процессуальных действий, что и иностранные.

Российская Федерация может использовать двусторонние договоры, предусматривающие исполнение судебных поручений (например, с США 1935 г., с Францией 1936 г., с Германией 1956 г., с Австрией 1970 г.), и международные конвенции, включая Минскую конвенцию от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам[158], которые подробно определяют порядок пересылки документов, исполнения судебных поручений.

Другие международные соглашения могут содержать общие правила направления и исполнения судебных поручений, что объясняется отсутствием необходимости в дублировании ранее установленных правил.

Раздел VI Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов

Глава 34. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции

Статья 257. Право апелляционного обжалования

1. Апелляционному обжалованию подлежат решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу.

Вступление в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции определяется истечением срока, установленного законом со дня его принятия.

Само по себе истечение срока, с которым связано вступление решения в законную силу, не является препятствием для обращения с апелляционной жалобой, поскольку последняя может сопровождаться ходатайством о его восстановлении с указанием уважительного характера причин, не позволивших своевременно обратиться в суд апелляционной инстанции.

Однако следует иметь в виду, что истечение срока апелляционного обжалования может быть связано не только с формальными признаками вступления решения в законную силу, которые преодолеваемы по результатам рассмотрения названного ходатайства, но и реальным его исполнением. Поскольку институт апелляционного обжалования судебного акта применим к пересмотру решений, не вступивших в законную силу, в нем не предусмотрены полномочия, связанные с приостановлением исполнения судебных актов. Отмеченные исключения из общего правила, предполагающие необходимость в таких полномочиях, традиционно относятся к пробелам в правовом регулировании. Названными полномочиями располагает только вышестоящая судебная инстанция.

Поэтому отказ от реализации права апелляционного обжалования решения арбитражного суда первой инстанции может быть связан и с невозможностью приостановления исполнения судебного решения, что само по себе нежелательно, но при любых условиях не препятствует дальнейшему движению дела по судебным инстанциям при наличии к тому необходимой инициативы.

Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле. К их числу относятся стороны (истцы, ответчики), третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители и иные заинтересованные лица в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) граждан и организаций, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, участники процесса по делам об административных правонарушениях, отнесенным к ведению арбитражных судов.

Все названные лица имеют заинтересованность в исходе дела, поэтому закон наделяет их необходимыми процессуальными правами, в том числе на обращение с апелляционной жалобой. Вправе обжаловать решение и лица, указанные в ст. 42 АПК.

В отличие от лиц, участвующих в деле, их представители не располагают самостоятельным правом на обращение в суд апелляционной инстанции. Обращение может иметь место не иначе как по поручению и на основании доверенности от лиц, участвующих в деле, иных лиц, наделенных правом апелляционного обжалования судебных актов.

2. Направление апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции продиктовано причинами исключительно организационного характера. Апелляционная жалоба должна поступить в суд апелляционной инстанции вместе с делом, по которому обжалуется решение суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба, направленная в ненадлежащий суд, не принимается и может быть возвращена с сопроводительным письмом, поскольку заявитель обязан действовать в установленном арбитражным процессуальным законом порядке, игнорирование которого не порождает между судом и заявителем процессуальных отношений.

Срок рассмотрения жалобы имеет существенное значение для заинтересованных лиц. Он исчисляется с момента поступления дела в суд, поэтому передача дела из первой в апелляционную инстанцию должна состояться без задержки, а именно не позднее чем в трехдневный срок, не включая выходные и праздничные дни (ч. 3 ст. 113 АПК).

3. Существенным признаком пересмотра дела в апелляционной инстанции является повторность судебного разбирательства.

Повторно можно рассматривать только то, что было предметом судебного исследования ранее. Поэтому новые требования, которые не заявлялись в суде первой инстанции, не могут рассматриваться судом апелляционной инстанции, какая бы целесообразность с ними ни связывалась.

Апелляционная жалоба принимается к рассмотрению при соблюдении тех требований, которые предусмотрены законодателем применительно к ее форме и содержанию. Само по себе указание в ней на новые требования не может служить основанием к возврату апелляционной жалобы.

Однако заявлять в апелляционной жалобе новые требования нецелесообразно, поскольку они не могут быть предметом разбирательства и заведомо отвлекают суд апелляционной инстанции от анализа тех проблем, которые сохранили актуальность для заявителя жалобы после принятия решения судом первой инстанции.

Статья 258. Арбитражный суд апелляционной инстанции

Возрождение апелляционной инстанции в системе арбитражных судов ранее, чем в судах общей юрисдикции, связано с этапами ее становления, организационным и судоустройственным опытом, предшествующим созданию самостоятельных судебных учреждений.

Первоначально во многих судах в соответствии с дозволениями, которые содержались в Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[159], в качестве суда апелляционной инстанции выступали поочередно одни и те же судьи административной и гражданской судебных коллегий.

В скором времени стало очевидно, что полномочия суда апелляционной инстанции, превосходящие объем полномочий суда кассационной и надзорной судебных инстанций, являющиеся важной гарантией реализации права на судебную защиту, неэффективно распределять среди всех судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принижая ее значимость и не проявляя заботы о формировании постоянно действующей инстанции, деятельность которой ориентирована на исправление ошибок, допущенных при первичном рассмотрении дела арбитражным судом.

Формирование в системе арбитражных судов постоянно действующих апелляционных инстанций, организационно обособленных в составе судебных коллегий арбитражных судов субъектов Российской Федерации, даже при наличии разграничений в руководстве первой и апелляционной инстанций, являлось очевидной вынужденной полумерой, поскольку наличие в одном судебном учреждении двух судебных инстанций алогично.

Необходимо было накопление практического опыта, материальных, организационных и финансовых ресурсов для создания на территории Российской Федерации апелляционных судов, которые будут выступать самостоятельными учреждениями в системе арбитражных судов и территориальная удаленность которых не является препятствием для обращения за пересмотром судебного решения, не ограничивает доступ к правосудию.

Однако создание самостоятельных апелляционных арбитражных судов возможно не иначе как в соответствии с изменениями в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Ранее действовавший Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации связывал порядок рассмотрения апелляционной жалобы с апелляционной инстанцией того суда, которым принято решение в первой инстанции. До поэтапного создания во всех арбитражных округах апелляционных арбитражных судов в каждом округе сохраняется прежний порядок рассмотрения апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции, находящейся в составе суда субъекта Российской Федерации.

Статья 259. Срок подачи апелляционной жалобы

1. По общему правилу, апелляционная жалоба подается в месячный срок со дня принятия арбитражным судом обжалуемого решения.